17日上午，濱州市第十屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議正式開(kāi)幕，濱州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)崔洪剛向大會(huì)作政府工作報(bào)告。不同于以往報(bào)告的年度總結(jié)和新年規(guī)劃，作為“十三五”的開(kāi)局之年，本次政府工作報(bào)告還加入了對(duì)過(guò)去五年濱州發(fā)展成就系統(tǒng)總結(jié)，詳細(xì)繪制了濱州“十三五”期間的發(fā)展藍(lán)圖。整個(gè)報(bào)告亮點(diǎn)豐富，目標(biāo)明確，大眾網(wǎng)也從四個(gè)方面對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行了解讀。
解讀(一)：曬出濱州“十二五”發(fā)展的成績(jī)單
作為濱州發(fā)展史上極不平凡的五年，剛剛過(guò)去的“十二五”期間，濱州趕上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大機(jī)遇期，同時(shí)也承受著國(guó)際國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)下行壓力的巨大考驗(yàn)，在濱州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，實(shí)干興業(yè)，濱州過(guò)去五年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面均取得了豐碩成績(jī)：
1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上了新臺(tái)階。GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)由2010年的1552億元增長(zhǎng)到2355億元，增長(zhǎng)56.9%，GDP年均增長(zhǎng)9.4%。
2、民生福祉提升顯著。民生支出是“十一五”時(shí)期的2.6倍,達(dá)1020億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收年均增長(zhǎng)11%、13.9%，貧困人口由30萬(wàn)人減少至11萬(wàn)人。
3、海陸交通實(shí)現(xiàn)并進(jìn)發(fā)展。濱州港2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)碼頭通航，德大鐵路通車(chē)。此外，濱德高速、濟(jì)濱東高速、秦濱高速埕口至沾化段、長(zhǎng)深高速高青至廣饒段、市區(qū)南外環(huán)等一批項(xiàng)目也已建成或正在加速推進(jìn)中。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10.0：54.6：35.4調(diào)整為9.3：48.8：41.9。糧食實(shí)現(xiàn)連年增收，在著重工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得迅速發(fā)展，電子商務(wù)年交易額突破1000億元，淘寶村達(dá)到16個(gè)。
5、生態(tài)美麗幸福新濱州建設(shè)成績(jī)顯著。修改建道路290公里，橋梁51座，打通城市道路18條。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。城鎮(zhèn)化率由45.7%提高到54.6%。“藍(lán)天白云”天數(shù)增加，兩次國(guó)家海河流域檢查均獲第一名。
6、改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。市縣政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有企業(yè)改制、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)25家，境內(nèi)外上市公司達(dá)到15家。魯中運(yùn)達(dá)保稅物流中心開(kāi)關(guān)運(yùn)營(yíng)，“濱新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列開(kāi)通。沾化撤縣設(shè)區(qū)，鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)上升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
7、依法行政得以強(qiáng)化，簡(jiǎn)政放權(quán)力度明顯。市直行政許可事項(xiàng)壓減至315項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)全部取消。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題476起，市級(jí)機(jī)關(guān)清退辦公用房5.9萬(wàn)平方米，集中調(diào)整安置市直單位20個(gè)。榮獲首屆中國(guó)“陽(yáng)光政府獎(jiǎng)”，市公共資源交易中心獲評(píng)中國(guó)公共采購(gòu)十佳最具公信力機(jī)構(gòu)。
解讀(二)：描繪未來(lái)五年濱州將發(fā)展成什么樣
今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，今年的政府工作報(bào)告也對(duì)“十三五”濱州的發(fā)展制定了詳細(xì)藍(lán)圖，未來(lái)五年將努力推動(dòng)濱州產(chǎn)業(yè)邁向更高端、基礎(chǔ)建設(shè)更完善、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、改革開(kāi)放更深入、社會(huì)局面更和諧、人民生活更幸福，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)年均增長(zhǎng)7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.6%左右, 要提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比。進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到46%。
3、民生目標(biāo)：保障就業(yè)，縮小收入差距，提高居民健康水平。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率將分別達(dá)到60%和50%左右。
4、環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：2017年全面完成農(nóng)村改廁。林木綠化率達(dá)到27%，環(huán)境空氣質(zhì)量在2010年基礎(chǔ)上改善50%左右。
5、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：基本建成法治政府，人民民主更加健全。文化、醫(yī)療、教育、社保、食藥安全等方面實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
解讀(三)：實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)該怎么干
除了明確“十三五”發(fā)展的具體目標(biāo)，在今天濱州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)崔洪剛所做的工作報(bào)告中也進(jìn)一步給出了實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的五大發(fā)展理念。
關(guān)鍵詞一：創(chuàng)新——加速發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。確定“創(chuàng)新”為發(fā)展的基點(diǎn)，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新融入各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵詞二：協(xié)調(diào)——著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。依托濱州港，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，提高中心城區(qū)承載能力，加快惠民、陽(yáng)信、無(wú)棣工業(yè)化步伐，促進(jìn)博興、鄒平優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。推進(jìn)高鐵和沿海高等級(jí)公路、德大鐵路動(dòng)車(chē)化建設(shè)，打造區(qū)域性交通樞紐。
關(guān)鍵詞三：綠色——實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)共贏。把大氣污染治理放在突出位置，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。加強(qiáng)流域水污染防治，推動(dòng)水生態(tài)文明城市建設(shè)。在做好節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，實(shí)施“氣化濱州”、煤改氣等能源替代工程。
關(guān)鍵詞四：開(kāi)放——推動(dòng)高水平雙向開(kāi)放。在積極引進(jìn)世界500強(qiáng)和各類(lèi)大型企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，積極融入“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，融入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，全面參與京津冀協(xié)同發(fā)展，拓展對(duì)外開(kāi)放空間。
關(guān)鍵詞五：共享——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。將扶貧攻堅(jiān)提到首要位置，確保2017年農(nóng)村貧困人口全面脫貧。同時(shí)加快對(duì)“大班額”、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、社保體制度、全面兩孩政策、食品安全、社會(huì)治安等方面問(wèn)題的解決，讓人民共享發(fā)展成果。
解讀(四)： 濱州發(fā)展的八個(gè)亮點(diǎn)
亮點(diǎn)一：打造四個(gè)千億級(jí)集群。今年的政府工作報(bào)告在闡述經(jīng)濟(jì)工作方面時(shí)，明確將穩(wěn)中求進(jìn)確立為總基調(diào)。在強(qiáng)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還明確將依托魏橋、京博、西王、濱化、北汽集團(tuán)等骨干龍頭企業(yè)，逐步打造5000億級(jí)高端鋁產(chǎn)業(yè)集群、2000億級(jí)新型化工產(chǎn)業(yè)集群、1500億級(jí)糧食加工產(chǎn)業(yè)集群、1300億級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群、全球高端汽車(chē)輪轂制造中心和汽車(chē)輕量化材料基地，從而通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)，確保全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
亮點(diǎn)二：農(nóng)業(yè)發(fā)展“高”字顯眼。在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。為保證高產(chǎn)創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“渤海糧倉(cāng)”等工程，將早做好永久基本農(nóng)田劃定工作的同時(shí)，抓好引黃工程、平原水庫(kù)和雨洪水資源利用工程建設(shè)，全面完成南水北調(diào)配套工程。加快小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)，抓好引黃灌渠清淤管護(hù)，推進(jìn)水利灌排渠系向邊遠(yuǎn)地塊延伸，確保黃河來(lái)水引得出、存得住、用得好，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件。
亮點(diǎn)三：布局物流建設(shè)，推進(jìn)電商進(jìn)村。隨著濱州港的開(kāi)航和鐵路的通車(chē)，濱州將依托港口、鐵路的物流潛力，對(duì)接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈大型企業(yè)貨運(yùn)需求，抓好沿線布點(diǎn)，布局物流建設(shè)，重點(diǎn)謀劃建設(shè)好現(xiàn)代物流園區(qū)。此外還將加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)電商業(yè)戶集聚發(fā)展，培育支持一批電商龍頭企業(yè)、示范園區(qū)。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
亮點(diǎn)四：海陸交通大項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)。在2015年濱州港2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)碼頭通航的基礎(chǔ)上，今年的政府工作報(bào)告提出，將加快港口建設(shè)，完成濱州港3萬(wàn)噸航道和海港區(qū)防波堤工程建設(shè)，增加2×3萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭吞吐量。爭(zhēng)取3萬(wàn)噸級(jí)液化碼頭主體完工，加快碼頭泊位建設(shè)，盡快增加新的泊位運(yùn)行。同時(shí)加快鐵路建設(shè)，推進(jìn)濱港鐵路二期、黃大鐵路、濟(jì)青高鐵建設(shè)，爭(zhēng)取山東“市市通高鐵”計(jì)劃在濱州盡快實(shí)施。此外，還將確保濱東高速年內(nèi)通車(chē)以及其它高速區(qū)段、城市外環(huán)、國(guó)省道線路的建設(shè)和改造。
亮點(diǎn)五：明確商品房“去庫(kù)存”目標(biāo)，棚戶區(qū)改造近萬(wàn)戶。政府工作報(bào)告中明確提出將加大住房保障力度，落實(shí)“去庫(kù)存”任務(wù)，力爭(zhēng)消化存量商品房50萬(wàn)平方米。完成棚戶區(qū)改造9223戶，實(shí)施市城區(qū)老舊小區(qū)改造，改善居民居住條件。同時(shí)加快推進(jìn)市民化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)7萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2.7萬(wàn)城中村、城邊村居民完全市民化。
亮點(diǎn)六：大氣污染治理出重拳。濱州將啟動(dòng)大氣污染防治二期行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)2017年全面完成對(duì)10萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組實(shí)施超低排放改造。為進(jìn)一步增加的“藍(lán)天白云”天數(shù)，將加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格煤炭消耗量控制、脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，加快關(guān)停違規(guī)小火電，完成410個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓，努力消化新增排放量。
亮點(diǎn)七：全力精準(zhǔn)扶貧、脫貧，確保完成脫貧6萬(wàn)人以上。，市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金將增加到5500萬(wàn)元，因戶因人施策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。整合各類(lèi)扶持政策，集中用于扶貧工作，做好兜底保障。嚴(yán)格考核落實(shí)，確保完成脫貧6萬(wàn)人以上。
亮點(diǎn)八：再次承諾完成10件民生實(shí)事。1、實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)人脫貧：加大財(cái)政投入，強(qiáng)化工作力度，確保11萬(wàn)農(nóng)村貧困人口中的6萬(wàn)人脫貧，兩年全部脫貧。
2、農(nóng)村廁所改造：投入10億元，完成46.4萬(wàn)戶農(nóng)村廁所無(wú)害化改造。
3、老舊小區(qū)改造：?jiǎn)?dòng)城區(qū)15個(gè)小區(qū)房屋征收等工作，確保集中連片安置區(qū)開(kāi)工建設(shè)，改善群眾居住條件。
4、大幅度投入改善辦學(xué)條件：加大投入，完成解決“大班額”項(xiàng)目287個(gè)、校舍建設(shè)項(xiàng)目95個(gè)、足球進(jìn)校園項(xiàng)目200個(gè)。
5、地面數(shù)字電視全覆蓋：新建濱州廣播電視信號(hào)發(fā)射塔，全市城鄉(xiāng)居民免費(fèi)收聽(tīng)收看20多套廣播電視節(jié)目。
6、發(fā)展節(jié)水灌溉：投資1億元，完成農(nóng)田節(jié)水灌溉12萬(wàn)畝，讓群眾省錢(qián)、省水、省工、省心。
7、清水入城：建設(shè)市城區(qū)水系沉沙池，6月底實(shí)現(xiàn)清水入河入湖入城，改善城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。
8、濟(jì)濱東高速通車(chē)：確保年底濱州段全線貫通。
9、南外環(huán)道路擴(kuò)建：由雙向2車(chē)道拓寬改造為雙向4車(chē)道，確保12月底前達(dá)到通車(chē)條件。
10、濱惠大道通車(chē)：確保12月底前具備通車(chē)條件。
