為全面貫徹落實省委關于建設吉林省西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，進一步突出新一輪振興發(fā)展主題，突出轉(zhuǎn)型升級主線，適應新常態(tài)、搶抓新機遇、打造新優(yōu)勢，努力開創(chuàng)以綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市支撐的振興發(fā)展新路，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹中央、省委決策部署，深入落實系列重要講話特別是視察吉林時重要講話精神，堅持以中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局和省委“三個五”、“三大板塊”決策部署為引領，立足松原經(jīng)濟增速筑底企穩(wěn)、結構深度調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換接續(xù)“三個關鍵期”的實際，進一步聚焦綠色生態(tài)方向、突出產(chǎn)業(yè)項目支撐、再造轉(zhuǎn)型升級優(yōu)勢、打造城市特色名片，努力建設吉林省西部生態(tài)經(jīng)濟核心區(qū)，傾力創(chuàng)建在全國有重要影響力的綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市，在吉林省新一輪振興發(fā)展中率先突圍、贏得主動，開創(chuàng)新常態(tài)下創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的嶄新局面。
（二）基本原則
一是堅持順應大勢，務實重行。牢牢把握“十三五”時期松原發(fā)展的階段性特征，切實突出振興發(fā)展主題，抓住轉(zhuǎn)型升級主線，充分考慮速度變化、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的趨勢和要求，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為導向建設綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市。
二是堅持因勢而謀，因遇而動。緊緊盯住宏觀政策導向，切實抓住中央新一輪振興東北老工業(yè)基地、《省委關于深入貫徹落實重要講話精神加快推進吉林老工業(yè)基地全面振興的決定》和建設吉林省西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)系列決策部署等重大政策機遇，主動爭取、用足用好全面深化改革“制度紅利”助推發(fā)展。
三是堅持找準癥結，精準發(fā)力。針對松原經(jīng)濟發(fā)展結構性矛盾，聚焦突出問題和明顯短板尋求突破。進一步突出綠色發(fā)展理念，遵循減量化、再利用、資源化發(fā)展導向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強新興產(chǎn)業(yè)，堅決打贏穩(wěn)增長保衛(wèi)戰(zhàn)、調(diào)結構攻堅戰(zhàn)和促發(fā)展持久戰(zhàn)。
四是堅持求新求進，變中突破。發(fā)揮科技、教育、人才等優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和綠色發(fā)展模式，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，開創(chuàng)“美麗家園”建設新局面，譜寫幸福松原建設的美麗新篇章。
五是堅持統(tǒng)籌把握，協(xié)調(diào)推進。尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導作用，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，整合資金、政策、資源要素，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、各項事業(yè)振興發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
利用3年時間，把綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市打造成松原的城市名片，綠色產(chǎn)業(yè)體系初步建立，成為新一輪振興發(fā)展的主導力量，城市綜合承載力、影響力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局基本形成。
綠色產(chǎn)業(yè)城市主要目標：到2018年，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到50%以上。綠色農(nóng)業(yè)成為引領三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，占GDP比重達到10%以上，建成綠色有機農(nóng)業(yè)示范基地34個，打造國家級谷子經(jīng)濟區(qū)1個，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌30個，將松原市建設成為國家綠色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)和銷售基地；新型生態(tài)工業(yè)得到長足發(fā)展，占GDP比重達到15%以上，生態(tài)改造工業(yè)園區(qū)2個，培育省級循環(huán)工業(yè)示范區(qū)1個，非化石能源占一次能源消耗比重提高至20%；生態(tài)服務業(yè)得到提升，占GDP比重達到25%以上，打造休閑養(yǎng)生基地10個，培育健康養(yǎng)生品牌20個、特色品牌文化龍頭企業(yè)5個，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的作品40個，全面建成以生態(tài)綠色為主要標志、以高新技術為支撐的綠色產(chǎn)業(yè)城市。
生態(tài)宜居城市主要目標：到2018年，城市生態(tài)環(huán)境全面改善，全面完成節(jié)能減排任務指標，單位GDP能耗降低率達到15%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到340天以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%，城市污水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達到85%和90%以上。城市綜合承載能力和生活舒適度得到較大提升，自然生態(tài)和現(xiàn)代城市緊密結合，全面建成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共服務完善、功能配套齊全、管理高效便捷、設施綠色低碳、生活和諧幸福的生態(tài)宜居城市。
二、項目支撐及實現(xiàn)路徑為實現(xiàn)上述目標，圍繞建設“綠色產(chǎn)業(yè)城市”和“生態(tài)宜居城市”，實施37個工程，建設135個項目。其中，圍繞建設“綠色產(chǎn)業(yè)城市”實施21個工程，建設71個項目；圍繞建設“生態(tài)宜居城市”實施16個工程，建設64個項目。
（一）建設綠色產(chǎn)業(yè)城市
一是圍繞發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實施12個工程，建設37個項目。著力開發(fā)建設34個綠色有機農(nóng)業(yè)示范基地，2018年種植面積達到375萬畝，打造綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系，把松原建設成全國重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。
1．實施綠色種植業(yè)工程
（1）綠色有機糧食種植基地項目。規(guī)劃建設三江口國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點建設前郭灌區(qū)綠色水稻生產(chǎn)基地、長嶺乾安有機谷子雜糧基地、農(nóng)高新開發(fā)區(qū)糯玉米無公害生產(chǎn)示范基地等18個綠色有機糧食種植基地。到2018年，種植面積達到260萬畝，產(chǎn)量達到156萬噸。
（2）特色經(jīng)濟作物種植基地項目。重點建設扶余綠色花生生產(chǎn)基地、乾安綠色辣椒生產(chǎn)基地等5個特色經(jīng)濟作物綠色有機種植基地。到2018年，種植面積達到105萬畝，產(chǎn)量達到21萬噸，打造3個以上特色經(jīng)濟作物全國知名品牌。
（3）無公害蔬菜生產(chǎn)基地項目。壯大棚菜生產(chǎn)規(guī)模，依托長白公路、松花江沿岸的基礎優(yōu)勢，發(fā)展節(jié)能型日光溫室。到2018年，建設無公害蔬菜基地9個，種植面積達到10萬畝，產(chǎn)量達到33萬噸。
（4）特色牧草種植基地項目。組織推廣“糧經(jīng)草三元結構”種植模式，利用鹽堿荒地、風沙荒地和低產(chǎn)農(nóng)田種植牧草，擴大出口。到2018年，牧草種植面積達到10萬畝。
2．實施現(xiàn)代畜牧業(yè)工程
（5）特色養(yǎng)殖項目。圍繞綠色精品肉羊、肉牛、生豬、奶牛、肉禽5大系列品種，發(fā)展綠色規(guī)�；B(yǎng)殖。到2018年，全市建成標準化、規(guī)�；B(yǎng)殖場和牧業(yè)小區(qū)（園區(qū)）2000個。
（6） 畜禽疫病防疫體系項目。建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級防疫體系，探索建立防疫補償機制。
3．實施生態(tài)漁業(yè)發(fā)展工程
（7）有機魚養(yǎng)殖基地項目。依托查干湖、哈達山水庫和花敖泡三大水面，構建大水面淡水魚養(yǎng)殖體系，形成水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)群，建設中國草原濕地等2個有機魚產(chǎn)業(yè)基地。到2018年，實現(xiàn)商品魚產(chǎn)量4萬噸以上。
4．實施綠色食品加工工程（8）綠色有機水稻加工基地項目。打造全國綠色有機水稻生產(chǎn)加工基地，提高大米加工水平和產(chǎn)品檔次，培育方便米飯生產(chǎn)基地，加強稻殼、米糠等副產(chǎn)品綜合利用，建設稻谷高值化利用系列健康產(chǎn)品項目。
到2018年，綠色稻米年加工量達到200萬噸以上。
（9）玉米深加工項目。利用生物技術推進淀粉生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動替代進口食品級和醫(yī)藥級氨基酸及其衍生物、高附加值酶制劑、有機酸等產(chǎn)品開發(fā)。到2018年，打造具有國內(nèi)外市場競爭力的玉米食品產(chǎn)業(yè)園。
（10）大豆深加工產(chǎn)業(yè)集群項目。發(fā)展傳統(tǒng)大豆制品和新型大豆制品，建設以大豆蛋白粉為主的精深加工項目，開發(fā)大豆多肽、大豆低聚糖等功能性食品基料。到2018年，大豆加工能力達到10萬噸以上。
（11）雜糧雜豆特色加工產(chǎn)業(yè)集群項目。開發(fā)雜糧營養(yǎng)粉、營養(yǎng)糊、雜糧早餐、配方雜糧速熟等深加工產(chǎn)品，建設綠豆全籽粒高值化綜合利用項目。到2018年，雜糧雜豆特色加工能力達到60萬噸以上。
（12）盼盼食品產(chǎn)業(yè)園項目。依托盼盼食品集團開發(fā)休閑即食食品，建設食品和飲料生產(chǎn)線。到2018年，年產(chǎn)食品和飲料各10萬噸。
5．實施畜牧產(chǎn)品精深加工工程
（13）肉制品深加工項目。以開發(fā)建設肉制品加工產(chǎn)業(yè)園為載體，著力發(fā)展冷鮮分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品等三大類主導產(chǎn)品，建設肉制品生產(chǎn)基地。到2018年，肉制品加工能力達到30萬噸。
（14）豬牛羊副產(chǎn)物生化項目。推進豬牛羊副產(chǎn)物綜合開發(fā)，研發(fā)引進動物血液、動物骨骼和動物臟器生化產(chǎn)品科研成果，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2018年，豬牛羊副產(chǎn)物加工能力達到10萬噸。
（15）乳制品加工產(chǎn)業(yè)集群項目。加快中西部優(yōu)質(zhì)奶源基地建設，突出發(fā)展巴氏殺菌乳、超高溫滅菌乳、酸乳等液態(tài)乳制品，加強干酪、奶油、乳糖等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。到2018年，乳制品加工能力達到20萬噸。
6．實施農(nóng)業(yè)廢棄物集中收儲工程
（16）秸稈收儲運體系建設項目。推進發(fā)展專業(yè)化農(nóng)作物秸稈收儲項目，建立秸稈收儲市場化運行機制，完善收儲網(wǎng)絡系統(tǒng)。到2018年，農(nóng)作物秸稈收儲能力達到500萬噸。
7．實施綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)工程
（17）國家農(nóng)業(yè)高新科技開發(fā)園區(qū)項目。依托農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)，開展綠色農(nóng)業(yè)科技服務、規(guī)模生產(chǎn)、有機肥料加工應用、市場營銷等試點示范。到2018年，綠色種植達到9萬畝，綠色養(yǎng)殖達到4.5萬頭，建立完善的綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代監(jiān)管體系，實現(xiàn)現(xiàn)代化營銷手段全覆蓋。
（18）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設項目。探索推行“畜禽-沼或肥-農(nóng)田”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)沼液、沼渣、沼氣綜合利用。每個縣（市、區(qū)）建設一個試點，并逐步在全市范圍內(nèi)推廣。
8．實施水利基礎設施建設工程
（19）松原灌區(qū)項目。建設灌溉干渠15條，新增耕地面積100萬畝，灌溉面積達到285萬畝。加強扶余灌區(qū)、塔虎城灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，實施灌區(qū)二期延伸工程，新增灌渠100公里。
（20）河湖連通項目。推進哈達山總干渠拓展輻射，實施河道治理、引水灌溉、生態(tài)修復等工程，構建以查干湖的引、蓄、灌、排相結合的河湖連通工程體系。項目建成后，年均引水量2.9億立方米，增加水域和濕地面積45萬畝。
（21）防洪防澇減災項目。實施松花江流域（松原段）綜合治理工程，開展城區(qū)左右岸堤防達標工程，提高嫩江、拉林河防洪能力。完善重點城鎮(zhèn)防洪體系建設，加強中小水庫（閘）除險加固。抓好望海、安昌、深重等7處重澇區(qū)治理工程。
（22）抗旱水源建設項目。建立節(jié)水灌溉工程和技術體系，擴大高效作物膜下滴灌和噴灌面積，建設農(nóng)田灌溉支渠道防滲、排澇溝渠工程。強化小型農(nóng)田水利設施建設，加強農(nóng)田抗旱水源井建設管理。
9．實施綠色農(nóng)業(yè)綜合能力提升工程
（23）標準化農(nóng)田建設項目。實施小田改大田，推進土地整治、中低產(chǎn)田改造和大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，建成集中連片、田塊平整、耕地質(zhì)量和地力等級提高、生態(tài)修復能力提升的高標準農(nóng)田。對乾安和長嶺縣荒漠化草場進行集中改造，發(fā)展為標準化水田。到2018年，完成小田改大田200萬畝，草場改造200萬畝。
（24）農(nóng)業(yè)機械化建設項目。落實農(nóng)機購置補貼政策，加快玉米和水稻全程機械化工程建設，推廣機械化保護性耕作技術，建立完善農(nóng)機化社會服務體系。到2018年，農(nóng)機總動力達到680萬千瓦，糧食作物機收率達到70%，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到90%。
（25）綠色肥料項目。支持建設土壤調(diào)節(jié)劑項目，發(fā)展綠色有機無機復合肥、緩控釋肥、水溶性肥料、增值肥料等新型肥料，打造東北地區(qū)最大的綠色肥料生產(chǎn)基地。到2018年，綠色肥料生產(chǎn)能力達到80萬噸。
（26）綠色農(nóng)藥項目。加快引進開發(fā)建設超低用量、高選擇性、利用綠色工藝生產(chǎn)綠色農(nóng)藥項目，引領東北地區(qū)綠色農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2018年，綠色農(nóng)藥生產(chǎn)能力達到40萬噸。
（27）種子產(chǎn)業(yè)化項目。加快培育集育、繁、推和產(chǎn)、加、銷于一體的現(xiàn)代化種業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)種子生產(chǎn)全程機械化、自動化、現(xiàn)代化。到2018年，種子基地達到5萬畝，培育5個以上全國知名品牌。
10．實施綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代監(jiān)管體系工程
（28）綠色食品認證項目。落實相關基地政策，加快農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證工作。到2018年，“三品”認證數(shù)量達到300個以上。
（29）綠色農(nóng)業(yè)標準體系項目。落實國家相關綠色農(nóng)業(yè)標準，結合實際制定和完善綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術操作規(guī)程。
（30）綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管體系項目。建立健全綠色農(nóng)業(yè)相關規(guī)章制度，加快推進松原市食品檢（監(jiān)）測能力建設項目，充實和完善監(jiān)管機構，強化監(jiān)督管理。
（31）綠色農(nóng)產(chǎn)品公共檢測體系項目。加快市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測項目建設，加大農(nóng)產(chǎn)品檢測范圍，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
11．實施綠色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化營銷工程
（32）綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場項目。建設集交易大廳、貯藏保鮮、加工分選、市場信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測等功能于一體的大型綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。抓好集貿(mào)市場改造工程，推進“農(nóng)改超”。
（33）綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育項目。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品，打造一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的松原地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2018年，打造十大系列30個農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
（34）綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培育項目。壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，開展經(jīng)紀人培訓，提高經(jīng)紀人素質(zhì)，增強市場開拓能力。
（35）“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售基地項目。以互聯(lián)網(wǎng)+綠色農(nóng)畜產(chǎn)品營銷為手段，實現(xiàn)信息化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程深度融合。到2018年，全市“互聯(lián)網(wǎng)+綠色農(nóng)業(yè)”在主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中應用率達50%以上。
12．實施綠色農(nóng)業(yè)科技服務工程
（36）綠色農(nóng)業(yè)科技提升項目。加快推進省農(nóng)科院和隆平高科在松原建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程學院，抓好科研人才培養(yǎng)和引進，研究綠色農(nóng)產(chǎn)品生物防治、生物有機肥料、食品安全生產(chǎn)等綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術。支持建設“酵之谷”項目，推動生物酵素技術產(chǎn)業(yè)化。
（37）綠色農(nóng)業(yè)新技術推廣應用項目。加強基層農(nóng)業(yè)科技人才培育，推廣抗病、抗蟲、高產(chǎn)品種和輕簡化集成栽培技術，測土配方施肥技術和農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術。
二是圍繞發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)，實施3個工程，建設12個項目。堅持傳統(tǒng)工業(yè)生態(tài)化改造與新型生態(tài)工業(yè)再造并重，實施清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、培育綠色和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立以低消耗、低（無）污染、高效率為基本特征的工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的工業(yè)發(fā)展新模式，把新型生態(tài)工業(yè)打造成松原經(jīng)濟重要增長極。
13．實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升工程
（38）綠色油氣開采項目。支持吉林油田研發(fā)
高效綠色環(huán)保的鉆采技術，構建完備可靠的環(huán)�？碧介_發(fā)體系。拓展新技術推廣應用，增加后備可采儲量，推進老區(qū)塊挖潛和新區(qū)塊快速建產(chǎn)，實現(xiàn)綠色開發(fā)。到2018年，綠色開采應用率達到30%以上。
（39）綠色化工項目。推動現(xiàn)有煉化企業(yè)改造升級，提高煉化規(guī)模，按照“綠色化”要求，發(fā)展高附加值油氣加工產(chǎn)業(yè)，開展綠色化工產(chǎn)品設計，統(tǒng)籌上下游物料平衡和產(chǎn)業(yè)延伸關聯(lián)，加快推進油氣化工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈條。
（40頁巖油氣綜合開發(fā)利用項目。加快推進地下原位開采頁巖油氣項目建設，打造油頁巖綜合開發(fā)利用示范基地。推進石化園區(qū)現(xiàn)有裝置升級改造，開發(fā)頁巖油下游綜合利用產(chǎn)品，推動頁巖氣綜合利用。到2018年，頁巖油氣開采及煉化能力達到50萬噸油氣當量。
（41）裝備制造產(chǎn)業(yè)集群項目。加強技術引進和自主開發(fā)，提高關鍵零部件配套水平和高新技術產(chǎn)品配套能力，構建以石油配套、農(nóng)機裝備、生物質(zhì)能源裝備、汽車及零部件為主的多元化、高端化和集群化裝備制造產(chǎn)業(yè)格局。到2018年，裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值35億元。
（42）化肥產(chǎn)業(yè)集群項目。優(yōu)化傳統(tǒng)化肥產(chǎn)品結構，發(fā)展新型肥料，推動化肥產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、綠色化、高端化邁進，打造東北最大的化肥生產(chǎn)基地。到2018年，化肥產(chǎn)量達到370萬噸，實現(xiàn)增加值28億元。
（43）新型建材產(chǎn)業(yè)集群項目。推進現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新，引進工藝技術和裝備，推動建材工業(yè)向產(chǎn)品特色化、工藝綠色化和產(chǎn)業(yè)集群化轉(zhuǎn)變。到2018年，建材工業(yè)實現(xiàn)增加值16億元。
14．實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程
（44）新能源項目。擴大風電建設規(guī)模，推廣風電供暖技術，提高本地消納能力。推進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化，加快建設光伏發(fā)電站。到2018年，風電裝機容量達到150萬千瓦，光伏發(fā)電裝機容量達到30萬千瓦，打造全省清潔電力生產(chǎn)基地。
（45）生物質(zhì)資源綜合利用項目。規(guī)劃建設生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)園，推進纖維素乙醇、木塑復合材料、生物天然氣、生物肥料、生物質(zhì)發(fā)電等項目開發(fā)，開展生物質(zhì)替代煤炭供熱。到2018年，形成年生產(chǎn)纖維素乙醇20萬噸、木塑材料40萬噸、生物天然氣2億立方米、生物有機肥100萬噸的能力。
（46）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目。規(guī)劃建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，打造全國動物疫苗研發(fā)生產(chǎn)基地，研發(fā)創(chuàng)新類藥物，改造傳統(tǒng)化學原料藥合成工藝技術。加強對生物農(nóng)藥關鍵技術研發(fā)，引進優(yōu)勢菌種資源和先進技術。到2018年，生物疫苗年生產(chǎn)能力達到80億頭份，發(fā)展四類生物農(nóng)藥產(chǎn)品，所有醫(yī)藥企業(yè)通過新版GMP認證。
（47）新一代信息技術項目。加快大數(shù)據(jù)量子通訊產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產(chǎn)業(yè)。開展云計算關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，提升軟件服務、網(wǎng)絡增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。
15．實施循環(huán)經(jīng)濟壯大工程
（48）工業(yè)園區(qū)改造項目。建設循環(huán)經(jīng)濟項目，推進園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)物循環(huán)綜合利用、能量和水梯級利用、基礎設施共享，實現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。到2018年，生態(tài)化改造2個工業(yè)園區(qū)，培育1個省級循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)。
（49）“綠色企業(yè)”創(chuàng)建項目。實施重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排改造計劃，推廣應用節(jié)能減排技術、設備、工藝和材料，建設工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。到2018年，創(chuàng)建綠色工業(yè)企業(yè)50個。
三是圍繞發(fā)展生態(tài)服務業(yè)，實施6個工程，建設22個項目。落實加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，以商貿(mào)物流、生態(tài)旅游兩大產(chǎn)業(yè)，以健康養(yǎng)生、文化提升、金融保險、臨空產(chǎn)業(yè)等4大產(chǎn)業(yè)為配套支撐，建成具有松原生態(tài)特色的現(xiàn)代服務業(yè)體系，將生態(tài)服務業(yè)打造成全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。
16．實施商貿(mào)物流業(yè)提升工程
（50）特色專業(yè)市場項目。圍繞糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽、服裝、建材等領域，建設小商品批發(fā)城、農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心等專業(yè)批發(fā)市場，帶動城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小型消費市場發(fā)展，形成大批發(fā)、大集散格局。到2018年，力爭建成5個有重要影響力的特色專業(yè)市場。
（51）商業(yè)網(wǎng)點項目。加快構建中心城區(qū)消費服務體系，突出建設提升金鉆、東鎮(zhèn)國際城、哈薩爾等重點商圈，建設站前商貿(mào)綜合體、松原萬達廣場等城市商業(yè)綜合體，建設縣級區(qū)域性商業(yè)中心。培育一批特色明顯、品位突出的批零兼營網(wǎng)點和一批連鎖龍頭企業(yè)。到2018年，人均商業(yè)設施面積達到1.2平方米。
（52）物流樞紐基地項目。依托區(qū)位優(yōu)勢，建設一批具備加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、信息等多功能的專業(yè)和綜合物流園區(qū)，發(fā)展為工業(yè)和大型商業(yè)組織提供相關服務的第三方物流，發(fā)展“生產(chǎn)基地+配送中心+超市”等冷鏈物流模式，建設城鄉(xiāng)一體化及服務周邊的配送網(wǎng)絡，建設物流信息平臺，全面構建多種運輸方式的物流平臺。
（53）內(nèi)陸港項目。依托三江港集團，進一步擴大倉儲、物流等綜合配套能力，打造集報關、報驗、訂艙、集疏港、儲運、包裝分送、電子數(shù)據(jù)交換以及電子商務平臺等綜合功能為一體的綜合性內(nèi)陸港。
（54）會展中心項目。謀劃建設大型綜合會展中心，引進和聯(lián)合舉辦全國性專業(yè)會議和大型展會活動。加快發(fā)展中小型專業(yè)展、消費展和巡回展，構建“展、會、節(jié)”多元化會展業(yè)發(fā)展格局。
（55）電子商務平臺項目。加強與阿里巴巴、
京東等電商集團合作設立松原館，加快推進松原地區(qū)農(nóng)村淘寶項目發(fā)展。推進守望鄉(xiāng)村-東北電商園項目，加快培育電子商務企業(yè)。
17．實施特色旅游業(yè)壯大工程
（56）生態(tài)旅游項目。開發(fā)以松花江兩岸為重點的濕地生態(tài)游，以查干湖等為重點的湖泊生態(tài)游，以查干花等地為中心的草原生態(tài)游，以哈達山等為重點的農(nóng)業(yè)休閑生態(tài)游，以沙洲森林公園等為重點的森林生態(tài)游，以中心城區(qū)沿江旅游帶為重點的濱江公園生態(tài)游，以泥林地質(zhì)地貌資源為重點的地質(zhì)觀光生態(tài)游。
（57）冰雪旅游項目。充分利用查干湖、哈達山等地冰雪資源，大力開發(fā)冰雪文化旅游產(chǎn)品、冬捕漁獵文化旅游產(chǎn)品，推進冰上越野場、冰上休閑中心和冰上服務區(qū)建設，開發(fā)雪趣娛樂、冰上運動項目，延伸周邊地區(qū)開辦冰雪項目。
（58）文化旅游項目。挖掘民族多元文化資源，打造民族文化特色游，依托賽罕塔拉蒙古部落、王爺府、前郭蒙古風情街，重點開發(fā)草原蒙古族文化旅游產(chǎn)品。依靠塔虎城、大金碑、春捺缽等文化和古跡資源，開發(fā)遼金歷史文化旅游產(chǎn)品。
（59）休閑度假項目。打造溫泉度假、泥療養(yǎng)生、草原游獵、文化夏宮等特色項目。加快推進華西希望“花舞松原”生態(tài)小鎮(zhèn)項目、天河谷溫泉小鎮(zhèn)項目，建設濕地花卉公園、水上樂園、避暑養(yǎng)生度假區(qū)、高檔生活體驗區(qū)等，把哈達山示范區(qū)打造成東北生態(tài)養(yǎng)生基地。
18．實施健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)突破工程
（60）康體養(yǎng)生項目。依托域外醫(yī)療技術和前沿科研成果，圍繞預防、診治、康復等醫(yī)療環(huán)節(jié)，努力打造醫(yī)療健康服務業(yè)體系。
（61）休閑養(yǎng)生項目。挖掘資源優(yōu)勢，培育休閑養(yǎng)生服務產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展溫泉療養(yǎng)、森林負氧離子健身運動、生態(tài)休閑養(yǎng)生居住、草原康體養(yǎng)生運動、河岸休閑健身與水上體育活動。
（62）產(chǎn)業(yè)融合項目。推進健康、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與保健品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進綠色食品、保健食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品與健康養(yǎng)生融合發(fā)展，推進健康、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。
19．實施文化產(chǎn)業(yè)提速工程
（63）特色文化項目。培育壯大滿族新城戲、蒙古族歌舞等特色品牌，建設非遺活態(tài)傳承展覽館。加快推進遼金文化產(chǎn)業(yè)示范基地及特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。創(chuàng)作推出地域特色文藝精品。
（64）文化創(chuàng)意項目。推進文化創(chuàng)意和設計服務與特色農(nóng)業(yè)、旅游、體育等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，研發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)意文化產(chǎn)品，抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設。
（65）新興文化產(chǎn)業(yè)項目。以現(xiàn)代科技為支撐，培育和發(fā)展影視創(chuàng)作、動漫游戲、演藝會展、藝術設計、網(wǎng)絡文化、廣告?zhèn)髅降刃屡d文化產(chǎn)業(yè)項目。
20．實施現(xiàn)代金融業(yè)拓展工程
（66）金融服務體系項目。支持成立農(nóng)業(yè)金融資產(chǎn)管理、小額貸款等金融企業(yè)，完善傳統(tǒng)金融服務體系，抓好新型金融服務組織培育，拓展與政策性金融機構合作，推進地方商業(yè)銀行建設。
（67）資本市場培育項目。發(fā)揮松原市城市發(fā)展投資控股（集團）有限公司作用，破解融資瓶頸。引進開辦證券公司、基金公司、擔保公司、創(chuàng)投公司等融資服務機構，規(guī)范發(fā)展民間融資，拓寬科技企業(yè)直接融資渠道。積極推動各縣（市、區(qū)）政府設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，成立產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)并購等基金，充分發(fā)揮資本市場對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支持作用。
（68）金融產(chǎn)品拓展項目。擴大保險業(yè)務，增強保險業(yè)的經(jīng)濟補償、社會管理和資金融通功能。加強企業(yè)上市后備資源培育，推進松糧集團、松原市城市發(fā)展投資控股（集團）有限公司等企業(yè)上市。依托信息技術服務，鼓勵符合條件的機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。
21．實施臨空產(chǎn)業(yè)推進工程
（69）臨空現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群項目。以松原機場建設，著力打造配套服務區(qū)、航空物流園區(qū)、航空機載設備高端制造與維修園區(qū)、進出口工貿(mào)園區(qū)等載體功能區(qū)，構建臨空指向明顯、航空相關產(chǎn)業(yè)服務的臨空現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設松原空港綜合保稅區(qū)。
（70）航空培訓與體驗項目。構建飛行員培訓基地，提供飛行人員私用駕駛執(zhí)照、商用駕駛執(zhí)照和機組服務人員的培訓和考核服務。打造松原航空運動城，建設航空飛行營地、航空運動主題公園和航空城，開展滑翔機、直升機、自動旋翼機、無人駕駛航空器、滑翔傘、飛艇、熱氣球等項目。
（71）通用航空服務項目。開展固定翼農(nóng)化通用機和無人機作業(yè)服務，依托新建機場發(fā)展低空飛行，開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測等方面的通用航空活動。
（二）建設生態(tài)宜居城市一是圍繞提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實施4個工程，建設15個項目。全面推進生態(tài)環(huán)境建設，加大生態(tài)修復和綜合環(huán)境治理力度，建立江河、濕地、草原、堿地、耕地全覆蓋的環(huán)境保護機制，構建良好生態(tài)體系，建設碧水藍天的美麗松原。
22．實施生態(tài)修復工程
（72）造林綠化項目。開展大規(guī)模國土綠化行動，推進環(huán)城綠化帶工程、“三北”防護林、退耕還林、防沙治沙、農(nóng)田防護林等生態(tài)工程建設。到2018年，森林覆蓋率達到9.4%以上。
（73）濕地保護項目。完善濕地保護體系，加強濕地生態(tài)恢復與建設，重點推進查干湖濕地保護區(qū)、陶賴昭、大布蘇、十三泡和三江口等濕地建設，開展生物多樣性保護，打造國家級重要濕地保護群落和國家級水產(chǎn)資源保護區(qū)和珍稀瀕危野生動物救護與繁育中心。
（74）草原綜合治理項目。采取圍欄封育、補播改良等綜合治理措施，對沙化、荒漠化、嚴重退化的草原進行改良。規(guī)范草原經(jīng)營權流轉(zhuǎn)制度，建立草原生態(tài)保護獎補政策。到2018年，完成草場治理面積100萬畝，禁牧休牧面積達到220萬畝。
（75）鹽堿地綜合治理項目。落實“水改”和“旱改”措施，結合運用生物措施，開展鹽堿地綜合治理，提高土壤有機質(zhì)含量。到2018年，完成治理鹽堿地面積200萬畝。
（76）沙地綜合治理項目。對向-烏大沙帶、
第二松花江右岸，以及白沙尖、靈丙山等沙化較重區(qū)域劃定生態(tài)紅線，全面加大人工造林、種草治沙力度，打造吉林省沙化綜合治理示范區(qū)。
23．實施碧水工程
（77）水源供水項目。實施引松入扶工程和長嶺縣城市引松供水工程。形成區(qū)域江庫聯(lián)通、相互補給、靈活調(diào)度的多層次供水網(wǎng)絡。
（78）水源地保護項目。推進松花江、嫩江流域綜合治理，加強查干湖、哈達山、龍坑等供水水源地保護，利用濕地的生態(tài)系統(tǒng)凈化、調(diào)蓄水資源。到2018年，城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供水水源地水質(zhì)達標率為100%。
（79）備用水源地建設項目。開辟松花江水源以外新水源地，選擇地下水或者湖庫型備用水源，劃定保護區(qū)、開展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測、加強保護區(qū)上游的風險控制和預警，確保飲用水安全。
24．實施藍天工程
（80）燃煤污染控制項目。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域集中供熱，推進“煤改氣”、“煤改電”工程建設。增加天然氣等清潔能源利用，嚴格控制新增煤煙型污染。對建成區(qū)現(xiàn)存的供熱小鍋爐實施撤并改造，加強燃煤電廠和供熱鍋爐的脫硫、脫硝和除塵改造。
（81）生產(chǎn)型污染源管控項目。開展二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物集中治理，加強排污許可證發(fā)放管理，發(fā)展排污權交易市場，加強重點區(qū)域重金屬污染防治，控制低矮面源污染。
（82）機動車尾氣污染防控項目。建立機動車排氣污染定期檢查與維護制度，淘汰高污染機動車，對達到報廢標準的“黃標車”等車輛強制報廢。推廣使用國Ⅳ標準車用燃油，在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等領域推廣使用新能源汽車，支持物流企業(yè)建立綠色車隊。
（83）加強揚塵污染治理項目。制定施工揚塵污染排放標準，嚴控施工工地和城市道路揚塵污染。建立道路遺撒監(jiān)控系統(tǒng)，開展裸露農(nóng)田治理，杜絕秸稈、草木露天焚燒。
25．生態(tài)環(huán)�；A設施建設工程
（84）城鄉(xiāng)污水集中處理項目。支持松原三零生物產(chǎn)業(yè)園項目建設，推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設，完善配套管網(wǎng)建設、污水收集處理系統(tǒng)建設。建設農(nóng)村污水處理設施，在距城鎮(zhèn)較近的農(nóng)村建設污水管網(wǎng)，實現(xiàn)生活污水集中處理。到2018年，城市污水集中處理率達到85%以上。
（85）垃圾集中處理項目。加快垃圾轉(zhuǎn)運設施和生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，實施垃圾全過程控制。健全“戶投、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)（縣、市）處理”農(nóng)村生活垃圾處理體系。到2018年，城鎮(zhèn)垃圾集中無害化處理率達到90%以上，工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到70%以上。
（86）天然氣設施建設項目。加快推進城際間天然氣管網(wǎng)貫通，實現(xiàn)市區(qū)、縣城及重點鎮(zhèn)管網(wǎng)貫通，覆蓋率達到90%以上。推進燃氣分布式能源和加氣站建設，推進城市應急儲氣調(diào)峰設施建設。
二是圍繞完善城市交通服務體系，實施2個工，建設7個項目。全面打造集公路、鐵路、水運、航空等多種運輸方式于一體的現(xiàn)代交通運輸體系，加快建設城市綠色交通體系，優(yōu)化交通管理手段，倡導綠色低碳出行，建設四通八達的快捷松原。
26．實施現(xiàn)代綜合交通運輸工程
（87）公路項目。加快五右高速公路松原段等5條高速公路建設改造，加快國道G203線松肇交界至善友段等5條干線公路建設改造，加快農(nóng)村公路、旅游公路建設，形成以高速公路為骨架、連接周邊城鎮(zhèn)、與中心城區(qū)快速交通走廊銜接良好的公路干線網(wǎng)，形成普通干線網(wǎng)與骨架公路網(wǎng)緊密銜接配合、農(nóng)村公路網(wǎng)絡化的公路網(wǎng)體系。
（88）鐵路項目。推進長白鐵路建設，加快長春（開安）至西巴彥花松原段鐵路、松原至乾安鐵路、松原至哈爾濱（肇東）鐵路建設，構建快捷、智能的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡。
（89）輕軌項目。布局建設松原查干湖機場-查干湖-哈達山旅游輕軌線路，進一步增強中心城區(qū)和外圍旅游景點、各交通樞紐間的交通聯(lián)系，滿足旅游觀光和居民快速出行需求。
（90）機場項目。加快松原查干湖機場建設，構建空中走廊，打通對外往來的空中通道。
（91）水運項目。加快航道建設和港口建設，形成干支聯(lián)動、暢通高效、安全生態(tài)、過貨能力較強的內(nèi)河運輸體系。
27．實施綠色交通體系建設工程
（92）公交便民項目。加強公交站點、換乘中心、公交停車場等基礎設施建設。優(yōu)化城市公共交通網(wǎng)絡布局，提高線網(wǎng)覆蓋率和站點密度。鼓勵城市公共交通向城市近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。到2018年，萬人擁有公共交通車輛達到12標臺，公共交通出行分擔率達到30%以上，公交站點500米覆蓋率達到80%以上，平均通勤時間在30分鐘左右。
（93）便民公益停車場項目。在學校、醫(yī)院、商場等停車困難區(qū)域，建設便民公益停車場。到2018年，新建便民公益停車場2處。
三是圍繞提升城市品位，實施5個工程，建設18個項目�？茖W規(guī)劃功能定位，優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高綜合承載能力，突出打。造特色精品工程，建設獨具特色的魅力松原。
28．實施城市生態(tài)體系建設工程
（94）圣湖補水項目。由哈達山總干渠渠首，引第二松花江水源，為松原市城區(qū)圣湖(蘇力德濕地公園)、鏡湖(含天鵝湖)、九曲湖(成吉思汗公園)補水，并通過糧窩泄支和五泄干兩條退水排入第二松花江，形成動態(tài)循環(huán)的補水排澇水系。
（95）濱江中央公園項目。以松花江濱江大道為主軸，參照國際花園城市建設標準，全力打造城市沿江中央高標準公園。
（96）社區(qū)公園項目。利用街道社區(qū)閑置空間，規(guī)劃建設社區(qū)綠地、體育休閑公園。到2018年，社區(qū)公園覆蓋率70%以上，200米范圍內(nèi)有開放綠地空間，500米范圍內(nèi)有開放式康體休閑公園。
（97“綠道網(wǎng)”項目。規(guī)劃建設林蔭休閑步道，實現(xiàn)與城市公園、廣場等公共空間有效銜接，形成貫穿城市的“綠道網(wǎng)”，完善旅游休閑、體育運動服務功能。到2018年，城市林蔭路覆蓋率達到70%以上。
（98）城市立體綠化項目。開展墻面、天橋、停車場等城市立體綠化，先行在政府公共建筑和保障性住房進行示范。到2018年，全市立體綠化面積達到30萬平方米。
29．實施城市更新改造工程
（99）工業(yè)企業(yè)退城入園項目。鼓勵引導中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，推進松原石化技術改造工程。
（100）特色街區(qū)打造項目。挖掘街區(qū)特色，融入民族特點，打造一批以現(xiàn)代商業(yè)、休閑娛樂、風味美食、民俗風情、歷史文化等為主多功能開發(fā)式的特色街區(qū)。
（101）地下綜合管廊改造項目。構建“江南兩橫兩縱、江北8字貫穿”干線綜合管廊，建設地下綜合管廊36.2公里，形成干線、直線及纜線溝三級“縱橫互通、分散布局”的綜合管廊系統(tǒng)。推進建設市區(qū)段松花江過江隧道及過江管廊，有效聯(lián)接江南、江北地下管廊。
（102）海綿城市試點項目。開展無名泄支及引干河道綜合整治、松原站站前廣場低影響開發(fā)、道路雨污分流改造、可滲透地面鋪裝等示范工程，強化城市蓄水功能。到2018年，全面啟動試點建設工作。
（103）松花江沿江兩岸基礎設施項目。深度
規(guī)劃開發(fā)哈達山至三江口之間的第二松花江沿岸2公里范圍的城市空間，多角度定位打造城市發(fā)展核心區(qū)。
30．實施智慧城市管理工程
（104）“愛松原工程”項目。加大新一代信息網(wǎng)絡設施等智慧城市基礎設施建設力度，打造智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)等新型民生服務形式。充分運用信息技術，提高服務水平，打造智慧型政府。加快培育教育、培訓、咨詢、軟件、動漫、影視、新聞、出版等松原本土的智慧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面打造公共管理信息化應用體系、公共服務信息化應用體系、信息資源交換共享體系、城市高速信息網(wǎng)絡基礎設施體系、城市信息安全保障體系等“五位一體”的智慧城市體系。
31．實施信息網(wǎng)絡全覆蓋工程
（105）光網(wǎng)覆蓋項目。推進城區(qū)光纖入戶，加快信息網(wǎng)絡覆蓋農(nóng)村。到2018年，城區(qū)寬帶骨干網(wǎng)入口覆蓋率達到100%，郊區(qū)大于95%；寬帶入戶普及率達到40%以上，行政村通寬帶比例達到100%。
（106）無線網(wǎng)絡項目。開發(fā)無線數(shù)據(jù)業(yè)務，推進公共無線網(wǎng)絡建設，提高熱點區(qū)域大流量移動數(shù)據(jù)業(yè)務承載能力和數(shù)據(jù)傳輸速度。提高網(wǎng)絡運行速度，加快4G網(wǎng)絡普及應用。
（107）廣電網(wǎng)絡項目。推進有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化和雙向化改造，加強縣域和農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡升級。加強信息采集感知網(wǎng)絡、信息服務平臺建設。
（108）多網(wǎng)融合項目。創(chuàng)新信息網(wǎng)絡發(fā)展，
推進廣電與電信業(yè)務雙向切入，物聯(lián)網(wǎng)與通信網(wǎng)融合，下一代廣電網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)融合，互聯(lián)網(wǎng)、IP-TV(網(wǎng)絡電視)和有線電視網(wǎng)絡并軌。
32．實施“德潤松原”工程
（109）“以德潤目”項目。推進報、臺、網(wǎng)、機四媒深度融合，做優(yōu)道德宣傳媒體平臺。按照每年新增公益廣告1000平方米目標，完善部門聯(lián)動工作機制，建立多元投入渠道，做大工藝廣告社會傳播平臺。豐富“德潤松原”建設理論體系，完善“草根宣講員”等基層宣講隊伍建設，做強理論闡述系統(tǒng)化平臺。
（110）“以德潤心”項目。抓好百所道德講堂建設，開展道德模范、松原好人等先進典型評選，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動。加強未成年人思想道德建設，開展友善、孝敬、誠信等中華傳統(tǒng)美德教育。鼓勵文藝創(chuàng)作，開展“我們的節(jié)日”、中華經(jīng)典誦讀等主題活動，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（111）“以德潤行”項目。推進志愿服務制度化建設，常態(tài)化開展學雷鋒志愿服務活動，全面推動“誠信松原”建設，完善“紅黑榜”發(fā)布制度，開展“誠敬做產(chǎn)品”等創(chuàng)建活動，以“做謙恭有禮松原人”教育活動為載體，開展文明餐桌、文明旅游、文明交通、網(wǎng)絡文明行動，引導人們在實踐中深化對的理解和認同。
四是圍繞提升城市服務功能，實施3個工程，建設17個項目。進一步提升城市服務功能，完善城市公共服務設施，優(yōu)化教育、衛(wèi)生、文化娛樂等公共資源的均衡分配，完善社區(qū)配套設施，提高居民居住品質(zhì)，建設功能齊全的宜居松原。
33．實施公共服務提升工程
（112）供熱設施改造項目。建設城區(qū)2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，滿足城區(qū)集中供熱的需求。實施老舊供熱管網(wǎng)改造，探索建設電供暖、生物質(zhì)供暖試點項目，實現(xiàn)城市集中供熱率達到90%以上。
（113）電網(wǎng)設施完善項目。加強電力通道建設，完善市區(qū)內(nèi)主干網(wǎng)架建設。啟動新能源微電網(wǎng)示范工程建設、電動汽車充電樁設施建設。對居民樓的老舊供電設施改造。
（114）背街小巷改造項目。對城區(qū)內(nèi)破損背街小巷路面、上下水、路燈等配套設施進行全面改造。
（115）治安防控設施項目。建設125個警務室，監(jiān)控點位2100個，高清治安卡口210個，實現(xiàn)治安防控網(wǎng)絡全覆蓋。
（116） 消防設施項目。新增消防站22座，設置市政消火栓1744個，實現(xiàn)接警起5分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場。
（117） 教育資源覆蓋提升項目�？茖W規(guī)劃各級各類學校布局，加大新建、改擴建幼兒園力度，提高學前教育入園率。爭取實現(xiàn)各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 2000米范圍內(nèi)可到達小學、3000米范圍內(nèi)可到達中學，放寬有通勤校車的范圍�；�
本實現(xiàn)全市義務教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，促進職普教育協(xié)調(diào)發(fā)展。探索與知名高校聯(lián)合創(chuàng)辦石油應用技術學院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程學院、高級護理學院、旅游學院等高等職業(yè)院校。完成“三通兩平臺”建設工程，全市學校實現(xiàn)教育信息化。
（118）文化惠民項目。加強城鄉(xiāng)公共文化體育設施建設，推進建設綜合體育館、科技文化中心、大型游泳館、速滑館、室外足球場，建設市本級圖書館分館5個，完善行政村文化小廣場、書屋建設。引進創(chuàng)辦大型文化活動、音樂節(jié)、體育賽事。
（119） 城鄉(xiāng)醫(yī)療水平提升項目。完善公共衛(wèi)生服務保障體系，加快推進分級診療制度建設，健全市、縣、鄉(xiāng)三級院前急救網(wǎng)絡體系，建立全市醫(yī)療緊急救援指揮中心。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療條件，提升全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目能力。開展特色疾病預防和治療項目，建設癌癥、牛皮癬和糖尿病預防、治療、康復中心及優(yōu)生優(yōu)育中心。鼓勵醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構加強合作。到2018年，全市萬人擁有衛(wèi)生技術人員45人，萬人擁有醫(yī)療床位數(shù)30張。
34．實施宜居社區(qū)工程
（120） 住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋項目。對老舊住宅小區(qū)采取多種模式引入物業(yè)管理，整合優(yōu)化社區(qū)資源管理。到2018年，實現(xiàn)全市住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
（121）物業(yè)管理制度化建設項目。出臺《松原市物業(yè)管理暫行辦法》、《社區(qū)物業(yè)管理機制建設的實施意見》，建立社區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度、社區(qū)物業(yè)服務和賬務公開制度。引導社會力量參與小區(qū)治理。
（122）社區(qū)服務功能提升項目。建立健全社區(qū)商業(yè)就業(yè)救助衛(wèi)生疾控等服務體系，組織開展公益活動。到2018年，社區(qū)服務機構覆蓋率達到100%，千米范圍內(nèi)擁有超市居住區(qū)比例達到100%。
（123）康體設施社區(qū)全覆蓋項目。老舊小區(qū)依托社區(qū)綠地公園建設配置標準化康體設施，新建小區(qū)把康體設施納入規(guī)劃建設。到2018年，千米范圍內(nèi)擁有免費開放體育娛樂設施的社區(qū)比例達到100%。
（124）公共廁所街道全覆蓋項目。推動公共廁所建設運營的社會化、市場化模式，推動沿街企業(yè)單位內(nèi)部廁所對外開放和標準化改造試點。實施旱廁改造升級工程。到2018年，環(huán)保型公共廁所街道覆蓋率達到90%。
35．實施宜居鄉(xiāng)村工程
（125）鄉(xiāng)村公共設施完善項目。鼓勵各地加快推進村鎮(zhèn)水、電、氣、路、廣播電視、視頻監(jiān)控、文化教育和公衛(wèi)生等公共基礎設施建設，推動公共服務政策、項目、資金等向農(nóng)村傾斜。
（126）旱廁改造項目。通過政策引導和項目推進，加快改造農(nóng)村露天戶外廁所，逐步使用室內(nèi)水沖廁所，推進糞便無害化處理，在村內(nèi)公共活動場所推廣建設無害化水沖公共廁所。
（127 天然氣入戶項目。引進新能源企業(yè)利用農(nóng)林廢棄物、牲畜糞便等生產(chǎn)生物天然氣，做好秸稈氣化布點，加快農(nóng)村天然氣管網(wǎng)鋪設及入戶安裝工作。到2018年，農(nóng)村天然氣用戶覆蓋率力爭達到50%以上。
（128）農(nóng)村環(huán)境整治提升項目。防治土壤、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、規(guī)�；B(yǎng)殖等面源污染。實施農(nóng)村清潔工程，開展生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，推進“村村綠”和綠色家園示范建設，打造一批特色生態(tài)文明村休閑區(qū)和特色農(nóng)業(yè)采摘區(qū)。到2018 年，村莊綠化覆蓋率達到 50%以上。
五是圍繞完善社會保障體系建設，實施2個工程，建設7個項目。加快完善社會保障體系，提高居民養(yǎng)老、醫(yī)療住房、社保等方面的水平，提升城市居民低收入群體幸福感，提高城市防洪排澇等設施及應急管理水平，建設平安和諧的幸福松原。
36．實施社保民生改善工程
（129）就業(yè)能力提升項目。完善三級人力資源市場建設，實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)，促進民營企業(yè)崗位批量開發(fā)和規(guī)模就業(yè)。到2018年，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地達10戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.5億元以上，實現(xiàn)85%以上的社區(qū)充分就業(yè)，保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到15萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力150萬人次。
（130）實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡覆蓋項目。發(fā)展公辦、扶持民辦養(yǎng)老服務機構，推進養(yǎng)老福利社區(qū)整體建設。完善居家養(yǎng)老服務體系，建立養(yǎng)老信息服務平臺，推廣“一鍵通”信息服務。到2018年，新增養(yǎng)老機構 50個、床位4000 張，養(yǎng)老護理員持證上崗率達到 100％，老年人床位擁有率達到30‰。
（131）住房保障覆蓋項目。加快棚戶區(qū)改造、危房改造和保障性住房建設，構建公共租賃房、安居型商品房和貨幣補貼相結合的多層次住房保障體系。到2018年，城市人均住房面積達到35平方米，普通商品住房、保障性住房占住宅總量的比例超過70%，城市低保、住房困難家庭住房保障率達到100%。
（132）社會保障覆蓋提升項目。進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的保障力度，將更多藥物和疾病納入報銷范圍，提高報銷比例。進一步完善失業(yè)、工傷等保險制度。對弱勢群體基本生活進行全方位保障，提高城市低保補助標準。到2018年，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達到87%以上，城市最低生活保障水平達到435元/人/月。
（133）城鄉(xiāng)弱勢群體幫扶救助項目。做好殘疾人、流浪乞討老人等特殊群體的服務救濟，建設完善法律援助基層站，提高便民服務接待窗口的法律援助服務能力。開展城鄉(xiāng)貧困婦女就業(yè)培訓工程、春蕾職業(yè)技術教育助學工程、貧困婦女“兩癌”篩查救助工程。到2018年，城市生活無著流浪乞討人員救助率達100%，20萬貧困人口全部脫貧。
37．實施城市安全保障工程
（134）城市應急體系建設項目。建立完善環(huán)境安全、城市治安、網(wǎng)絡安全、疫情防控和消防安全等應急機制。加強公共安全應急指揮平臺和管理體制建設，加強治安防控體系建設。到2018年，年均命案破案率達90%以上。
（135）防災減災能力提升項目。推進松原市規(guī)劃區(qū)震害預測項目建設，分析應急救災能力和需求，有針對性的實施工程加固改造措施和地震應急與救災管理措施。建設救災物資儲備庫，推進綜合減災示范社區(qū)建設。到 2018年，國家、省級綜合減災示范社區(qū)發(fā)展到 33個，城鄉(xiāng)新建社區(qū)避難場所300個、容納160萬人，人均避難場所面積大于2平方米。完成市、縣、鄉(xiāng)、點四級食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設，開展食品藥品安全檢驗檢測和技術服務，確保農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格率達到95%，食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲證率達100%，藥品安全信息監(jiān)測覆蓋面達到90%以上，重大食品安全事故處理率達到100%。
三、保障措施
（一）加強領導，形成工作合力各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，形成工作合力。要成立建設綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市工作領導小組，設立辦公室，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)和項目建設，研究解決重要事項。領導小組成員單位要認真履行工作職責，密切溝通銜接，加強對縣 （市、區(qū)） 指導。要制定具體的推進方案，把每個項目分解細化到位，全力組織推進實施。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨委、政府主要負責同志是第一責任人、負總責，分別研究制定本地實施方案，確保綠色產(chǎn)業(yè)城市、生態(tài)宜居城市建設的各項任務落到實處。
（二）創(chuàng)新機制，強化政策引導創(chuàng)新激勵機制，重點在財政、融資、金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技等領域強化政策扶持。財政部門要制定年度資金籌措方案，采取以獎代補、貸款貼息、融資擔保、政策性保險等形式，探索設立綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市建設投資基金。創(chuàng)新籌資模式，以財政資金做引導，擴大市場化融資規(guī)模，采取PPP等方式建設綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市基礎設施，支持建立創(chuàng)業(yè)投資、私募股權基金、產(chǎn)業(yè)基金等。擴大綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市領域的信貸投放規(guī)模，加大政策性金融對綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市建設的支持力度。創(chuàng)新扶持導向，對綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、項目獲得國家級有機、綠色、生態(tài)認定的給予獎勵支持，從市級科技經(jīng)費中支持綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)宜居城市重點領域和重點項目開展科技研發(fā)，落實獎勵激勵制度。
（三）深化改革，激活發(fā)展動力推動重點領域改革，建立有利于部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)的建設綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市管理體制，以改革創(chuàng)新為推動建設綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市提供動力支持和制度保障。改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活消費方式，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，促進農(nóng)業(yè)與休閑旅游相結合，工業(yè)與智能化改造相結合，財政資金
與社會資本相結合，城鄉(xiāng)建設與民族文化相結合。積極推進相關改革試點，加快推進水、電、油、氣等資源型產(chǎn)品及要素價格改革，探索建立新型能源開發(fā)利用和管理制度。切實抓住“長吉圖戰(zhàn)略”西進契機，擴大對外開放，全面推進與東北亞及國際經(jīng)濟的對接與融合。加快發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，大力扶持高值高效綠色農(nóng)產(chǎn)品和精品畜產(chǎn)品出口，努力創(chuàng)建高端安全食品出口創(chuàng)新基地。提高利用外資水平，創(chuàng)新利用外資方式，擴大利用外資規(guī)模，積極利用國際金融組織貸款和外國政府優(yōu)惠貸款支持生態(tài)建設和發(fā)展低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，積極引進跨國公司設立區(qū)域性總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，鼓勵外資參與企業(yè)改組改造和城市基礎設施建設。
（四）嚴格督導，完善考核體系建立建設綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市工作目標責任制，按照確定的工作目標、建設重點和時間節(jié)點，細化考核方案、分解考核指標。把建設綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市作為考核領導班子和領導干部的重要內(nèi)容，與領導班子和領導干部年度考核一并進行。加強對任務完成情況和建設效果的跟蹤評估，每季一調(diào)度、半年一通報、一年一總結，做到目標到人、任務到人、責任到人。對工作成績突出的部門和縣 （市、區(qū)） 給予表彰，對存在問題的督促整改，對落實不力、不作為的按照有關規(guī)定嚴肅問責。
（五）加強宣傳，營造濃厚氛圍加強輿論宣傳，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳解讀建設綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市的重大意義、目標任務和措施要求，及時向社會公布重點項目建設、主要指標完成等情況。拓展應用微博、微信等宣傳平臺，在全社會形成參與、關心、支持綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市建設的濃厚氛圍。
