湖北省政府工作報告,湖北省政府工作報告全文解讀提案(一)

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各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議。并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

工作回顧

過去的一年,在中共章丘市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力,團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,突出加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好家園主題,沉著應(yīng)對挑戰(zhàn),奮力攻堅克難,較好地完成了市第十六屆人大三次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計完成生產(chǎn)總值825億元,增長9.6%;地方公共財政預(yù)算收入43.4億元,增長10.1%,其中地方稅收31.77億元,增長11.67%,占地方公共財政預(yù)算收入的73.2%;完成全社會固定資產(chǎn)投資430億元,增長21%;社會消費品零售總額315億元,增長14%。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到17130元、29600元,增長12%、11%。位列度中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強縣(市)第31位、中國最具投資潛力中小城市百強縣(市)第6位。
一、致力結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級,綜合實力不斷增強
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。深入推進“十百億”和小微企業(yè)進規(guī)模工程,新增規(guī)模企業(yè)58家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入1510億元、增加值341億元、利稅168億元、利潤95億元,分別增長13%、16%、16.5%、14%。利稅過千萬元企業(yè)達到295家,其中13家企業(yè)銷售收入過10億元。開展“項目建設(shè)攻堅年”活動,130個重點項目完成投資246.6億元,一機床、利源金屬等46個項目竣工投產(chǎn)。開展“企業(yè)品牌效益年”活動,新注冊商標(biāo)502件,新增馳名著名商標(biāo)26件、名牌產(chǎn)品16件,圣泉集團榮獲省長質(zhì)量獎提名獎,大漢塔機、銀鷹炊具獲濟南市市長質(zhì)量獎。企業(yè)上市融資取得新進展,圣泉集團在“新三板”掛牌,煜龍科技在齊魯股權(quán)交易中心掛牌,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。落實四項糧食補貼1.07億元,全年糧食總產(chǎn)73.46萬噸,實現(xiàn)十二連增。累計投資6億元,實施新增千億斤糧食、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等34個重點項目,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.6萬畝。百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園加快建設(shè),1.5萬平方米智能溫室投入使用。建設(shè)提升章丘大蔥文化產(chǎn)業(yè)園、東方商人生態(tài)農(nóng)莊等30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),新增濟南市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園4家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、示范合作社和家庭農(nóng)場19家,全市土地流轉(zhuǎn)達到30.85萬畝,農(nóng)業(yè)規(guī);a(chǎn)水平不斷提高。國家林業(yè)局(華東)核桃工程技術(shù)研發(fā)基地落戶文祖。完成國家動物疫情測報站實驗室改造,55家種植養(yǎng)殖企業(yè)通過農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。參加全國農(nóng)交會,成功舉辦大蔥節(jié)暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介活動,章丘大蔥走進APEC國宴、榮獲省長質(zhì)量獎提名獎!鞍倜}泉”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榮獲全國“包裝創(chuàng)意金獎”。我市被評為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國農(nóng)機平安示范縣(市)。服務(wù)業(yè)提檔升級。臺灣美食城、紅星美凱龍等項目順利簽約,越海物流開工建設(shè),大潤發(fā)建成營業(yè)。北京恩源農(nóng)產(chǎn)品電商平臺及總部正式運營,藍海領(lǐng)航、銀江智谷等項目啟動建設(shè)。朱家峪景區(qū)二期提升工程全面完成,入圍“中國最美休閑鄉(xiāng)村”,創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。率先在濟南各縣市建成游客集散中心,獲批全省鄉(xiāng)村旅游示范縣。銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展到18家,存貸款余額分別達到477.6億元、297.9億元,增長11.4%、7.9%。預(yù)計全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值251億元,增長10%。創(chuàng)新能力加快提升。積極引進和培養(yǎng)高層次人才,1人入選“泰山學(xué)者海外特聘專家”,12人入選“泉城學(xué)者特聘專家”、“濟南市千層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工程”,圣泉集團引進濟南市首個外籍創(chuàng)新團隊。新增高新技術(shù)企業(yè)6家,完成新產(chǎn)品開發(fā)330項,授權(quán)發(fā)明114件,115個項目被列入省級以上技術(shù)創(chuàng)新計劃。我市獲批國家火炬炊事裝備特色產(chǎn)業(yè)基地。華民鋼球、中特防科技被省科技廳確定為國際科技合作交流中心,煜龍科技建成我市首家國家級行業(yè)技術(shù)中心。泰星化工、納諾機械、華凌電纜3家院士工作站掛牌成立,填補了我市空白。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到648億元,占規(guī)模以上工業(yè)比重43%,被評為“國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市優(yōu)秀單位”。
二、致力深化改革、擴大開放,發(fā)展活力持續(xù)提升
落實審批制度改革,調(diào)整減少行政審批事項13項,取消涉企涉農(nóng)收費12項。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、閑置土地清理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等考核權(quán)重,考核評價體系更加完善。我市被確定為全省園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試點單位,完成開發(fā)區(qū)主項目區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,實施4條框架路、9.4公里雨污管網(wǎng)配套,新增15個總部型項目。完成食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革,20個鎮(zhèn)街全部設(shè)立食品藥品監(jiān)管所。編制完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,啟動省旅游綜合改革試點。推進“先照后證”等商事制度改革,新注冊各類市場主體7100家,新增注冊資本61.98億元。圓滿完成第三次經(jīng)濟普查工作。實施煤炭企業(yè)深度整合,引進臥龍集團收購海爾電機70%股權(quán)。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革,468個村完成土地承包確權(quán)登記年度任務(wù)。加快金融創(chuàng)新,發(fā)起成立濟南閩源民間資本管理公司,農(nóng)信社銀行化改革完成股權(quán)改造。準(zhǔn)確對接國家產(chǎn)業(yè)政策,萬斯達等19個項目獲得各級扶持資金1.12億元。積極爭取用地指標(biāo)4630畝,盤活閑置低效用地2499畝,驗收城鄉(xiāng)掛鉤節(jié)余指標(biāo)842畝,有力保障了重點項目建設(shè)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)招商,全年簽約過億元項目25個。實際利用外資2.12億美元,外貿(mào)進出口10億美元,分別增長6.64%、5.65%。
三、致力建管并重、完善功能,城鄉(xiāng)面貌明顯改善
四大片區(qū)建設(shè)全面推進。中心商貿(mào)區(qū)唐人中心項目完成投資14億元,工程主體基本建成。“北四廠”全部關(guān)停搬遷,繡江河生態(tài)核心區(qū)一期示范段開工建設(shè)。雙山大街片區(qū)閩臺中天綜合體全面啟動。繡源河片區(qū)喜來樂旅游綜合體婚慶、游樂、休閑度假三大板塊開工。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。章萊路北段、南外環(huán)、空港三號路、輕卡路等順利通車,埠村路、潘王路等新增路燈1500盞。文博中心完成外墻和室外管網(wǎng)建設(shè),內(nèi)部展陳裝飾開始施工。新建22處換熱站,敷設(shè)供水供熱管網(wǎng)90公里,城東熱源廠建成運行。實施第一、第二污水處理廠管網(wǎng)連接,第三污水處理廠正式運行。500千伏天衍輸變站建成投運,我市電網(wǎng)供電能力由90萬千瓦躍升至140萬千瓦。開展小城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃,寧埠中心大街提升等77項工程完工,新建改造縣鄉(xiāng)道路67.9公里。東、西石河舊村改造順利實施,城中村改造走出了政府主導(dǎo)、市場化運作的新路子。12個新型社區(qū)新建公寓樓49棟、3232戶,完成危房改造484戶。刁鎮(zhèn)、普集被列為“全國重點鎮(zhèn)”。人居環(huán)境不斷優(yōu)化。完成西巴漏河下游段和繡江河繡惠段治理。綠化城區(qū)裸露地面57.28萬平方米,完成濟青高速南北線48公里綠色通道建設(shè),新增造林面積5.7萬畝。整合胡山、錦屏山、七星臺、蓮華山等生態(tài)資源,成功創(chuàng)建“章丘國家森林公園”。啟動普集東嶺山治理等山體修復(fù),山區(qū)生態(tài)補償工程全面展開。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治十大行動,在全省縣級率先啟用車載式揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng),實施城區(qū)建筑渣土網(wǎng)格化管理,查處違法建設(shè)6萬平方米。整合16類涉農(nóng)資金,集中投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實施各類項目158個,累計清理垃圾30萬立方、整理河道290公里,建成15座農(nóng)村社區(qū)污水處理站。順利通過國家生態(tài)市技術(shù)評估、國家衛(wèi)生城市復(fù)核驗收,被評為全國美麗鄉(xiāng)村示范市、全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣(市)。
四、致力社會和諧、增進福祉,民生事業(yè)加快發(fā)展
以“十大民生工程”為重點,持續(xù)加大投入,更多發(fā)展成果惠及群眾。舉辦多層次創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進活動,開展各類招聘會117場,發(fā)放小額貸款6776萬元。完成新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險整合,提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),為1962名重度殘疾人發(fā)放生活補貼。深化支部“1+3”工程,96個經(jīng)濟空殼村實現(xiàn)“脫空”。加強鄉(xiāng)村扶貧解困工作,對21個特困村、141個幫扶村和一般貧困村逐村制定幫扶計劃。實施抗旱應(yīng)急吃水、特困村飲水安全工程,31個村、1.77萬人吃水問題得到解決。新上30輛新能源公交車,調(diào)整優(yōu)化公交線路,群眾出行更加便捷。市醫(yī)院三期、中醫(yī)院綜合樓加快建設(shè),口腔醫(yī)院擴建工程建成啟用,公共衛(wèi)生中心投入使用,免費開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查7.4萬名,為8337名兒童進行窩溝封閉、為3萬居民提供義診服務(wù)。創(chuàng)建為國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國艾滋病綜合防控示范區(qū)。民辦雙語(國際)學(xué)校、諾德實驗小學(xué)、普集中心小學(xué)等城鄉(xiāng)學(xué)校建成使用,職成教中心開工建設(shè)。財政補貼2700多萬元,新購標(biāo)準(zhǔn)校車172輛。加強教師隊伍建設(shè),49人在全國教學(xué)大賽中獲獎。高考成績再創(chuàng)歷史新高,創(chuàng)建為首批國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)、全國特色學(xué)校建設(shè)十強縣(市)。扎實開展精神文明創(chuàng)建活動,建成百鎮(zhèn)千村“文明家園”省級示范點9個,110個村被評為濟南市文明生態(tài)村,5人次榮獲省和濟南市道德先模人物。為8個農(nóng)村社區(qū)和210個村配備健身器材。參加第三屆全國非遺博覽會、第五屆省文博會,舉辦百脈劇場、民星才藝大賽等演出460余場,順利通過全國文化先進縣(市)復(fù)評。爭取上級資金4000余萬元,啟動龍山文化遺址公園一期工程,省級龍山文化生態(tài)保護區(qū)通過評審。開展全市古建筑保護修繕,文祖三德范等3個村被評為“山東省傳統(tǒng)村落”。完成第十一屆村委會換屆選舉。深入開展“A級”平安創(chuàng)建活動,建立239家重點單位安全數(shù)據(jù)庫,啟用安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急指揮平臺。推廣專家查隱患、機構(gòu)抓驗收制度,整頓關(guān)閉84家非煤礦山、2家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。注重矛盾糾紛排查化解,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、信訪聯(lián)席會議制度。強化打防管控一體化建設(shè),新增高清視頻監(jiān)控658個,刑事案件發(fā)案率下降17.8%,全市保持和諧穩(wěn)定。
五、致力深學(xué)實改、轉(zhuǎn)變作風(fēng),政府效能有力提升
按照“為民、務(wù)實、清廉”要求,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決在貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神、反對“四風(fēng)”以及聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”等方面存在的突出問題。24項專項整改和6項專項整治取得階段性成果,清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)92個,精減內(nèi)部刊物簡報69項,清退辦公用房20137平方米。強化厲行節(jié)約反對浪費和“慵懶散”專項治理。推行公務(wù)卡結(jié)算,實施財政預(yù)算、國庫集中支付和專項資金改革,促進資金合理高效使用。加強審計監(jiān)督和效能監(jiān)察,扎實推進預(yù)防和懲治腐敗工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,辦理人大代表議案112件、政協(xié)委員提案112件,滿意率均達到100%。市民服務(wù)熱線、民生網(wǎng)等受理群眾訴求7.8萬件,辦結(jié)率98.6%。政務(wù)大廳被評為國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。開展“百姓電視問政”活動,12個部門接受群眾公開問政,60多項問題得到逐步解決。外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、法制應(yīng)急等工作取得新的進步。
各位代表,,我們主動應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進展,成績來之不易。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于市人大、市政協(xié)的有力支持,更得益于全市人民的戮力同心、艱苦奮斗。在此,我代表市人民政府,向全市人民致以崇高的敬意!向所有為章丘經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
同時,我們也清醒地看到,全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題,主要是:經(jīng)濟體量不大,結(jié)構(gòu)不優(yōu),發(fā)展不充分、不平衡,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟的主導(dǎo)、拉動作用不明顯。產(chǎn)業(yè)調(diào)整陣痛顯現(xiàn),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,項目用地和融資困難,投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;A(chǔ)設(shè)施承載能力不適應(yīng)發(fā)展需要,城市管理、環(huán)境整治、市政設(shè)施建設(shè)仍需加強。就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品安全、養(yǎng)老等民生工作離群眾期盼還有不小差距。改革進入攻堅期,社會利益關(guān)系復(fù)雜,矛盾日益增多。法治政府建設(shè)有待進一步加強,部分機關(guān)干部還存在作風(fēng)不實、有政不為、有政亂為,面對新常態(tài)不敢作為、不會作為現(xiàn)象。對此,我們必須高度重視,采取有力措施加以解決。

目標(biāo)任務(wù)和主要工作

是推進依法治國的開局之年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前,從宏觀環(huán)境看,我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。隨著省會城市群經(jīng)濟圈、濟萊協(xié)作區(qū)等重大戰(zhàn)略的深度推進,將進一步激發(fā)我市發(fā)展活力。只要我們科學(xué)判斷形勢,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅定信心,積極作為,就一定能夠開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
今年政府工作總體思路是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,按照中央、省和濟南市經(jīng)濟工作會議總體部署,積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),把穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、法治理念要求貫穿各領(lǐng)域、全過程,按照市委十二屆六次全會提出的“強化‘四個導(dǎo)向’,堅持‘七個不動搖’,力求‘六個更大實效’”的思路,勇于探索,奮發(fā)有為,努力推動經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生事業(yè)、社會治理和政府自身建設(shè)全面提升,為加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好家園做出更大貢獻。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長9%左右,地方公共財政預(yù)算收入增長10.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長16%左右,社會消費品零售總額增長13%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9.5%左右、10%左右,全面完成“十二五”規(guī)劃各項任務(wù)目標(biāo)。重點做好以下工作:
一、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)
以提升發(fā)展質(zhì)量,堅定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量和效益同步提高。
構(gòu)筑新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,開展“工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅年”和“項目建設(shè)效益年”活動,持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育,加快集聚新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托重汽、一機床等龍頭企業(yè),密切產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作、關(guān)聯(lián)互補,在更高層次上融合科技研發(fā),促進資源共享,重點突破數(shù)控機床、專用零部件、智能制造等核心技術(shù),建設(shè)高端裝備研發(fā)中試基地。發(fā)揮食品飲料和生物醫(yī)藥品牌優(yōu)勢,以銀鷺、娃哈哈、利民制藥、科興生物等為重點,緊跟行業(yè)發(fā)展態(tài)勢,加快研發(fā)前沿產(chǎn)品,打造復(fù)合型營養(yǎng)食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托圣泉、伊萊特、聚智CBF、華氟等企業(yè),加快石墨烯、玄武巖纖維等新材料研發(fā)生產(chǎn),努力打造全國重要的玄武巖纖維研發(fā)制造中心、石墨烯生產(chǎn)基地。堅持先行一步,搶占先機,以濟南市被列為全國住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市為契機,對接上級政策,加快濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心、新型建材產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性項目建設(shè)。瞄準(zhǔn)住宅產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)企業(yè),強化定向招商,輻射帶動本地相關(guān)企業(yè)配套跟進,盡快形成住宅產(chǎn)業(yè)鏈條,打造帶動濟南、輻射全省的住宅產(chǎn)業(yè)化科研和生產(chǎn)基地。高度重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,積極發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài),加大對智能制造等新產(chǎn)業(yè)培育扶持力度。全年實施重點項目170個,完成投資295億元。
加大中小企業(yè)扶持力度。中小企業(yè)是發(fā)展的主力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、分級培育、梯次發(fā)展”的原則,對接“瞪羚計劃”等政策,設(shè)立企業(yè)發(fā)展創(chuàng)投基金,篩選有行業(yè)特色、有競爭實力的中小企業(yè),集中金融、政策、土地等資源要素,實施精準(zhǔn)扶持,全年新增規(guī)模企業(yè)30家,帶動一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。以“新三板”為主攻方向,利用多層次資本市場拓寬融資渠道,力爭3家企業(yè)實現(xiàn)掛牌上市?茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,在相公、繡惠、普集、文祖、曹范等鎮(zhèn)街,規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,吸引優(yōu)勢企業(yè)入園集約發(fā)展。制定科學(xué)的引導(dǎo)政策,加快傳統(tǒng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備,促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定塔機、印刷包裝、炊事機械等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,引導(dǎo)企業(yè)合理競爭,差異發(fā)展,打造集約集聚、優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)集群。
推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。把培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要支撐,強化政策引導(dǎo),激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,整合運輸、倉儲、信息等要素,對接省會優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源,科學(xué)規(guī)劃專業(yè)物流園區(qū),加快越海物流等大項目建設(shè),推動現(xiàn)代物流業(yè)更快發(fā)展。擴展會計審計、保險經(jīng)紀(jì)等支撐業(yè)態(tài),加快建設(shè)金融聚集區(qū)、金融超市,完善金融產(chǎn)業(yè)體系。以藍海領(lǐng)航、銀江智谷等為龍頭,加快電商產(chǎn)業(yè)園和智谷創(chuàng)業(yè)園建設(shè),加速聚合關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),促進線上線下企業(yè)融合發(fā)展,打造全省電子商務(wù)中心和智慧城市產(chǎn)業(yè)示范園。滿足市民多樣化需求,多元化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加快唐人中心、閩臺中天、臺灣美食城、紅星美凱龍等項目建設(shè),培育核心商圈,打造特色商業(yè)街區(qū),優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)層次。深入推進旅游綜合改革,加快繡源河旅游綜合體建設(shè),做大朱家峪鄉(xiāng)村記憶游,建設(shè)省會城市群經(jīng)濟圈重要旅游目的地。依托繡源河、雙山大街等區(qū)域,積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、科技服務(wù)、文化會展等新型業(yè)態(tài),構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢。
促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為動力,以加強物質(zhì)裝備為基礎(chǔ),以人才科技為支撐,加快推進農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、營銷電商化。投資8億元實施千億斤糧食三期工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利示范縣等46個項目,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.2萬畝。百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成百農(nóng)大廈、特色田園風(fēng)光區(qū)等工程。加強標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等制度。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,構(gòu)建農(nóng)藥銷售監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),利用二維碼技術(shù),加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯監(jiān)管。建設(shè)女郎山大蔥基地千畝精品園,提升匯友金核桃繁育基地、吳家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等園區(qū),強化旅游功能,提高綜合效益。加強“百脈泉”公用品牌管理,提升名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。依托北京恩源等電商,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺,拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)市場。完成農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證,做好永久性基本農(nóng)田劃定,有序推進土地流轉(zhuǎn),規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社管理,扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型主體,加強新型農(nóng)民、農(nóng)村實用人才培訓(xùn),促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、科學(xué)化發(fā)展。
二、深化改革創(chuàng)新,打造經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力
以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,突出創(chuàng)新驅(qū)動,做強園區(qū)平臺,為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力,開辟新空間。
深入推進各項改革。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,支持刁鎮(zhèn)擴大管理權(quán)限。全面深化價格改革,完善市場決定價格機制。加快農(nóng)村信用社銀行化改革,加強銀企合作,建立完善金融風(fēng)險防范機制。穩(wěn)步推進企業(yè)改革,促進市屬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、聯(lián)合重組,增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。推進供銷社綜合改革,打造服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺。開展省涉水涉地資金整合試點工作,支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。探索集體建設(shè)用地、工業(yè)用地出讓方式改革,完成農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證,強化閑置低效用地清理盤活,提高土地節(jié)約集約利用水平。積極探索農(nóng)村公益設(shè)施維護機制,開展省級農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點縣工作,調(diào)動各類主體參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。
深化園區(qū)改革試點。以全省縣域科學(xué)發(fā)展試點為契機,按照產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)的定位,瞄準(zhǔn)更高目標(biāo),用好有利政策,積極推進各項改革試點,激發(fā)國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展新活力。完善主項目區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,編制城東工業(yè)園總體規(guī)劃,完成各類園區(qū)區(qū)域環(huán)評,推進空港產(chǎn)業(yè)園與濟南航空城對接融合。實施章齊路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高園區(qū)承載能力。依托聚智CBF等項目,搭建開發(fā)區(qū)科技孵化平臺,提高承接技術(shù)轉(zhuǎn)移、項目培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的服務(wù)水平。通過委托管理、投資合作等方式,積極引入外部資金參與開發(fā)區(qū)建設(shè),實現(xiàn)投資主體多元化,融資方式多樣化。聚焦產(chǎn)業(yè)招商,集中優(yōu)勢資源,著力引進產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)企業(yè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵項目,更快推動招商引資由“提升經(jīng)濟總量”向“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級”轉(zhuǎn)變。全年完成合同利用資金333億元,實際到位資金256億元。
強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。把創(chuàng)新作為發(fā)展的核心競爭力,整合各項科技扶持政策,對接各級計劃項目,加大獎勵力度,使廣大企業(yè)享受創(chuàng)新紅利,爭當(dāng)創(chuàng)新主體,激發(fā)更大的創(chuàng)新活力。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家、各級科技計劃項目100項。推進“兩化”深度融合,加強“工業(yè)云”等先進技術(shù)和設(shè)備推廣,促進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)工業(yè)融合發(fā)展。深入開展政產(chǎn)學(xué)研合作,推進北京科技大、哈工大等7家單位在我市設(shè)立研發(fā)中心,開展合作項目15項,建立風(fēng)機、化工新材料、炊事機械等公共技術(shù)服務(wù)平臺。抓好龍泉科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。新增濟南市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程中心10家,爭創(chuàng)省級重點實驗室1家,申報院士、博士后工作站各3家。完善科技人才政策,實施“百企千人”領(lǐng)軍人才開發(fā)、百脈英才創(chuàng)業(yè)促進等計劃,大力引進培養(yǎng)高端人才,加強企業(yè)家隊伍建設(shè),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持。
三、科學(xué)規(guī)劃,提升功能,彰顯城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新優(yōu)勢
堅持以人的城鎮(zhèn)化,突出主城帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào),深入開展“城市功能提升年”活動,加快城市規(guī)模和品質(zhì)雙提升,推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步入新階段。
提升科學(xué)規(guī)劃水平。完善和修訂重點功能區(qū)、重要區(qū)域的控制性詳規(guī),優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局。積極爭取全國“多規(guī)合一”試點,推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)規(guī)劃相互融合,建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系,實現(xiàn)全市“一本規(guī)劃、一張藍圖”。著眼城市長遠(yuǎn)發(fā)展,利用上級國土規(guī)劃調(diào)整契機,修改完善土地利用總體規(guī)劃。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃。強化規(guī)劃執(zhí)行,切實維護規(guī)劃的延續(xù)性和權(quán)威性。
加快重點片區(qū)建設(shè)。以四大片區(qū)建設(shè)為重點,加快施工進度,提高建設(shè)品質(zhì)。中心商貿(mào)區(qū)唐人中心綜合體商業(yè)部分建成投入使用,安置房全部完工,泉水主題特色商業(yè)綜合體基本成形。繡源河片區(qū)啟動明水湖綜合體、復(fù)華未來世界建設(shè),加快喜來樂歡樂王國主題公園、愛情小鎮(zhèn)及休閑度假板塊建設(shè),初步形成面向省會、輻射周邊的文化休閑中心。“北四廠”片區(qū)著力推進繡江河生態(tài)核心區(qū)一期示范段建設(shè),打造田園秀美、泉河匯集的生態(tài)景觀。雙山大街沿線片區(qū)加快閩臺中天城市綜合體建設(shè),完成開發(fā)面積40萬平方米。適時啟動原瑯溝電廠、鐵路貨場、體育公園等片區(qū)改造,文博中心投入使用,建設(shè)市民林蔭公園和龍盤山公園,全面提升城市形象。
增強城市承載能力。完善城市路網(wǎng),實施山泉路東延、鐵道北路東延等建設(shè),整修城區(qū)及開發(fā)區(qū)破損道路,啟動國道309、省道321等重點道路改造項目。完善城區(qū)供熱供水站點及管網(wǎng)配套,新建空港工業(yè)園、黃河分輸站至刁鎮(zhèn)門站等供氣管線,新建改造供水供熱管網(wǎng)51公里,新增天然氣用戶7000戶。實施第二污水處理廠提升改造、第三污水處理廠配套管網(wǎng)等工程。實施220千伏官莊變及110千伏配出等輸變電工程,調(diào)整優(yōu)化電網(wǎng)布局,提高供電保障能力。堅持創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn),探索城市管理長效機制,加強農(nóng)貿(mào)市場、違法建設(shè)、戶外廣告等專項整治,規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理,推進城市管理精細(xì)化、長效化。綜合治理城市交通,緩解重點路段交通壓力。有序推進智慧城管、智慧交通、智慧醫(yī)藥等建設(shè),積極爭創(chuàng)國家智慧城市試點市。
扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚、宜業(yè)宜居為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)和新型社區(qū),扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃。扶持刁鎮(zhèn)、相公莊鎮(zhèn)做大做強,保持全省示范鎮(zhèn)領(lǐng)先位次。突出地域特色,加快官莊、高官寨、普集、文祖4個市級示范鎮(zhèn)建設(shè),打造連接城區(qū)、輻射農(nóng)村的區(qū)域中心。實施文祖駐地村連片整治、龍山龍湖路改造、白云湖云湖北路提升等80項新型城鎮(zhèn)化重點工程。堅持集約配套、拆建平衡原則,有序推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),擴大農(nóng)村危房改造覆蓋面,完成新型社區(qū)建設(shè)2000戶、危房改造300戶。落實經(jīng)費、責(zé)任、考核等管理制度,鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程,加快形成有歷史記憶、地域特色和產(chǎn)業(yè)支撐的美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。
深化生態(tài)文明建設(shè)。實施藍天工程。以大氣污染防治“十大行動”為重點,集中開展施工工地、渣土運輸、露天燒烤、餐飲油煙等專項整治,實施華電3#機組脫硫增容等減排項目,加快鑄鍛行業(yè)爐窯改造,強化環(huán)境監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放等違法行為,引導(dǎo)企業(yè)使用新能源,實現(xiàn)低排放。通過綜合治理,實現(xiàn)全年大氣優(yōu)良天數(shù)85%以上。實施碧水工程。以濟南市創(chuàng)建國家級水生態(tài)文明試點城市為契機,實施大站水庫除險加固、漯河相公段治理等工程,加快白云湖至杜張水庫引黃工程、杜張水庫水源利用等建設(shè),開展小流域和重點河流綜合整治,實現(xiàn)地表水、地下水、長江水、黃河水等互聯(lián)互通,提高水資源統(tǒng)籌利用水平。實施綠色屏障工程。以我市獲批國家森林公園為契機,突出南部山區(qū)荒山綠化,加快破損山體和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理,探索完善山區(qū)生態(tài)補償機制,完成荒山造林1.5萬畝,退耕還果1.1萬畝。建設(shè)林火視頻監(jiān)控鎮(zhèn)街分中心,加快重點區(qū)域防火通道建設(shè),進一步提高應(yīng)急處置能力。積極開展環(huán)境保護公益活動,倡導(dǎo)全民綠色低碳生活,形成尊重自然、愛護環(huán)境的良好氛圍。
四、強化保障,優(yōu)化服務(wù),讓人民生活更加幸福
堅持把改善民生放在首位,加大投入,破解難題,不斷提高群眾幸福指數(shù)。
大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè),不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,加強校企合作,落實小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策。建設(shè)全市統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺,擴大技能培訓(xùn)規(guī)模,做好城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)援助工作,落實崗位補貼和靈活就業(yè)社保補貼政策,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)整體質(zhì)量。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
提高社會保障水平。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的原則,加大社會救助力度,支持慈善事業(yè)發(fā)展,進一步提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。扎實開展扶貧解困工作,進一步完善特困村、幫扶村和貧困戶幫扶機制。落實臨時救助政策措施,幫助群眾應(yīng)對突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難,織密社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平。建設(shè)50家老年人日間照料中心、50處農(nóng)村幸福院,構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。實施178個村級“一事一議”項目,加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。扎實推進支部“1+3”工程,力爭60%的村集體收入達到5萬元以上。
持續(xù)發(fā)展社會事業(yè)。加快職成教中心、新城實驗學(xué)校等建設(shè),啟用青少年科技藝術(shù)活動中心,適時規(guī)劃建設(shè)四中新校區(qū)、五中二期,新建改造15處農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)。推進一體化辦學(xué)、集團化發(fā)展,深化教學(xué)改革,提升教師隊伍素質(zhì),打造教育特色品牌。加強疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督管理,創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市。啟用市中醫(yī)院綜合樓,完成市醫(yī)院三期主體工程,規(guī)劃建設(shè)市兒童?漆t(yī)院、精神衛(wèi)生中心。落實計劃生育政策,促進人口健康均衡發(fā)展。完善食品藥品監(jiān)管設(shè)施設(shè)備,建設(shè)5處標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管所,提高監(jiān)管信息化、科技化水平,創(chuàng)建國家食品安全城市。積極承辦國際歷史科學(xué)大會衛(wèi)星會議。密切軍政軍民關(guān)系,深化雙擁共建,做好優(yōu)撫安置工作,建設(shè)市革命烈士陵園,努力實現(xiàn)省雙擁模范城“七連冠”。建設(shè)城區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng),倡導(dǎo)綠色環(huán)保出行。啟用新客運站,推進城鄉(xiāng)客運公交化改造,更新60輛公交車,穩(wěn)步擴大城鄉(xiāng)公交覆蓋范圍,65歲以上老年人免費乘坐城區(qū)公交車,構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化新格局。
五、法治引領(lǐng),創(chuàng)新管理,推進社會治理科學(xué)化進程
堅持公民法治教育與道德教育相結(jié)合,深入推進法治建設(shè)、文明建設(shè)和平安建設(shè),不斷提升公眾法治觀念和社會文明程度。
深化法治章丘建設(shè)。深入挖掘我市依法治市經(jīng)驗,制定《法治章丘建設(shè)綱要》,探索建立更加科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系。深入開展“法律六進”主題活動,建成一批有特色、有影響的法治文化陣地。深化“基層法律服務(wù)農(nóng)村全覆蓋”工程,完善法律援助制度,強化隊伍建設(shè)管理,積極開展公益性法律服務(wù)活動,在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
培育社會文明風(fēng)尚。積極宣傳和踐行,開展第五屆道德模范等評選活動,扎實推進農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等善行義舉“四德榜”建設(shè)。組織開展鄉(xiāng)村文明行動“六個一”示范工程,抓好“百鎮(zhèn)千村”省級文明示范家園和濟南市文明生態(tài)村建設(shè),構(gòu)建鄉(xiāng)村文明建設(shè)長效機制。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),探索文化資源市場化管理開發(fā)新模式。啟動大遺址保護工程,完成城子崖遺址公園一期。廣泛開展全民健身運動,為50個偏遠(yuǎn)貧困村配備健身器材。提升農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施,組織開展各類文化演出,積極爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
加強社會綜合治理。以“A級”平安創(chuàng)建活動為載體,推進平安章丘建設(shè)向縱深發(fā)展。深入貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》,加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格安全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究,強化消防、道路交通、校車等公共安全五項整治,深入開展打非治違等專項行動,建立隱患排查和安全防控長效機制,全面提升安全生產(chǎn)保障水平。實施社會治安綜合視頻監(jiān)控全覆蓋工程,構(gòu)建立體化治安防控體系。穩(wěn)步推進城市社區(qū)建設(shè)。完善重大工程項目和重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,以法治思維做好社會矛盾糾紛排查化解工作,促進社會穩(wěn)定和諧。
六、加快職能轉(zhuǎn)變,全面推進法治政府、廉潔政府建設(shè)
適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求,進一步轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新管理,改進服務(wù),全面提高政府依法行政和為民服務(wù)水平。
增強法治意識,建設(shè)法治政府。全面落實中共章丘市委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治市的意見》,把依法行政貫穿于政府工作全過程,運用法治思維和法治方式實施決策、推動發(fā)展。堅持公務(wù)員帶頭學(xué)法、模范守法,自覺擔(dān)當(dāng)依法治市的推動者、守護者。完善政府法律顧問專家?guī),對重大事項進行合法性審查,健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等機制,確保依法決策。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為,堅決糾正不作為、亂作為。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深化行政監(jiān)察,嚴(yán)格行政責(zé)任過錯追究,全面強化行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。
堅持自我革新,深化行政改革。積極推進政府機構(gòu)改革,全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,理順部門職責(zé)。整合電子政務(wù)資源,建立行政權(quán)力“一庫四平臺”,逐步實現(xiàn)權(quán)力運行全程監(jiān)控。推進行政綜合執(zhí)法,分類實施事業(yè)單位改革,抓好公務(wù)用車制度改革。深化政府信息公開和辦事公開,探索建立政府部門公開評議述職制度,提高政務(wù)透明度。加大簡政放權(quán)力度,實施審批事項目錄清單管理,清理規(guī)范審批事項和前置要件,加強中介組織管理,推動政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
完善長效機制,推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果,嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神,自覺抵制“四風(fēng)”問題,深入推進“庸懶散”專項治理,實現(xiàn)作風(fēng)改進常態(tài)化。堅持勤政履職,深入一線調(diào)查研究,現(xiàn)場解決問題,確保各項工作有計劃、有督查、有效率、有落實。大力克服懶政、怠政現(xiàn)象,嚴(yán)厲懲處公務(wù)員失職瀆職行為。繼續(xù)開展“電視問政”活動,充分發(fā)揮為民服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線等平臺作用,及時了解民意訴求,真實反映群眾愿望,暢通建言獻策和批評監(jiān)督渠道,及時回應(yīng)社會關(guān)切,以實際成效取信于民。
嚴(yán)格紀(jì)律約束,建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”廉政建設(shè)責(zé)任制,自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定,持續(xù)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”的理念,加強預(yù)算管理和審計監(jiān)督,推進預(yù)決算公開,促進依法理財、科學(xué)理財。強化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督,規(guī)范政府采購、工程招投標(biāo)等行為。以零容忍態(tài)度懲治腐敗,嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為,營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
各位代表,百舸爭流,奮楫者先。讓我們在中共章丘市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,以干在實處、走在前列的精神狀態(tài),堅定信心,開拓進取,適應(yīng)新常態(tài),推動新發(fā)展,為開創(chuàng)美好家園建設(shè)新局面而努力奮斗!

十大民生工程
1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。進一步健全完善環(huán)衛(wèi)一體化運行機制。按照“十化五有”標(biāo)準(zhǔn),抓好30個市級示范村、100個鎮(zhèn)級示范村建設(shè),以點帶面,整體提升,帶動全市村居加快培育高效產(chǎn)業(yè),改善村容村貌,傳播文明風(fēng)尚,推動各村發(fā)展更具活力、環(huán)境更加宜居、生活更加文明、鄰里更加和睦。
2、持續(xù)推進支部“1+3”服務(wù)型基層組織建設(shè)工程。用好扶持資金和發(fā)展基金,著力培育發(fā)展龍頭企業(yè)、龍頭合作社等經(jīng)濟組織,提升規(guī)模效益,推動村級集體經(jīng)濟更好融入產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展,實現(xiàn)村集體收入5萬元以上村占到全市的60%。
3、鄉(xiāng)村文明“四德建設(shè)”工程。以“職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德”為基本內(nèi)容,在全市行政村居推進善行義舉“四德榜”全覆蓋,在258個示范村每村建設(shè)一條文明示范街、一處道德講堂、一處四德文化場所、一處文明鄉(xiāng)風(fēng)宣傳欄、一支宣傳文化隊伍,逐步推進“六個一”建設(shè)全覆蓋,在全市培育文明新風(fēng),促進社會和諧。
4、扶貧解困工程。整合各類扶貧解困資金和項目,強力推進21個特困村、52個重點幫扶村和89個一般貧困村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟增收、民生設(shè)施改善、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶助、貧困家庭救助等工作,促進貧困人口收入水平和生活質(zhì)量明顯提高。建立特殊人群救助機制,使事實上無人照料的老人、兒童、智障人員得到持續(xù)及時的關(guān)愛。健全臨時救助制度,對遭遇突發(fā)性、緊急性、臨時性生活困難群眾給予及時救助,做到兜底線、救急難,保障困難群眾基本生活。
5、城鄉(xiāng)水資源供給保障工程。充分發(fā)揮胡家岸引黃閘閘前泵站、東湖水庫作用,規(guī)劃實施杜張水庫水源利用、白云湖至杜張水庫水系聯(lián)通、南水北調(diào)配套二期工程,形成“黃河—白云湖—杜張水庫—朱各務(wù)水庫、大站水庫—百脈泉—杏林水庫”互通互濟、引排有序的生態(tài)水系,實現(xiàn)地表水、地下水、長江水、黃河水水資源聯(lián)合調(diào)度、統(tǒng)籌利用。加快完成山區(qū)鎮(zhèn)(南部山區(qū)、長白山區(qū))18個特困村和21個嚴(yán)重缺水村抗旱應(yīng)急吃水工程。實施度農(nóng)村飲水安全項目,解決3.98萬農(nóng)村居民飲水安全問題。提升改造垛莊水庫灌區(qū)配套管網(wǎng),在南部山區(qū)新建一批“五小水利”工程。
6、大氣污染防治工程。實施揚塵治理與渣土整治、工業(yè)污染源達標(biāo)提升、機動車污染治理、成品油品質(zhì)保障、餐飲油煙集中整治、清潔能源推廣、禁止露天焚燒、落后產(chǎn)能淘汰及相關(guān)企業(yè)改造提升、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、全民參與環(huán)保等“十大行動”,確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到85%以上。
7、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。建設(shè)市民林蔭公園和龍盤山公園,為群眾提供更多的健身休閑場所。實施國道309、省道321等道路改造,文博中心投入使用。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,提升城市承載能力。積極爭創(chuàng)國家智慧城市試點市。
8、公共衛(wèi)生服務(wù)提升工程。市中醫(yī)院門診病房綜合樓建成使用,完成市醫(yī)院綜合樓主體建設(shè)。進一步完善提升基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施水平,組織健康服務(wù)進農(nóng)家,開展群眾公共衛(wèi)生健康教育、“流動醫(yī)院”義診等活動。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險最高支付限額統(tǒng)一提高到20萬元,大病二次補償最高支付限額提高至30萬元。
9、教育資源優(yōu)化配置工程。推進新城實驗學(xué)校、五中二期綜合樓建設(shè),職成教中心完成一期工程,實施章丘一中、三職專及濟南市素質(zhì)教育基地整體搬遷,適時啟動四中新校區(qū)規(guī)劃建設(shè),新建改造15處農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)。
10、公共交通提升工程。新客運站建成使用,擴大城鄉(xiāng)公交覆蓋面,新增公交車60輛,65歲以上老年人免費乘坐城區(qū)公交車。建設(shè)城區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng),為群眾提供健康便捷的公共出行新方式


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