家是每個中國人的“根”。家安國可安，家庭和諧至關(guān)重要。今天在京閉幕的十二屆全國人大常委會第十八次會議，表決通過了反家庭暴力法。這一法律旨在切實保障所有家庭成員特別是婦女兒童權(quán)益，努力讓每個家庭和睦幸福，進而促進整個國家的興旺發(fā)達。
可以禁止被申請人騷擾申請人
反家庭暴力法借鑒國外民事保護令制度，總結(jié)部分地區(qū)人民法院人身安全保護試點經(jīng)驗，建立了人身安全保護令制度。
該法規(guī)定，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。申請人身安全保護令應(yīng)當(dāng)以書面方式提出;書面申請確有困難的，可以口頭申請。人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地的基層人民法院管轄。家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院可以管轄人身安全保護令案件。人身安全保護令應(yīng)當(dāng)由人民法院以裁定形式作出。
這部法律還規(guī)定，作出人身安全保護令，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有明確的被申請人;有具體的請求;有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的情形。
該法規(guī)定，人民法院受理申請后，應(yīng)當(dāng)在72小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請;情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)作出。人民法院作出人身安全保護令后，應(yīng)當(dāng)送達申請人、被申請人、公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織。人身安全保護令由人民法院執(zhí)行，公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。
人身安全保護令可以包括下列措施：禁止被申請人實施家庭暴力;禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關(guān)近親屬;責(zé)令被申請人遷出申請人住所;保護申請人人身安全的其他措施。
該法規(guī)定，申請人、被申請人對人身安全保護令或者駁回申請不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止人身安全保護令的執(zhí)行。人身安全保護令的有效期不超過6個月，自作出之日起生效。人身安全保護令失效前，人民法院可以根據(jù)受害人的申請撤銷、變更或者延長。被申請人違反人身安全保護令的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。被申請人違反人身安全保護令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
中小學(xué)應(yīng)開展反家庭暴力教育
反家庭暴力法規(guī)定，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開展反家庭暴力教育。
這部法律確立了反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合的原則，規(guī)定了以下預(yù)防措施：一是國家開展反家庭暴力宣傳教育，增強公民反家庭暴力意識，鼓勵社會力量開展反家庭暴力宣傳活動，工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、中小學(xué)、用人單位應(yīng)當(dāng)開展反家庭暴力宣傳教育。二是政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、婦女聯(lián)合會、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄。三是各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會組織開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力防護知識教育等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展家庭暴力預(yù)防工作，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛。用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)正確進行家庭教育，依法履行監(jiān)護職責(zé)，不得實施家庭暴力。
精神暴力等屬于家庭暴力形式
反家庭暴力法規(guī)定，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。
這部法律規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費保障�？h級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構(gòu)設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。
該法還規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認定家庭暴力事實。監(jiān)護人實施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。
情節(jié)較輕者可由公安機關(guān)告誡
反家庭暴力法規(guī)定，家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。
家庭暴力的情節(jié)有輕有重，這部法律對不同情節(jié)的處理分別作了規(guī)定，加害人實施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對情節(jié)較輕依法不給予治安管理處罰的，在總結(jié)地方試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上規(guī)定了告誡制度，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書，告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。居民委員會、村民委員會、公安派出所應(yīng)當(dāng)對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，督促加害人不再實施家庭暴力。
家暴受害人可向公安機關(guān)報案
為了及時發(fā)現(xiàn)和制止家庭暴力，反家庭暴力法規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，可以向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)接到報案后應(yīng)當(dāng)及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證、協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情。
該法規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。
同時，為了更好地保護無民事行為能力人、限制民事行為能力人的合法權(quán)益，反家庭暴力法規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案;未按規(guī)定報案造成嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
這部法律還規(guī)定：未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護。無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)。
附：中華人民共和國反家庭暴力法(全文)
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，制定本法。
第二條 本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。
第三條 家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相幫助，互相關(guān)愛，和睦相處，履行家庭義務(wù)。
反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責(zé)任。
國家禁止任何形式的家庭暴力。
第四條 縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定，做好反家庭暴力工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費保障。
第五條 反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。
反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實意愿，保護當(dāng)事人隱私。
未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護。
第二章 家庭暴力的預(yù)防
第六條 國家開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識，增強公民反家庭暴力意識。
工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展家庭美德和反家庭暴力教育。
第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計工作。
醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展家庭暴力預(yù)防工作，居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合協(xié)助。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育等服務(wù)。
第十條 人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。
第十一條 用人單位發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并做好家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。
第十二條 未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)以文明的方式進行家庭教育，依法履行監(jiān)護和教育職責(zé)，不得實施家庭暴力。
