在河北省第十二屆人民代表大會第三次會議上,省長 張慶偉作了2015年河北省政府工作報告,以下是報告全文:
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、工作回顧
剛剛過去的,是我省面臨形勢嚴峻復雜、困難挑戰(zhàn)異常突出的一年,也是轉型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年。黨中央、國務院對河北工作高度重視,多次作出重要指示和批示,對我省發(fā)展給予了極大關懷,為我們指明了前進方向。在中共河北省委的領導下,全省人民認真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神,以系列重要講話為指引,堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,打好四大攻堅戰(zhàn),推進改革、調整、鞏固、提升四大任務,著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、治污染、惠民生,努力實現(xiàn)省十二屆人大二次會議確定的目標任務。
——經濟運行緩中趨穩(wěn)。增長速度逐季回升,預計全省生產總值29000億元、增長6.5%左右,固定資產投資增長15.5%,社會消費品零售總額增長12.4%,進出口總值增長7.7%。
——質量效益穩(wěn)步提高。產業(yè)結構發(fā)生積極變化,服務業(yè)對經濟增長的貢獻率首次超過50%。全省一般公共預算收入2446.6億元、可比增長9.2%。城鎮(zhèn)化率達到49.3%。
——人民生活持續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24220元和10200元,增長9%和11%,居民消費價格指數(shù)上漲2%。
一年來,我們主要做了以下幾個方面的工作:
(一)加大結構調整力度,推動了經濟提質增效升級。牢牢抓住調整經濟結構、化解過剩產能這個轉變發(fā)展方式的牛鼻子,增減結合、有扶有控,努力打造河北經濟升級版。
化解過剩產能取得突破。咬緊牙關、主動作為,深入推進“6643”工程,組織開展鋼鐵過剩產能壓減“周日行動”、水泥過剩產能壓減集中行動,全年壓減煉鐵產能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱,均超額完成國家下達任務。實施鋼鐵產業(yè)結構調整方案,石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業(yè)退城進園升級改造項目啟動。
工業(yè)轉型升級步伐加快。“有中生新”改造提升傳統(tǒng)產業(yè),實施“十百千”工程和千項技改項目,工業(yè)投資增長17.5%,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1700多家!盁o中生有”培育壯大新興產業(yè),重點發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等12個優(yōu)勢產業(yè),全省高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長12%和10%,高于規(guī)模以上工業(yè)增速7個和5個百分點。
服務業(yè)增長勢頭顯著。加強頂層設計,強化政策扶持,電子商務、金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老、社區(qū)服務等服務業(yè)發(fā)展加快。實施電子商務三年推進計劃,建成50個縣域特色產業(yè)電商平臺,電商交易額突破萬億元。燕趙財險公司獲批開業(yè),北京銀行、平安銀行等金融機構入駐我省,全年新增貸款3400億元、增長14.2%,新增境內外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)147家,直接融資889.8億元。32個省級物流產業(yè)聚集區(qū)加快建設,9個大宗商品交易平臺建成運營。全省服務業(yè)增加值增長10%,占生產總值比重提高1個百分點,為穩(wěn)增長、調結構、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
農業(yè)經濟發(fā)展態(tài)勢良好。以保障糧食安全和促進農民增收為重點,加強糧食生產核心區(qū)建設,實施“渤海糧倉”科技示范工程,發(fā)展節(jié)水旱作農業(yè),糧食總產量達到672億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模擴大,肉、蛋、奶產量分別達到480萬噸、390萬噸、630萬噸。加快食品工業(yè)大省建設,君樂寶3萬噸乳粉等一批農業(yè)產業(yè)化項目建成投產,省級農業(yè)龍頭企業(yè)達到608家,農業(yè)產業(yè)化經營率提高到64.5%。
科技創(chuàng)新驅動能力提高。出臺提升企業(yè)創(chuàng)新能力實施意見,支持科技型中小企業(yè)發(fā)展,新增科技型中小企業(yè)4000家、高新技術企業(yè)200家。實施科技治霾、新能源汽車推廣等200多項重大科技專項和示范工程,啟動白洋淀科技城建設,與中關村、清華、北大及神州數(shù)碼、阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。新增省級以上工程技術研究中心和重點實驗室24家,全年專利申請量2.9萬件,引進培養(yǎng)了一批創(chuàng)新人才和科研骨干,科技對經濟的支撐引領作用不斷增強。
城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調推進。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和空間布局,新型城鎮(zhèn)化進程加快。加大城市基礎設施建設力度,完成市政公用事業(yè)投資1880億元、增長23%,石家莊地鐵等一批重大工程進展順利。加強縣城基礎設施建設和容貌整治,縣域特色產業(yè)不斷壯大,縣域經濟實力增強。深入實施農村面貌改造提升行動,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設,推廣應用新技術、新材料、新裝備改善農村人居環(huán)境,3227個重點村改造提升任務全部完成。
(二)創(chuàng)新調節(jié)調控方式,穩(wěn)定了經濟運行。去年我省經濟低位開局,主要指標增速大幅回落。面對嚴峻形勢,我們及時采取了一系列有針對性的政策措施,增投資、促消費、擴出口,力促經濟運行緩中有升、企穩(wěn)向好。
項目建設勢頭強勁。著力抓投資上項目、優(yōu)結構提質量,打基礎利長遠項目明顯增多。重大基礎設施項目成果豐碩,南水北調中線干線工程全線通水,京港澳高速公路改擴建工程提前通車,正定國際機場、邯鄲機場改擴建工程投入使用,全省高速公路總里程達到5888公里,港口吞吐量突破9億噸,京張鐵路、海興核電等27個項目獲國家批復或同意開展前期工作。重點產業(yè)項目加快推進,華北石化千萬噸煉油升級改造、安國中藥都等一批項目進展順利。石家莊國際貿易城等50個超10億元服務業(yè)項目加快實施。積極承接京津產業(yè)轉移項目,北京現(xiàn)代汽車第四工廠落戶滄州、三元現(xiàn)代乳品工業(yè)園開工建設。
消費需求穩(wěn)定增長。實施鼓勵居民消費的財稅信貸政策,增加居民收入,轉變消費觀念,改善消費環(huán)境。培育文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務、信息服務等消費熱點,加快城鄉(xiāng)光纖寬帶和物聯(lián)網應用工程建設,信息消費初具規(guī)模。打造一批精品旅游景區(qū)和線路,旅游業(yè)總收入增長27%。推進城市商業(yè)綜合體建設,完善農村商品市場體系,城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。
外貿出口逆勢上揚。大力開拓多元化市場,加快外貿出口基地、貿易平臺和國際營銷網絡建設,著力提升骨干企業(yè)和優(yōu)勢產品的競爭力。支持發(fā)展外貿綜合服務企業(yè)、跨境貿易電子商務和市場采購等新興貿易方式,促進外貿轉型升級,全省出口總值達到355億美元、增長14.5%。
重點區(qū)域發(fā)展提速。沿海和環(huán)京津地區(qū)兩大增長極發(fā)展加快,曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)投資分別增長18%、18%和36%。石家莊區(qū)劃調整順利完成,省會建設邁出新步伐。冀中南地區(qū)經濟轉型升級加快,各市在重點領域和產業(yè)發(fā)展上都取得了新成效。
(三)鐵腕治理大氣污染,促進了生態(tài)環(huán)境改善。以大決心見大行動,打贏環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),已成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。
大氣質量持續(xù)改善。堅決向大氣污染宣戰(zhàn),狠抓減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點工作。大幅壓減煤炭消費,嚴控劣質煤使用,加快集中供熱和煤改氣,淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬臺,全年削減煤炭消費量1500萬噸,首次實現(xiàn)煤炭消費負增長。綜合整治重污染行業(yè)企業(yè),完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造項目528個,956家重點企業(yè)實施污染源在線監(jiān)控,搬遷主城區(qū)重污染企業(yè)36家。嚴控揚塵污染,完成307座礦山、3060家儲煤場粉塵治理。淘汰黃標車66.7萬輛。11個設區(qū)城市空氣質量平均達標天數(shù)增加23天,重度以上污染天數(shù)減少14天。全面實施關停限產、揚塵管控、機動車限行、秸稈禁燒等綜合措施,為“APEC藍”作出了重要貢獻。全省單位生產總值能耗下降6.5%,提前一年完成“十二五”節(jié)能目標。PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧平均濃度分別下降12%、13.2%、25.7%、16.7%、5.9%和13.7%,超額完成國家下達任務。在此,向全省上下為改善大氣質量做的大量工作、付出的艱辛努力,表示衷心的感謝!
環(huán)境執(zhí)法力度空前。堅持重拳出擊、依法治污,開展我省環(huán)保史上規(guī)模最大、查處最嚴的執(zhí)法行動,大力實施“利劍斬污”專項執(zhí)法,查處環(huán)境違法企業(yè)7090家,行政處罰環(huán)境違法案件2357起,有力震懾了環(huán)境違法行為。
生態(tài)修復全面啟動。出臺山水林田湖生態(tài)修復規(guī)劃,推進重大生態(tài)工程建設。黑龍港流域49個縣地下水超采綜合治理國家試點啟動實施,引黃入冀補淀工程加緊推進,白洋淀、衡水湖列入國家湖泊生態(tài)修復試點。完成351個飲用水水源保護區(qū)劃分,綜合整治14條重污染河流,北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域水質持續(xù)好轉。開展礦山環(huán)境治理攻堅行動,治理礦山180個、面積1.3萬畝。實施綠色攻堅工程,完成造林綠化500萬畝。
(四)推動京津冀協(xié)同發(fā)展,開創(chuàng)了區(qū)域合作新局面。搶抓機遇、主動融入、全面對接,努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中加速河北崛起。
配合國家搞好頂層設計。積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要編制,我省在功能定位、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、交通體系建設等方面的重大訴求得到體現(xiàn)。加強整體協(xié)同發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新驅動等重大問題研究。出臺推動京津冀協(xié)同發(fā)展實施意見,梳理出64項重點工作,確定了40個承接合作平臺,簽署并實施京冀“6+1”、津冀“4+1”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
推動三大領域率先突破。按照國家統(tǒng)一部署,率先在交通、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)三大領域協(xié)同推進。交通方面,北京新機場正式開工,京昆高速淶水至北京段建成通車,打通斷頭路取得實質進展;京沈客專、張承高速等項目加快實施,成立京津冀城際鐵路投資公司,與天津共同組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司。生態(tài)方面,與京津實行生態(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建,大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得明顯成效。產業(yè)方面,北京凌云化工整體搬遷邯鄲,北汽集團黃驊整車項目建成投產,與北京共建曹妃甸現(xiàn)代產業(yè)實驗區(qū),與天津共建涉縣天鐵循環(huán)經濟示范區(qū),協(xié)同發(fā)展的巨大潛力正加速釋放。
冬奧會申辦初戰(zhàn)告捷。北京—張家口順利入圍2022年冬奧會候選城市。崇禮賽區(qū)賽場規(guī)劃基本完成,迎賓廊道和賽區(qū)周邊綠化、水資源保護等6個行動方案全面啟動,比賽場館、綜合交通、雪場調水、電力通訊等基礎設施開工建設,6個分項場館全部通過國際單項體育組織認證。
(五)全面深化改革開放,激發(fā)了發(fā)展活力動力。堅決破除體制機制障礙,不失時機地推出改革開放舉措,經濟社會發(fā)展空間更為廣闊。
各項改革大力度推進。著力下好簡政放權“先手棋”,銜接國家取消下放行政審批事項81項,自行取消下放省政府部門行政審批事項106項,取消行政監(jiān)管類審批事項,省級行政審批事項由1267項減少到687項。制定行政許可目錄管理辦法。省政府機構改革順利完成,市縣政府機構改革穩(wěn)步推進,調整理順工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制,組建省級公共資源交易平臺。新增8個省直管縣體制改革試點獲批!叭壠脚_”服務框架基本建立,“兩個代辦”制度逐步推開。11個設區(qū)市和2個省直管縣機關標準化管理全面實施。商事制度改革扎實推進,全省新增市場主體62.2萬戶、增長40.65%。財稅體制改革步伐加快,實行全過程績效預算管理,擴大“營改增”行業(yè)試點范圍,河北沿海產業(yè)股權投資基金注冊成立。深化農村綜合改革,164個縣市區(qū)開展土地確權登記頒證試點,土地流轉面積1783.3萬畝。國務院確定我省為深化供銷社綜合改革試點省。啟動衡水市和威縣綜合配套改革試點。26家省屬國有二三級企業(yè)實行混合所有制,重組河北航空公司,45家國有企業(yè)啟動廠辦大集體改革。支持民營經濟加快發(fā)展,民營經濟增加值占比達到67%?萍肌⒔逃、文化、衛(wèi)生等社會領域改革取得新進展。
對外開放邁出新步伐。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,成功在捷克、波蘭等國舉辦系列招商活動,促成中國—中東歐國家地方*會議在唐山舉辦。廊坊“5·18”經洽會簽約項目59個,中捷產業(yè)園等國別工業(yè)園利用外資異軍突起,全省實際利用外資70億美元,增長5%。對外投資大幅增長,全省對外直接投資15.5億美元、增長31%。加快園區(qū)規(guī)范整合,省級以上開發(fā)區(qū)達到210家。曹妃甸綜合保稅區(qū)封關運行,石家莊綜合保稅區(qū)獲國家批準,京津冀區(qū)域通關一體化正式啟動。
(六)切實保障改善民生,保持了社會和諧穩(wěn)定。優(yōu)先增加民生投入,優(yōu)先安排民生項目,全省用于民生支出3678.9億元、占全部財政支出的79.3%,人民群眾得到了更多實惠。
民生保障力度持續(xù)加大。完善鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,重點保障困難群體就業(yè),全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。整合各類資金360億元,推進扶貧攻堅,崇禮等10個扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧出列,100萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧。社會保障水平繼續(xù)提高,城鄉(xiāng)居民低保標準分別增長11.6%和9.9%,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增197元,新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年人均財政補助標準提高到320元,農村年五保集中供養(yǎng)標準達到5022元、分散供養(yǎng)標準達到3411元,機構養(yǎng)老床位新增3萬張,向13.4萬名貧困重度殘疾人發(fā)放生活補貼。保障性住房開工20萬套、竣工20萬套,改造農村危房13萬戶。解決了602萬農村人口飲水安全問題。
各項社會事業(yè)全面進步。學前教育資源不斷擴大,學前三年毛入園率達到70%以上。完善義務教育免試就近入學制度,投入42.2億元改造農村薄弱學校10723所,46.1萬進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。開展中職與高職、普通本科分段培養(yǎng)試點,現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展加快。新增6所省部共建高校?h級公立醫(yī)院綜合改革全面推開,村衛(wèi)生室標準化建設全部完成。中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展!皢为毝ⅰ闭邌訉嵤。公共文化服務體系不斷完善,省博物館新館建成開館,組建河北博物院。11部精品力作獲全國精神文明建設“五個一工程”獎。文化產業(yè)“三個十”工程成效顯著。正定古城、泥河灣遺址等保護工作加快推進。圓滿舉辦第十四屆省運會、第八屆殘運會暨第四屆特奧會,石家莊永昌足球隊“沖超”成功,全民健身運動蓬勃開展。
社會治理方式不斷創(chuàng)新。完善信訪和調解聯(lián)動工作體系,有效化解矛盾糾紛。深入開展食品藥品安全專項整治和創(chuàng)建食品藥品安全縣活動,努力讓人民吃得放心、用得安心。加強安全生產監(jiān)管,煤礦、非煤礦山、尾礦庫、油氣管網等高危重點行業(yè)專項整治成效明顯,安全生產形勢總體穩(wěn)定。依法打擊各類違法犯罪活動,平安穩(wěn)定和諧的局面進一步鞏固。
一年來,我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和“約法三章”,密切聯(lián)系群眾,改進工作作風。認真落實中央巡視組、中辦回訪調研組和國辦督查組整改意見。以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設,加快政府職能轉變,推進依法行政,加大廉政建設和反腐敗工作力度,服務型政府建設取得新進展。國防動員、民族宗教、新聞廣電出版、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。
各位代表!過去的一年,我們積極適應經濟發(fā)展新常態(tài),把握平衡點、狠抓增長點,加快推動一批既利當前、更惠長遠的重大項目和重點工作,為“十三五”乃至長遠發(fā)展奠定了良好基礎。一是推動發(fā)展理念大轉變。不簡單以GDP論英雄,注重質量、效率和集約增長,注重保護生態(tài)環(huán)境,依靠改革開放激發(fā)市場活力,依靠人力資本質量和技術進步培育發(fā)展新引擎,科學發(fā)展、綠色崛起邁出堅實步伐。二是推動經濟結構大調整。有保有壓、進退并舉,以壯士斷腕的決心堅決化解過剩產能,大力發(fā)展新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),六大高耗能行業(yè)比重持續(xù)下降,現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)增速明顯提高。三是推動協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略。把京津冀協(xié)同發(fā)展作為貫穿全省各項工作的主線,樹立大局觀念,強化省級統(tǒng)籌,創(chuàng)新體制機制,狠抓重點突破,我省獨特的區(qū)位優(yōu)勢正加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢。四是推動發(fā)展條件大提升。激活力、補短板,打基礎、利長遠,著力改善發(fā)展環(huán)境,放開市場主體手腳,新注冊企業(yè)大幅增長,基礎設施日趨完善,發(fā)展的保障能力持續(xù)增強。
各位代表!過去的一年,我省在國內外環(huán)境復雜多變、壓產能治污染力度前所未有、增長動力轉換青黃不接的大背景下,取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果,是全省廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警,向中直機關駐冀各單位,向關心河北發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時,必須看到我省發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)。當前,經濟社會發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題尚未改變,經濟下行壓力較大,化解過剩產能難度增大,投資增長乏力,傳統(tǒng)產業(yè)拉動能力下降,新興產業(yè)還沒有形成有效支撐,受國內“三期疊加”普遍矛盾和我省壓產能治污染特殊任務的影響,生產總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速沒有達到預期目標。財政收支矛盾突出,各級政府進入償債高峰。產業(yè)層次低,創(chuàng)新能力弱,發(fā)展方式粗放。大氣污染依然嚴重。城鄉(xiāng)居民收入、公共服務水平還不高。促改革、穩(wěn)增長的政策措施落實還不到位,一些政府部門和工作人員依法行政和服務意識淡薄、為官不為、懶政怠政,一些領域和地方消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴重。對此,我們一定高度重視不回避,勇于擔當不退縮,切實有效加以解決,決不辜負全省人民的厚望!
二、2015年工作總體要求
今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進法治河北建設的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,做好今年的工作意義重大。綜合分析,國內外發(fā)展形勢依然錯綜復雜,機遇和挑戰(zhàn)并存。世界經濟增速可能略有回升,但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國經濟運行多重困難和多方面矛盾相互交織,經濟下行壓力依然較大。我省正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期,穩(wěn)增長調結構的任務十分艱巨。同時也要看到,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化深入推進,為我省經濟轉型升級開辟了廣闊空間。改革開放紅利持續(xù)釋放,為我省經濟社會發(fā)展注入了不竭動力。京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)成為國家新一輪開放熱點、北京和張家口聯(lián)合申辦冬奧會,為我省打造新的增長極提供了前所未有的歷史機遇。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,進一步凝聚了黨心民心,為我省科學發(fā)展、綠色崛起鑄就了有力保障。我們既要增強憂患意識,把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些;更要搶抓發(fā)展機遇,堅定必勝信心,克難前行,開拓創(chuàng)新,奮力奪取改革開放和現(xiàn)代化建設新勝利!
政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神,認真落實中央經濟工作會議和省委重大部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),保持經濟運行在合理區(qū)間,把轉方式調結構放到更加重要位置,大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅動,改善生態(tài)環(huán)境,加強民生保障,推進法治河北建設,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
全年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產總值增長7%左右,一般公共預算收入增長7.5%,固定資產投資增長15%以上,社會消費品零售總額增長11%,進出口總值增長5%,實際利用外資增長5%。單位生產總值能耗下降3%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1%、1%、2.5%和5.1%,細顆粒物(PM2.5)濃度下降4%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在8.1‰以內。
提出生產總值增長7%左右,主要是與完成“十二五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標相銜接,符合我省實際和社會預期,可以滿足擴大就業(yè)和居民收入增長的需要,有利于為調整經濟結構和深化改革開放騰出空間,有利于實現(xiàn)調速不減勢、量增質更優(yōu)。
做好今年的各項工作,必須堅持以經濟建設為中心不動搖,深刻認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、積極引領新常態(tài)。要把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,更加注重深化改革開放釋放發(fā)展?jié)摿,促進社會和諧穩(wěn)定;要把握好穩(wěn)增長的著力點,充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的支撐作用,更加注重加強項目建設帶動經濟增長,在轉型升級上不斷取得新進展,做到換擋不失速;要把握好協(xié)同發(fā)展的突破點,以重大國家戰(zhàn)略實施帶動全局,更加注重交通生態(tài)產業(yè)對接協(xié)作打造新增長極,通過協(xié)同發(fā)展加快結構調整,推動河北跨越發(fā)展;要把握好創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)力點,突出抓好科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā),更加注重科技成果轉化提高創(chuàng)新驅動能力,加快發(fā)展方式轉變;要把握好經濟社會發(fā)展和改善民生的結合點,堅持把更多的公共資源向民生薄弱環(huán)節(jié)傾斜,更加注重提升公共服務增進民生福祉,維護社會公平正義。只要我們堅定信心求發(fā)展,咬定青山不放松,齊心協(xié)力攻難關,就一定能夠全面完成今年的目標任務!