兩會看點(diǎn)養(yǎng)老金,兩會養(yǎng)老金上漲調(diào)整最新消息
提交審查的預(yù)算報(bào)告提出,自2016年1月1日起,按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。此前,我國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從2005年的700多元提高到2015年的2200多元。
6.5%幅度是否合理?
公開資料顯示,此前11年,企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是以每年至少10%的增幅上調(diào)。這是漲幅定為6.5%,是否合理?
全國人大代表、湘西老爹農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長田儒斌認(rèn)為,企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金連續(xù)增長10%,主要是依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼支持。
“近年來,隨著我國財(cái)政增速放緩,財(cái)政對企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補(bǔ)貼壓力明顯增加。”田儒斌說,“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)6.5%,與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)政收入增長速度是基本同步的。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為,養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%,一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低,二是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)快速增長。養(yǎng)老金漲幅要高于物價漲幅,但不宜長期超過工資增幅,只要在兩者之間,都是合理的。
衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率(職工退休時的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比)”。國際經(jīng)驗(yàn)顯示,當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時,退休人員的生活水平與在職時大體相當(dāng),而低于50%時生活質(zhì)量則明顯下降。
“按照養(yǎng)老金與繳費(fèi)工資基數(shù)的比值計(jì)算,2014年我國養(yǎng)老金替代率達(dá)到了67%!比松绮可鐣U涎芯克L金維剛說,盡管統(tǒng)計(jì)口徑不同,替代率的結(jié)果存在差別,但我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率近年來一直在上升。也就是說,退休人員的生活水平正在逐步提高。
兩個“倒掛”怎么辦?
養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào),一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了兩個“倒掛”的現(xiàn)象:一是“趕上點(diǎn)”的退休人員養(yǎng)老金比多繳、長繳的退休人員養(yǎng)老金高;二是退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高。
“解決這兩個問題,最根本的是要改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法!苯鹁S剛說。
人社部部長尹蔚民說,目前人社部正在對養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。其中一個重要內(nèi)容是完善個人賬戶,體現(xiàn)激勵、約束兩方面的作用。
“在體現(xiàn)長繳多得、多繳多得的同時,也要體現(xiàn)二次分配的公平性,也就是繳費(fèi)和待遇相聯(lián)系但不成正比,養(yǎng)老金應(yīng)適當(dāng)向低收入群體、弱勢群體等人群傾斜!瘪腋l`說,“否則由于基數(shù)不同,都是同樣的增幅,會造成養(yǎng)老金絕對差距越來越大!
全國人大代表、浙江奉化滕頭集團(tuán)董事長傅企平建議,建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制,除了體現(xiàn)上述精神,在參數(shù)指標(biāo)設(shè)計(jì)上,還要兼顧退休人員的需要。
按照基本養(yǎng)老金調(diào)整的參照指標(biāo)分類,國際上主要采用三種調(diào)整方法:一是參照消費(fèi)物價指數(shù),二是參照工資增長率,三是綜合參照物價指數(shù)和實(shí)際工資增長率。
但消費(fèi)物價指數(shù)是一個綜合性指數(shù),有“以全概偏”之嫌。例如,手機(jī)、電腦等商品價格可能持續(xù)下跌,但退休人員需求較少;而食品、副食、醫(yī)療服務(wù)等生活必需品的價格可能持續(xù)走高,退休人員需求多。
“因此,養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制應(yīng)選取與老年人密切相關(guān)的生活必需品和服務(wù)的價格漲幅等作為掛鉤指標(biāo)。”傅企平說。
田儒斌還建議,國家應(yīng)大幅度降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,讓更多低收入人群參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
1375億多元從哪里來?
養(yǎng)老金上調(diào),錢從哪里來?據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),2014年,我國企業(yè)離退休人數(shù)已達(dá)到8015萬人,即便不加上2015年退休的企業(yè)員工,按6.5%的增幅計(jì),一年也要多出1375億多元的養(yǎng)老金。
“去年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.7萬億元,總支出是2.3萬億元,當(dāng)期結(jié)余3000多億元,累計(jì)結(jié)余是3.4萬億元!币得裾f。但各省份之間差異比較大,從長遠(yuǎn)看,應(yīng)對人口老齡化需要增強(qiáng)基金的持續(xù)發(fā)展能力。
我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)是“代際贍養(yǎng)”,也就是現(xiàn)在工作的人養(yǎng)已經(jīng)退下來的人。一個需要加以應(yīng)對的問題是,我國的贍養(yǎng)比正在逐步降低,原來是3.3:1,現(xiàn)在已經(jīng)降到2.9:1,而且老齡化正在加速,形勢嚴(yán)峻。
全國政協(xié)委員司富春建議,我國應(yīng)加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。“現(xiàn)在我們是省級統(tǒng)籌,如果實(shí)行全國統(tǒng)籌,我們可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風(fēng)險(xiǎn)!彼建議,加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)保值增值