各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、工作回顧
剛剛過去的一年，面對前所未有的矛盾挑戰(zhàn)和繁重任務(wù)，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹省委、省政府的決策部署，全面落實“11331”發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持“好為標準、快字當先”，突出重點、攻堅克難，“六年并進”捷報頻傳，“六城同創(chuàng)”成果豐碩，發(fā)展改革穩(wěn)定各項工作亮點紛呈，保持了經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
——經(jīng)濟運行總體穩(wěn)健。主要指標增幅繼續(xù)高于全省平均水平。初步預(yù)測，地區(qū)生產(chǎn)總值約910億元，同比增長9.1%左右。財政收入174.9億元，增長10.9%;地方財政收入120.2億元，增長11.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值402.7億元，增長11.3%。固定資產(chǎn)投資1140.1億元，增長16.6%。社會消費品零售總額342.3億元，增長13.1%。進出口總額16.9億美元。完成節(jié)能減排年度目標任務(wù)。榮獲2013年度省政府目標管理績效考核先進單位。寧國再次躋身“中國中小城市綜合實力百強縣市”，居全省首位。
——質(zhì)量效益不斷提升。服務(wù)業(yè)增加值305億元，占生產(chǎn)總值比重提高0.3個百分點。汽車及裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達41.5%，提高2.9個百分點;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2.4個百分點;鋼鐵和銅加工產(chǎn)業(yè)占比下降4個百分點。工業(yè)利潤首次突破百億，總量、增幅均居全省第5位。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高5個百分點。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達50%，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重提高1.4個百分點。工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率分別提高0.2和1個百分點。
——多年期盼終于如愿。市開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。成功創(chuàng)成省級文明城市和全省首個省級生態(tài)市，獲得爭創(chuàng)全國文明城市提名資格。順利通過“中國文房四寶之鄉(xiāng)”復(fù)評并更名為“中國文房四寶之城”。宣城海關(guān)和出入境檢驗檢疫局正式開關(guān)開檢。市體育館、圖書館、規(guī)劃館主體工程全面完成。宣城至黃山高速公路全線貫通。合福鐵路宣城段主體工程全面建成。水陽江開卡工程順利完工。
——發(fā)展成果普惠民生。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約25000元，增長10%左右，增幅繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。農(nóng)村居民人均可支配收入約11500元，增長11%左右。城南菜市場、向陽大道等一批項目的歷史遺留問題得到有效化解。保障性安居工程開工率、建成率均居全省前列。1013戶以船為家漁民上岸安居工程全面完成，“老字號”群體工齡補助發(fā)放到位。改擴建幼兒園開工率、竣工率均居全省第1位。公共文化場館等級率、人均體育場地面積均居全省第3位。市區(qū)新建、改擴建中小學(xué)9所。改造提升市區(qū)菜市場5個、公廁35座。省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建全面啟動。建成城區(qū)道路17條，完成道路“白改黑”5條。100臺新能源公交車投入使用。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)以提高質(zhì)量效益為中心，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進工業(yè)突破年活動。596個項目列入省工業(yè)投資導(dǎo)向計劃。新開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)重點項目300個以上。新增規(guī)模企業(yè)210戶，凈增產(chǎn)值超億元企業(yè)20戶，中鼎集團實現(xiàn)百億企業(yè)零的突破。進一步理順市開發(fā)區(qū)體制機制，宣城承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)獲省政府批復(fù)。中鼎動力鑄造生產(chǎn)線、弘雷金屬復(fù)合新材料等一批重點項目投產(chǎn)。集瑞聯(lián)合重工專用車、宣城海螺粉磨系統(tǒng)、司爾特硝基復(fù)合肥等項目開工建設(shè)。市工投公司正式運作。扎實開展文化旅游發(fā)展提升年活動。文化產(chǎn)業(yè)增加值、旅游收入分別增長13.5%和18%左右。實施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”三年行動計劃，30個重點調(diào)度項目完成投資26.2億元。7家企業(yè)入選“安徽民營文化企業(yè)100強”，3家企業(yè)被命名為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，中國宣紙股份有限公司入選十大最具影響力國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。創(chuàng)建4A級景區(qū)2個�！吧剿娻l(xiāng)、多彩宣城休閑養(yǎng)生度假游”入選全國鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)十大精品線路。旌德成為“中國宣硯之鄉(xiāng)”。涇縣、廣德分別榮獲“中國最美生態(tài)休閑旅游目的地”和“中國最美生態(tài)休閑旅游名城”稱號。敬亭山旅游度假區(qū)建設(shè)開始啟動，敬亭詩徑、雙塔維修等項目開工建設(shè)，雙廣路、雙塔濕地景區(qū)提升工程完工。成功舉辦首屆敬亭山“三月三民俗文化旅游月”系列活動。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺了促進健康養(yǎng)老服務(wù)、流通產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)加快發(fā)展等政策意見。組織編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。市中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺試運行。廣德成為全省唯一服務(wù)業(yè)綜合改革試點縣。大潤發(fā)超市、星隆國際廣場投入運營。雙橋物流園區(qū)“三橫三縱”主干道和旅游商品博覽城、聯(lián)邦物流一期、亞夏汽車財富廣場首批4S店建成。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，入選省電子商務(wù)示范園區(qū)1個，5個縣電商發(fā)展指數(shù)躋身全省縣域十強�？兿脒x全省首批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
寧國獲批全省首家阿里巴巴“千縣萬村”建設(shè)試點。“城市一卡通”工程啟動實施。浦發(fā)銀行宣城分行試營業(yè)�；丈蹄y行實現(xiàn)縣域全覆蓋。新設(shè)村鎮(zhèn)銀行2家。大力發(fā)展普惠金融，新建農(nóng)村金融綜合服務(wù)站220個，開展社區(qū)銀行建設(shè)試點。廣德成立全省首家民間融資服務(wù)中心。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)增長2.2%。落實最低收購價政策，收購糧食60萬噸。宣州區(qū)榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”稱號。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長14.8%。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)1個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個。獲批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)3家、省級161家。列入國家蔬菜標準園2個、省級4個。建成標準高效茶園1.2萬畝。收購煙葉46萬擔。新增部級畜禽標準化養(yǎng)殖示范場1家、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2家。新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社277家、家庭農(nóng)場982家;創(chuàng)建國家級農(nóng)民合作社示范社16家、省級9家，省級示范家庭農(nóng)場24家。新增“三品”認證30個�？兿晒�(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產(chǎn)基地。寧國通過國家級山核桃生物產(chǎn)業(yè)基地評審。
(二)以項目建設(shè)為抓手，著力擴大有效投入。推進項目提質(zhì)提效。在建重點項目500個，完成投資620億元，竣工項目221個;300個“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”重點項目完成投資420億元。列入省“861”項目382個，投資完成率、項目開工率和竣工率均居全省前列。謀劃儲備項目601個;爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及省補助資金超8億元。提升招商合作水平。完善招商工作機制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化精準招商，億元以上項目到位省外資金635億元，在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先;實際利用外資6.6億美元，增長20%;引進項目產(chǎn)業(yè)契合度達50%。加強與央企、知名民企合作，新簽項目55個。分別與南京、杭州簽署深化經(jīng)濟社會發(fā)展合作框架協(xié)議。成立臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會。新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園正式落戶。加大項目保障力度。市國投15億元、市開發(fā)區(qū)建投9億元、寧國國投13億元企業(yè)債券成功發(fā)行。全市直接融資達45億元，創(chuàng)歷史新高。加大政銀企合作，新增人民幣貸款108.4億元。為335家企業(yè)辦理土地抵押融資169億元。全市組卷報批土地2.5萬畝，清理“三類”土地1.26萬畝。市本級完成征地8400畝，收儲國有土地8950畝，實現(xiàn)地票交易399畝，完成拆遷39萬平方米。
(三)以深化改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力增強內(nèi)生動力。穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域改革。深化行政體制改革。市級行政審批事項精簡32%，實際辦理時限壓縮18.6%。完成非行政許可清理和前置審批條件目錄清單。在全省率先公布市級政府權(quán)力和責(zé)任清單，政府權(quán)力事項精簡50.2%。建立市級涉企收費清單制度,涉企收費項目精簡43%,年減輕企業(yè)負擔3400余萬元。完成市縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革。深化財稅體制改革。建立全口徑預(yù)算體系，開展政府購買公共服務(wù)試點，郵政業(yè)和電信業(yè)“營改增”試點順利完成。深化農(nóng)村綜合改革。宣州、廣德完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點。寧國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度綜合改革試點通過省評估驗收。提升自主創(chuàng)新能力。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)35家、國家*重點高新技術(shù)企業(yè)2家、省創(chuàng)新型(試點)企業(yè)10家。新批省級工程技術(shù)研究中心4家、企業(yè)技術(shù)中心5家。獲省科技進步獎4項。深化與合工大等高校產(chǎn)學(xué)研合作，組建皖江禽產(chǎn)業(yè)研究院，省民營企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟研發(fā)基地落戶我市。主導(dǎo)制定省地方標準11項，居全省第2位。新增著名商標30件、安徽名牌20個。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。落實商事制度改革政策，實施新的市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法，推行企業(yè)注冊“一表制”和市區(qū)基本建設(shè)項目并聯(lián)審批收費。新增民營企業(yè)4610家、個體工商戶16394戶，完成“個轉(zhuǎn)企”1029戶。與省工商聯(lián)成功舉辦“商會合作共建皖江—宣城行”活動。民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點，民間投資占比超過70%。
(四)以建設(shè)區(qū)域中心城市為目標，著力提升城鎮(zhèn)化水平。加快中心城市建設(shè)。完成市級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。新編、續(xù)編和增編城市總規(guī)等各類規(guī)劃79項。完成地下管線普查。市區(qū)續(xù)建和新建城市建設(shè)項目167個，完成投資152.2億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施及公共項目投資61.4億元。合工大宣城校區(qū)二期工程13個房建單體交付使用。宛溪河綜合整治二期及周邊棚戶區(qū)改造、國防動員訓(xùn)練基地、關(guān)廟水庫等重點項目和泥河等4條河流截污工程加快推進。水陽江大道閉合段東橋工程進場施工。完成207個老舊小區(qū)整治任務(wù)。完成數(shù)字城管二期建設(shè)。出臺《打造皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意見》，促進人口向中心城區(qū)集聚，商品房銷售突破百萬平方米。加快交通建設(shè)會戰(zhàn)。完成交通建設(shè)投資86億元，高速公路投資占全省近四分之一。新增高速公路76公里、一級公路55公里。完成國省道路面改善128公里，公路路況指標進入全省前四名。宣城、郎溪客運總站開工建設(shè)，寧國長途汽車站基本建成。蕪申運河郎溪段及定埠港主體工程基本完工。改善縣鄉(xiāng)公路路面125公里，改造農(nóng)村公路危橋62座。杭黃鐵路績溪段開工建設(shè)，皖贛鐵路蕪宣段擴能改造有序推進。完成水利建設(shè)投資6.9億元。郎溪中斗閘、雙橋聯(lián)圩城市規(guī)劃區(qū)堤防除險加固工程、城東聯(lián)圩宛溪河治理一期工程完工。完成電網(wǎng)建設(shè)投資比上年翻一番。光纖入戶項目快速推進，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。深入開展“六城同創(chuàng)”。文明市創(chuàng)建全面啟動。市區(qū)集中整治“六亂”行動取得實效。寧國躋身全國縣級文明城市提名城市。完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建省級預(yù)評估。郎溪、涇縣通過國家生態(tài)縣技術(shù)評估。新增國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個。建立大氣污染防治工作體系，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達92.3%，比上年提高4.4個百分點。實行最嚴格水資源管理制度，開展江河沿線環(huán)境專項治理、非法采砂聯(lián)合執(zhí)法和環(huán)保專項行動，城市集中飲用水水源地和國控斷面水質(zhì)達標率均為100%。扎實推進國家園林城市和森林城市創(chuàng)建，新建城市公園5個，新增綠化面積175萬平方米;新造林18萬畝，廣德、績溪成功創(chuàng)建省級森林城市，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)和村莊92個。加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成縣市區(qū)村莊布點規(guī)劃。35個省級重點示范村通過驗收，57個省級中心村建設(shè)扎實推進。郎溪成為全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。旌德實現(xiàn)中心村建設(shè)全覆蓋。新增中國最美休閑鄉(xiāng)村2個、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游三星級以上示范點5個�！叭�四邊”、礦山生態(tài)環(huán)境得到有效整治，10條示范帶建設(shè)水平進一步提升。農(nóng)村清潔工程扎實推進，75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個村實行垃圾處理市場化，63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、352個村開展垃圾分類減量處理工作。
(五)以民生優(yōu)先為原則，著力保障和改善民生。大力實施民生工程。省定33項民生工程和新增公交線路等13項市政府民生實事年度任務(wù)全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控指標1個百分點。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)廉租房、公租房并軌運行，將進城落戶農(nóng)民納入住房保障體系，全市住房保障總戶數(shù)達5.4萬戶。完成9327戶農(nóng)村危房改造工程。城市、農(nóng)村居民低保標準分別提高7%和10.4%。農(nóng)村“五�！奔泄B(yǎng)率穩(wěn)步提升。全面發(fā)展社會事業(yè)。完成244所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)任務(wù)。宣州、廣德、寧國通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評估認定。高考本科達線率首次達60%。參加省運會獲金牌數(shù)增加近30枚，位次前移四位。參加省少數(shù)民族運動會取得歷史最好成績。成功舉辦市第二屆殘疾人運動會。積極推進“中國書法城”、“中華詩詞之鄉(xiāng)”爭創(chuàng)工作，“書法教育進課堂”活動有效開展�？兿铸埼韬屠上宀涣腥雵壹壏沁z名錄。村級文化廣場建設(shè)通過文化部中期督查。郎溪、廣德、寧國被列為首批省級公共文化建設(shè)示范區(qū)。5個省級農(nóng)民文化樂園示范村建設(shè)任務(wù)完成�；鶎俞t(yī)改、縣級公立醫(yī)院綜合改革鞏固完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平得到提升。市人民醫(yī)院改擴建一期工程、殘疾人康復(fù)中心開工建設(shè)。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，出生人口政策符合率、性別比居全省前列。深入開展扶貧攻堅，建立單位包村、干部包戶制度，扶貧濟困工作得到加強。寧國云梯畬族鄉(xiāng)千秋文化園成為全國民族團結(jié)進步教育基地。第三次全國經(jīng)濟普查工作獲得國家表彰。工會、共青團、婦女、兒童、老齡和紅十字、慈善福利事業(yè)邁出新步伐。外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、人民防空、防震減災(zāi)、煙草專賣等工作繼續(xù)加強。加強和創(chuàng)新社會治理。啟動社會服務(wù)管理信息化建設(shè)。寧國在全省率先建成縣級社會管理服務(wù)中心。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉工作。深入推進平安宣城、法治宣城建設(shè)，榮獲全國“六五”普法中期先進市稱號。司法行政公共法律服務(wù)工作覆蓋到村。在全省率先開設(shè)交通事故救治“綠色通道”。實施市領(lǐng)導(dǎo)擔任市信訪局“第一局長”工作制度，領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，信訪形勢總體平穩(wěn)。調(diào)整應(yīng)急管理體制，加強應(yīng)急預(yù)案編制和演練。深入開展安全生產(chǎn)“六打六治”專項行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。推行首席質(zhì)量官制度。啟動省級食品安全示范縣創(chuàng)建，實現(xiàn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋。啟動“全國雙擁模范城”爭創(chuàng)工作，優(yōu)撫安置工作水平不斷提升。
(六) 以教育實踐活動為契機，著力提升政府服務(wù)效能。繼續(xù)優(yōu)化政風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，查擺突出問題142項，解決“老字號”等具體問題16項，建立完善相關(guān)制度35項。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省市委“三十條規(guī)定”，認真踐行“三嚴三實”要求，聚力整治“四風(fēng)”和“小四風(fēng)”問題。整改清退農(nóng)民負擔違規(guī)資金1525.4萬元。市本級清理騰退超標辦公用房2.5萬余平方米，整改工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。加強法治政府建設(shè)。按照黨的十八屆四中全會精神要求，認真開展依法治市工作，自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。市政府負責(zé)同志領(lǐng)銜辦理市人代會議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案共19件。評定第一批依法行政示范單位。出臺重大行政決策程序規(guī)定，制定“四項制度”，完善規(guī)范土委會、規(guī)委會等制度。強化政務(wù)公開，出臺加強政府信息公開工作意見，堅持開展“百姓問政”、在線訪談等政民互動活動，推進政務(wù)微博。強化勤政廉政。嚴格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。公開市直部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息，“三公”經(jīng)費支出下降31.1%。建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志制度，強化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，深化民主考評和政風(fēng)行風(fēng)評議。理順市區(qū)公共資源交易管理體制和運行機制，建立市區(qū)統(tǒng)一的管理機構(gòu)和平臺。擴大審計覆蓋面，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任、政府建設(shè)資金審計力度，節(jié)約資金3.7億元。
各位代表，過去的一年，在新挑戰(zhàn)新困難持續(xù)增加的情況下，取得這些成績實屬不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐宣部隊、武警和消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心、支持、參與宣城建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
過去一年邁進的征程中，既仍有亟待解決的老問題，又遇到新的困難和挑戰(zhàn)：在經(jīng)濟下行壓力加大、約束加劇的環(huán)境下，經(jīng)濟增長速度整體回落，特別是部分指標未能實現(xiàn)市三屆人大五次會議確定的目標;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾進一步凸顯;資源要素供求關(guān)系緊張，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇;財政收入增長放緩，房地產(chǎn)市場低迷，政府債務(wù)壓力增大;市本級不大不強、縣域發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍較突出;環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在一些突出問題;少數(shù)公務(wù)員缺乏擔當、能力不足，“四風(fēng)”問題仍然存在。對此，我們必須高度重視，切實加以解決
