證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸昨日表示，為提升風(fēng)險控制指標的有效性，促進證券公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，近期中國證監(jiān)會再次研究修訂了《證券公司風(fēng)險控制指標管理辦法》及配套措施。證監(jiān)會已于6月16日正式發(fā)布修訂后的《辦法》，并于10月1日正式實施。
鄧舸稱，修訂后《辦法》將主要通過資本杠桿率對公司杠桿進行約束，綜合考慮流動性風(fēng)險監(jiān)管指標要求，財務(wù)杠桿率大體為6倍左右，與修訂前辦法的要求基本相當。此次《辦法》及配套規(guī)則的修訂，通過風(fēng)險覆蓋率、資本杠桿率、流動性覆蓋率及凈穩(wěn)定資金率四個核心指標，構(gòu)建合理有效的風(fēng)控指標體系，進一步促進證券行業(yè)長期健康發(fā)展。
據(jù)鄧舸介紹，今年4月8日，證監(jiān)會就《辦法》及配套規(guī)則向社會公開征求意見。截至目前，共收到各方反饋意見80余件。
鄧舸稱，此次《辦法》修訂，一方面在維持總體框架不變基礎(chǔ)上，對不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的具體規(guī)則進行調(diào)整;另一方面，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的新形勢，通過改進凈資本、風(fēng)險資本準備計算公式，完善杠桿率、流動性監(jiān)管等指標，明確逆周期調(diào)節(jié)機制等，提升風(fēng)控指標的完備性和有效性。主要修訂內(nèi)容有以下六個方面：
一是改進凈資本、風(fēng)險資本準備計算公式，提升資本質(zhì)量和風(fēng)險計量的針對性。將凈資本區(qū)分凈資本和附屬凈資本，將金融資產(chǎn)的風(fēng)險調(diào)整統(tǒng)一納入風(fēng)險資本準備計算，不再重復(fù)扣減凈資本。將按業(yè)務(wù)類型計算整體風(fēng)險資本準備調(diào)整為按照市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險等風(fēng)險類型分別計算。調(diào)整后的凈資本和風(fēng)險資本準備更符合證券公司開展綜合經(jīng)營風(fēng)險控制的現(xiàn)實需要，但其計算范圍及標準已發(fā)生較大變化，指標值不具有歷史可比性。
二是完善杠桿率指標，提高風(fēng)險覆蓋的完備性。將原有凈資產(chǎn)比負債、凈資本比負債兩個杠桿控制指標，優(yōu)化為一個資本杠桿率指標(核心凈資本/表內(nèi)外資產(chǎn)總額)，并設(shè)定不低于8%的監(jiān)管要求。
三是優(yōu)化流動性監(jiān)控指標，強化資產(chǎn)負債的期限匹配。將流動性覆蓋率和凈穩(wěn)定資金率兩項流動性風(fēng)險監(jiān)管指標由行業(yè)自律規(guī)則上升到我會部門規(guī)章層面。
四是完善單一業(yè)務(wù)風(fēng)控指標，提升指標的針對性。調(diào)整權(quán)益類證券計算口徑、將衍生品區(qū)分權(quán)益類和非權(quán)益類衍生品，合并融資類業(yè)務(wù)計算口徑等。
五是明確逆周期調(diào)節(jié)機制，提升風(fēng)險控制的有效性。明確了證監(jiān)會可根據(jù)證券公司分類監(jiān)管、行業(yè)風(fēng)險和市場狀況，對相關(guān)指標的具體計算比例進行動態(tài)調(diào)整的原則性要求。
六是強化全面風(fēng)險管理要求，提升風(fēng)險管理水平。要求證券公司從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、人員配備、系統(tǒng)建設(shè)、指標體系、應(yīng)對機制等六個方面，加強全面風(fēng)險管理。同時要求證券公司將所有子公司納入全面風(fēng)險管理體系，強化分支機構(gòu)風(fēng)險管理，實現(xiàn)風(fēng)險管理全覆蓋。
本次《辦法》修訂，增加了債券投資集中度控制指標，要求公司持有一種債券規(guī)模不得超過其總規(guī)模的20%。對此，鄧舸表示，目前，僅有個別證券公司存在超比例持有單一債券的情況，相關(guān)債券規(guī)模不足全行業(yè)債券投資總規(guī)模的2%，需要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的債券規(guī)模很小。
雖然如此，鄧舸表示，為避免相關(guān)公司調(diào)整持有債券品種結(jié)構(gòu)對債券市場可能造成的沖擊和影響，對超比例持有的債券等非權(quán)益類證券，將在《辦法》正式實施后再給予半年過渡期，允許在2017年3月31日前達到監(jiān)管要求。證監(jiān)會已要求相關(guān)證券公司在過渡期內(nèi)通過合理調(diào)整持倉結(jié)構(gòu)，平穩(wěn)處置超比例持有的債券。
