北京市政府工作報(bào)告,北京市政府工作報(bào)告全文解讀提案
北京市市長(zhǎng)王安順作政府工作報(bào)告。
──1月16日在北京市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
北京市市長(zhǎng) 王安順
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、過(guò)去一年工作回顧
2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，偉大中國(guó)夢(mèng)激起全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的無(wú)比信心和力量。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、人口資源環(huán)境矛盾凸顯的復(fù)雜形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民同心同德、腳踏實(shí)地、迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了良好開局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7.7%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入3661.1億元，增長(zhǎng)10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)4萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入超過(guò)1.8萬(wàn)元，分別實(shí)際增長(zhǎng)7.1%和7.7%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4%左右，大氣主要污染物排放量下降3%以上，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和一系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持依法行政，直面矛盾問(wèn)題，深化改革開放，主要做了以下工作：
（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，落實(shí)先行先試各項(xiàng)政策，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入突破3萬(wàn)億元、增長(zhǎng)20%以上，全市技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)16%。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11%、11.2%和9.5%，規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)7.5%左右，服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20%左右。加快重點(diǎn)功能區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值在全市經(jīng)濟(jì)中的比重提高到44%左右，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.4%和14.2%。加強(qiáng)投資項(xiàng)目調(diào)度，出臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展等系列促消費(fèi)政策，舉辦北京購(gòu)物季、惠民文化消費(fèi)季等活動(dòng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)8.7%，內(nèi)需潛力穩(wěn)定釋放。
（二）全面推進(jìn)首都生態(tài)文明建設(shè)，下決心治理大氣污染，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。制定實(shí)施2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，完成3428蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，實(shí)施核心區(qū)4.4萬(wàn)戶煤改電工程，更新老舊機(jī)動(dòng)車36.6萬(wàn)輛，退出污染企業(yè)288家，壓縮水泥產(chǎn)能150萬(wàn)噸，農(nóng)村地區(qū)換用優(yōu)質(zhì)煤36萬(wàn)噸、減少用煤44萬(wàn)噸。開展工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸、河湖水環(huán)境等專項(xiàng)治理行動(dòng)，建立城市環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂死角。發(fā)揮政府投資杠桿作用，吸引社會(huì)投資18億元，新增垃圾日處理能力3000噸，新建續(xù)建污水處理、再生水利用設(shè)施29個(gè)，污水處理率中心城達(dá)到96.5%、郊區(qū)達(dá)到61%以上，再生水利用量8億立方米。堅(jiān)決治理違法建設(shè)，全年拆除1261.4萬(wàn)平方米，初步實(shí)現(xiàn)了新生違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。完成平原造林36.4萬(wàn)畝，新增城市綠地1100公頃，林木綠化率、森林覆蓋率分別達(dá)到57.4%和40%。成功舉辦第九屆園博會(huì)，樹立了綠色發(fā)展的新典范。
（三）堅(jiān)持建設(shè)與治理并重，著力解決突出問(wèn)題，增強(qiáng)城市運(yùn)行保障能力。持續(xù)推進(jìn)軌道交通建設(shè)，4條新線投入運(yùn)營(yíng)，通車?yán)锍踢_(dá)到465公里，在建里程208公里。完成道路微循環(huán)改造和疏堵工程139項(xiàng)，開通92條商務(wù)班車和袖珍公交線路，新增居住區(qū)和地下停車位4.1萬(wàn)個(gè)，采取一系列措施緩解“打車難”問(wèn)題。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，西南熱電中心、陜京三線、大唐煤制氣一期等重點(diǎn)工程建成投用，優(yōu)質(zhì)能源比重提高到77%。完成20座下凹式立交橋積水改造，治理中小河道280公里，建成一批雨洪利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了城市安全度汛。嚴(yán)格市場(chǎng)秩序監(jiān)管，查處取締各類無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)2.1萬(wàn)戶。全面開展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。從源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，持續(xù)推進(jìn)突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。
（四）注重發(fā)展的整體性與協(xié)同性，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，完成了集體土地所有權(quán)確權(quán)，開展存量用地建設(shè)公租房試點(diǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到6010家，集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革繼續(xù)深化。完成8萬(wàn)戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造，小城鎮(zhèn)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)取得新成效。加強(qiáng)城市副中心和新城建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃，積極落實(shí)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展重大項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化改造。促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)可持續(xù)發(fā)展，建成一批特色精品溝域，實(shí)施1.48萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民搬遷。
（五）順應(yīng)人民群眾新期待，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷改善人民群眾生活。投入財(cái)政資金196.8億元，32
