各市人力資源和社會(huì)保障局、教育局：
為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)省人民政府同意，人力資源和社會(huì)保障部、教育部批準(zhǔn)，我省全面開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作�，F(xiàn)將《山西省全面深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照實(shí)施方案精神和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，周密部署，認(rèn)真制定本市實(shí)施方案，切實(shí)做好改革的組織實(shí)施工作。
附：山西省全面深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實(shí)施方案
山西省人力資源和社會(huì)保障廳山西省教育廳
7月29日
山西省全面深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實(shí)施方案
為促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)職稱制度分類改革，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔2015〕79號(hào)）精神，現(xiàn)就全省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作制定如下方案。一、改革的指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。
二、改革的基本原則
1、堅(jiān)持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展；
2、堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn)；
3、堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出；
4、堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水平；
5、堅(jiān)持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革實(shí)施的范圍
全省范圍內(nèi)普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及省、市、縣教研室和校外教育機(jī)構(gòu)中，在崗從事教育教學(xué)工作的人員。
四、改革的主要內(nèi)容
（一）建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度體系
1、改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱（職務(wù)）制度體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。
2、統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級(jí)和名稱。初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí)；高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱（職務(wù)）名稱依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。
3、統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級(jí)教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級(jí)教師）對(duì)應(yīng)高級(jí)教師；原中學(xué)一級(jí)教師和小學(xué)高級(jí)教師對(duì)應(yīng)一級(jí)教師；原中學(xué)二級(jí)教師和小學(xué)一級(jí)教師對(duì)應(yīng)二級(jí)教師；原中學(xué)三級(jí)教師和小學(xué)二級(jí)、三級(jí)教師對(duì)應(yīng)三級(jí)教師。
4、統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)：正高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，一級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，二級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，三級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。
（二）制定和執(zhí)行新的職稱（職務(wù)）評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國家制定的中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件，綜合考慮全省不同地域教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點(diǎn)和教育教學(xué)實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧其它系列評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重向特別優(yōu)秀教師、一線教師、農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜，制定執(zhí)行我省新的中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)具體標(biāo)準(zhǔn)條件。
（三）改革和創(chuàng)新中小學(xué)教師評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制
1、建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全同行專家評(píng)審制度，完善評(píng)委會(huì)組織管理辦法、評(píng)委會(huì)工作程序，擴(kuò)大評(píng)委會(huì)組成人員范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師，建立評(píng)審專家責(zé)任制。
2、改革和創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法。在認(rèn)真總結(jié)推廣同行專家評(píng)審成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評(píng)價(jià)辦法，采取說課講課、考試答辯、專家評(píng)議等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正，增強(qiáng)同行專家評(píng)審的公信力。全面推行回避制度、評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，增加評(píng)審工作的透明度。
3、健全完善評(píng)聘監(jiān)督機(jī)制。要保障廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。實(shí)行“六公開”制度，即：公開崗位數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn)條件、評(píng)聘程序、個(gè)人業(yè)績、評(píng)聘結(jié)果、監(jiān)督電話，主動(dòng)接受廣大教師和社會(huì)的監(jiān)督，確保評(píng)聘工作程序公正規(guī)范，過程公開透明。
（四）實(shí)現(xiàn)與中小學(xué)教師崗位聘用制度的有效銜接
1、職稱制度改革要根據(jù)中小學(xué)崗位設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)置中小學(xué)教師崗位。出現(xiàn)崗位空缺，教師可以流動(dòng)到空崗學(xué)校評(píng)聘，以利于促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和教師資源的均衡配置。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師考核制度和聘后管理制度，通過崗位聘用、競爭上崗、解聘辭聘，真正建立退出機(jī)制，使中小學(xué)教師在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出。
2、中小學(xué)教師職稱評(píng)審，在核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)進(jìn)行。中小學(xué)教師競聘上一職稱等級(jí)的崗位，由學(xué)校在空缺專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)擇優(yōu)推薦符合條件的教師參加職稱評(píng)審，通過職稱評(píng)審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位，兌現(xiàn)工資待遇。公辦中小學(xué)教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。
3、中小學(xué)教師高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部各等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)新的中小學(xué)教師職稱等級(jí)體系，按照國家和我省關(guān)于中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的基本程序
中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專家評(píng)審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。各學(xué)校要組建評(píng)聘委員會(huì)，制訂評(píng)聘工作方案，并經(jīng)學(xué)校全體職工大會(huì)或代表大會(huì)討論通過，報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
1、個(gè)人申報(bào)
各學(xué)校評(píng)聘委員會(huì)根據(jù)核準(zhǔn)的本單位專業(yè)技術(shù)崗位，公布擬聘崗位數(shù)額及競聘條件。申報(bào)教師按照自愿的原則，向?qū)W校評(píng)聘委員會(huì)提出申報(bào)。學(xué)校評(píng)聘委員會(huì)按我省教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件對(duì)競聘人員進(jìn)行資格審查，擬定競聘人選。
2、考核推薦
學(xué)校評(píng)聘委員會(huì)對(duì)參加競聘的教師進(jìn)行綜合考核。從任現(xiàn)職以來各年度的職業(yè)道德、業(yè)績能力、學(xué)術(shù)成果、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)方面，采取說課講課、考試答辯、專家評(píng)議、民主測評(píng)等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)競聘教師進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，確�？己私Y(jié)果客觀公正。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)集體研究，由學(xué)校評(píng)聘委員會(huì)根據(jù)教師崗位空崗數(shù)，擇優(yōu)推薦擬聘人選參加各級(jí)別專業(yè)技術(shù)水平評(píng)審，并在學(xué)校公示推薦人選。
3、專家評(píng)審
??高級(jí)教師職稱的評(píng)審工作。省人力資源和社會(huì)保障廳組建山西省中小學(xué)高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省中小學(xué)高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)水平的評(píng)價(jià)工作。正高級(jí)教師職稱的評(píng)審，根據(jù)國家下達(dá)我省的正高級(jí)教師崗位數(shù)額，經(jīng)省高評(píng)委評(píng)審確定后，上報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、教育部備案。
??一級(jí)以下教師職稱的評(píng)審工作。一級(jí)以下教師職稱的評(píng)審按評(píng)審權(quán)限由市、縣（市、區(qū)）組建專家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)所屬中小學(xué)一級(jí)及以下教師專業(yè)技術(shù)水平的評(píng)價(jià)工作。評(píng)審結(jié)果公示無異議后，由同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門審核確認(rèn)。
凡改革前已取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未聘任的教師，不再重新評(píng)審，參加統(tǒng)一考核過渡，符合聘任條件的可由學(xué)校直接聘任到相應(yīng)崗位。
4、學(xué)校聘任
中小學(xué)校根據(jù)上級(jí)或同級(jí)政府人力資源和社會(huì)保障部門審核確認(rèn)結(jié)果，按照我省事業(yè)單位聘用制度的有關(guān)要求進(jìn)行崗位聘用。
民辦中小學(xué)可參照本程序開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘工作。
五、改革的方法、步驟及時(shí)間安排
為確保全省改革工作的積極推進(jìn)、穩(wěn)慎實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)，改革工作分為五個(gè)階段，各階段工作任務(wù)如下：
第一階段：籌備工作（3月）
1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證改革工作的平穩(wěn)推進(jìn)。改革工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、教育部門要根據(jù)職責(zé)要求，既要明確工作目標(biāo)和責(zé)任分工，又要密切配合，確保改革工作順利實(shí)施。改革工作經(jīng)費(fèi)在教育附加費(fèi)中列支。
2、做好調(diào)查摸底工作，為改革提供真實(shí)依據(jù)。按照新的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）等級(jí)體系和崗位設(shè)置管理的有關(guān)要求，進(jìn)一步調(diào)查摸底，核清各學(xué)校人員基本情況（包括年齡、學(xué)歷、職稱情況等）和崗位空缺情況，摸清底數(shù)，掌握情況，為改革提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
第二階段：制定方案及配套政策（3月）
1、根據(jù)國家《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，在充分調(diào)查研究和廣泛征求廣大中小學(xué)教師意見的基礎(chǔ)上，制定我省改革工作方案、中小學(xué)教師職稱過渡辦法、評(píng)審辦法、中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平具體標(biāo)準(zhǔn)條件以及具體實(shí)施辦法。
2、工作實(shí)施方案經(jīng)省政府同意后，上報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、教育部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第三階段：動(dòng)員部署（3月）
1、召開深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作會(huì)議，傳達(dá)國家深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作會(huì)議精神，部署改革工作。
2、采取多種形式向廣大教師宣傳改革工作的重大意義、方法、步驟及具體要求等。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使全體中小學(xué)教師理解支持改革，積極參與改革，努力營造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。
第四階段：組織實(shí)施（4－10月）
1、核定專業(yè)技術(shù)崗位。按照國家中小學(xué)崗位設(shè)置管理規(guī)定和我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法，由省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省教育廳按照國家批復(fù)的正高級(jí)教師數(shù)量，確定各地中小學(xué)正高級(jí)教師評(píng)審?fù)扑]名額，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障局按照管理權(quán)限，分別會(huì)同同級(jí)教育行政部門核定各校高級(jí)及以下各級(jí)教師崗位結(jié)構(gòu)比例及數(shù)額。
2、開展現(xiàn)在崗教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)過渡工作。學(xué)校根據(jù)聘任教師情況和核定的崗位結(jié)構(gòu)比例，統(tǒng)一登記過渡人員，公示無異議后，按照隸屬關(guān)系報(bào)政府人力資源和社會(huì)保障、教育部門核準(zhǔn)并聯(lián)合發(fā)文公布。
3、開展考核推薦工作。過渡工作結(jié)束后，各學(xué)校根據(jù)空崗情況，按規(guī)定程序推薦擬競聘上一職稱等級(jí)的人選。
4、開展評(píng)審工作。按管理權(quán)限組建專家評(píng)委會(huì)，開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平的評(píng)價(jià)工作，公布評(píng)審結(jié)果。
5、學(xué)校聘任。學(xué)校根據(jù)評(píng)審結(jié)果，在政府人力資源和社會(huì)保障部門核定的崗位數(shù)內(nèi)予以聘用，并按有關(guān)規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第五階段：檢查驗(yàn)收總結(jié)（11-12月）
全面總結(jié)改革工作。評(píng)聘工作結(jié)束后，各市要對(duì)改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)相關(guān)政策規(guī)定、工作程序和操作問題提出建議和意見，特別要針對(duì)存在的問題與不足提出解決辦法，形成書面材料上報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳。省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳共同組織檢查驗(yàn)收各市工作實(shí)施情況，總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn)，形成改革工作報(bào)告，上報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、教育部。
六、改革工作的幾點(diǎn)要求
中小學(xué)教師職稱制度改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會(huì)影響大，改革本身涉及人員過渡、標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須按照國家和省的統(tǒng)一要求和部署開展工作。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，將深化中小學(xué)教師職稱制度改革作為當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、教育部門按照現(xiàn)有職責(zé)分工，密切配合，做好相關(guān)工作。
（二）結(jié)合實(shí)際，周密部署。各市要根據(jù)省改革工作實(shí)施方案，抓緊制定本地區(qū)的改革新政策及新方案【全文】，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在推進(jìn)改革的過程中，各市、縣（市、區(qū)）要開展全面深入的調(diào)研，充分掌握本地區(qū)中小學(xué)情況和教師隊(duì)伍狀況，全面考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進(jìn)。
（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實(shí)施。要充分認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，平穩(wěn)過渡，確保改革順利有序推進(jìn)。現(xiàn)有在崗中小學(xué)教師，按照隸屬關(guān)系由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、教育部門按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）對(duì)應(yīng)關(guān)系，以及現(xiàn)聘崗位，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，各級(jí)別新的職稱（職務(wù)）評(píng)聘工作，嚴(yán)格按照方案的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評(píng)價(jià)辦法、評(píng)聘程序等進(jìn)行。
各市和縣（市、區(qū)）要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。遇到重要情況及時(shí)向省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳報(bào)告。
附件：
1、山西省中小學(xué)教師職稱制度改革過渡辦法；
2、山西省中小學(xué)教師職稱制度改革評(píng)審辦法；
3、山西省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件；
