各縣區(qū)人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：
《湖州市老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府辦公室
2015年10月29日
湖州市老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造實(shí)施辦法
為全面推進(jìn)我市老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，對(duì)湖州市老城區(qū)（愛(ài)山街道、月河街道、朝陽(yáng)街道、飛英街道、龍泉街道）范圍內(nèi)經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為C、D級(jí)或經(jīng)排查確認(rèn)存在嚴(yán)重安全隱患的住宅房屋進(jìn)行治理改造，制定本實(shí)施辦法。
一、基本原則與目標(biāo)任務(wù)
1.老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作堅(jiān)持“有責(zé)追償、業(yè)主主體、單位資助、政策支持、區(qū)域平衡”的原則。對(duì)城鎮(zhèn)住宅房屋造成使用危險(xiǎn)的，責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。全體業(yè)主為城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造活動(dòng)的主體，業(yè)主代表可以發(fā)起城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造相關(guān)工作，并由全體業(yè)主按照建筑面積或者按戶承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。治理改造建設(shè)資金由全體業(yè)主按照原建筑面積比例共同分?jǐn)�，本辦法另有規(guī)定的從其規(guī)定。房屋產(chǎn)權(quán)屬于單位的城鎮(zhèn)危舊住宅房屋（含公房），由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)治理改造任務(wù)。
2.在全面完成城鎮(zhèn)住宅房屋結(jié)構(gòu)安全排查、建立城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全“一樓一檔”的基礎(chǔ)上，2015年完成對(duì)老城區(qū)存在比較嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題、影響安全使用的丙類城鎮(zhèn)住宅房屋的安全鑒定工作，并完成不少于25%的危險(xiǎn)住宅房屋（已鑒定為C、D危險(xiǎn)等級(jí)的和經(jīng)排查確認(rèn)存在嚴(yán)重安全隱患的住宅房屋）治理改造，力爭(zhēng)2017年底前基本完成城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住宅房屋治理改造，并建立完善城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全管理制度。
二、組織實(shí)施與改造方式
3.建立以市政府分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，吳興區(qū)政府、市建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、公安、安監(jiān)、財(cái)政、文物、信訪、執(zhí)法、公積金中心等部門(mén)為成員單位的老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在市建設(shè)局，市建設(shè)局、吳興區(qū)政府、區(qū)建設(shè)局、街道辦事處等部門(mén)組成工作班子。市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造實(shí)施辦法，編制實(shí)施方案，建立一樓一檔，一樓一方案。吳興區(qū)政府負(fù)責(zé)老城區(qū)危舊住宅房屋巡查、裝修、出租日常監(jiān)管，完善應(yīng)急處置制度，組織區(qū)、街道、社區(qū)動(dòng)員業(yè)主發(fā)起城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造相關(guān)工作。各級(jí)部門(mén)按照職責(zé)，積極配合治理改造工作的實(shí)施。
4.可列入城市征收計(jì)劃的結(jié)合征收工作予以實(shí)施，有條件結(jié)合棚戶區(qū)改造的采取以項(xiàng)目形式成片改造，未列入城市征收計(jì)劃、也沒(méi)有條件結(jié)合棚戶區(qū)成片改造，改造方式原則上采取原地重建、維修加固和異地置換的方式，D級(jí)危舊住宅房屋優(yōu)先采取異地置換改造方式。
5.業(yè)主申請(qǐng)危舊住宅房屋安全鑒定的，經(jīng)每幢房屋全體房屋所有權(quán)人（公房承租人）同意后，由業(yè)主代表以書(shū)面形式向所屬街道提供申請(qǐng)材料，由街道上報(bào)老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，屬丙類住宅房屋的由所屬街道組織每幢房屋全體房屋所有權(quán)人（公房承租人）或業(yè)主代表委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)予以鑒定。
6.采取原地重建、維修加固方式實(shí)施治理改造的，經(jīng)每幢房屋全體房屋所有權(quán)人同意后，由業(yè)主代表以書(shū)面形式向所屬街道提供申請(qǐng)材料，由街道上報(bào)老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，由每幢房屋全體房屋所有權(quán)人或業(yè)主代表委托專業(yè)單位實(shí)施。老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室危舊住宅房屋治理改造專家隊(duì)伍提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助。
7.采取異地置換方式實(shí)施治理改造的，非成套住宅公房承租人可按有關(guān)房改政策購(gòu)房。經(jīng)每幢房屋全體房屋所有權(quán)人同意后，由業(yè)主代表以書(shū)面形式向所屬街道提供申請(qǐng)材料，由街道上報(bào)老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。統(tǒng)籌安排怡和家園房源進(jìn)行置換，同等套內(nèi)面積置換（非成套的建筑面積計(jì)套內(nèi)面積），套型面積原則上就高置換，45平方米以下的戶型置換60平方米戶型，45-75平方米的戶型置換79平方米戶型，75-95平方米的戶型置換100平方米戶型，95-105平方米的戶型置換105平方米戶型。置換套型內(nèi)同等置換面積按2000元/平方米購(gòu)買(mǎi)，超面積部分按3580元/平方米購(gòu)買(mǎi)；置換套型外超面積部分按5380元/平方米購(gòu)買(mǎi)。經(jīng)每幢房屋全體房屋所有權(quán)人簽定置換合同，結(jié)清置換差價(jià)、騰空搬離危舊住宅房屋后交付置換房屋。
三、獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助政策
8.危舊住宅房屋治理改造項(xiàng)目參照搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目審批，建設(shè)、規(guī)劃、土地、消防、氣象等部門(mén)要設(shè)立便捷審批通道。采取維修加固或原地重建方式的，不再重新辦理用地審批手續(xù)，免收城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、土地使用權(quán)登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)一律減半收費(fèi)，涉及的水電、燃?xì)獾裙芫�鋪設(shè)、表箱拆裝移位等工程按成本價(jià)一次性收費(fèi)。采取原地重建的新房原房產(chǎn)證、土地證、契稅證原則不變，房產(chǎn)證由于新老建筑規(guī)范等因素產(chǎn)生面積差異可變更。
9.業(yè)主承擔(dān)的費(fèi)用可按規(guī)定使用房改房維修基金和物業(yè)專項(xiàng)維修資金、個(gè)人公積金（住房補(bǔ)貼），可申請(qǐng)使用公積金貸款。市政府專列老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造專項(xiàng)資金，用于2017年年底前實(shí)施危舊住宅房屋治理改造的鑒定、臨時(shí)過(guò)渡、治理改造的獎(jiǎng)勵(lì)，解危應(yīng)急資金，舊房拆除費(fèi)用，置換房屋契稅和對(duì)提供置換房源單位的補(bǔ)助等方面，同時(shí)根據(jù)每年新出現(xiàn)的危舊住宅房屋建立長(zhǎng)效投入機(jī)制。
10.危舊住宅房屋進(jìn)行安全鑒定，符合申請(qǐng)程序的，鑒定費(fèi)用市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50%。
11.臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)和治理改造資金分兩個(gè)時(shí)間階段進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，第一時(shí)間階段（年底前），第二時(shí)間階段（2017年1月1日至2017年年底），時(shí)間節(jié)點(diǎn)以完成改造申請(qǐng)審批程序，整幢全體業(yè)主為單位，騰空搬離危舊住宅房屋為準(zhǔn)。
12.年底前采取原地重建方式實(shí)施治理改造的，獎(jiǎng)勵(lì)臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)13500元/戶，獎(jiǎng)勵(lì)原地重建費(fèi)用400元/平方米；2017年1月1日至2017年年底期間采取原地重建方式實(shí)施治理改造的，獎(jiǎng)勵(lì)臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)10800元/戶，獎(jiǎng)勵(lì)原地重建費(fèi)用200元/平方米。
13.年底前采取維修加固方式實(shí)施治理改造的，獎(jiǎng)勵(lì)臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)9000元/戶，獎(jiǎng)勵(lì)維修加固費(fèi)用600元/平方米；2017年1月1日至2017年年底期間采取維修加固方式實(shí)施治理改造的，獎(jiǎng)勵(lì)臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)7200元/戶，獎(jiǎng)勵(lì)維修加固費(fèi)用300元/平方米。
14.年底前采取異地置換方式實(shí)施治理改造的，獎(jiǎng)勵(lì)臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)4500元/戶；2017年1月1日至2017年年底期間采取異地置換方式實(shí)施治理改造的，獎(jiǎng)勵(lì)臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)3600元/戶。置換后新房按置換價(jià)完稅，憑房屋所有權(quán)證和完稅憑證，所繳納的契稅地方分成部分給予全額補(bǔ)貼。
15.財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須在每幢房屋全體房屋所有權(quán)人結(jié)清自負(fù)部分費(fèi)用、完成治理改造項(xiàng)目或騰空搬離危舊住宅房屋，經(jīng)所屬街道確認(rèn)后，報(bào)老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后通過(guò)所屬街道發(fā)放。
四、管理措施
16.業(yè)主和相關(guān)使用人承擔(dān)城鎮(zhèn)住宅房屋日常管理、維護(hù)、修繕的第一責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主或者使用人委托，按照物業(yè)服務(wù)合同約定承擔(dān)房屋共有部分的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)等日常管理事務(wù)。吳興區(qū)政府要建立全覆蓋、常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查制度，建立完善城鎮(zhèn)住宅房屋排查制度。排查工作由吳興區(qū)各街道辦事處負(fù)責(zé)組織，建立完善私房以區(qū)、街道為主、公房和單位自管房以產(chǎn)權(quán)單位為主的住宅房屋排查制度。建設(shè)、規(guī)劃、市政、國(guó)土、水利、執(zhí)法等部門(mén)提供相關(guān)技術(shù)支持。
17.吳興區(qū)政府要加大城鎮(zhèn)住宅房屋裝修監(jiān)管力度，禁止擅自拆改住宅房屋承重結(jié)構(gòu)，禁止擅自對(duì)磚混結(jié)構(gòu)住宅房屋主體結(jié)構(gòu)作任何改動(dòng)，禁止擅自破墻開(kāi)店，禁止住宅房屋基本單元分隔。發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者其他使用人有違法裝修行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并依法進(jìn)行查處。
18.吳興區(qū)政府要嚴(yán)格管理房屋出租，禁止對(duì)鑒定結(jié)果為C、D危險(xiǎn)等級(jí)的住宅房屋出租。
19.吳興區(qū)政府要根據(jù)實(shí)際制訂城鎮(zhèn)危舊住宅房屋倒塌事故應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案，對(duì)特別危險(xiǎn)的城鎮(zhèn)住宅房屋進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確責(zé)任單位，落實(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)措施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全知識(shí)和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。
本辦法自公布之日起施行。各縣區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。
