根據(jù)省委開展“六項(xiàng)集中行動(dòng)”的部署和要求，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況檢查集中行動(dòng)。對(duì)此，我們高度重視，會(huì)同省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省人力社保廳、省審計(jì)廳等有關(guān)部門，制定行動(dòng)方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、“三公”經(jīng)費(fèi)集中檢查情況
為全面了解各地各部門“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理情況，省財(cái)政廳牽頭開展了集中檢查。檢查采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自查范圍包括11個(gè)市、129個(gè)省級(jí)部門，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)自查情況，省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)省交通廳等10個(gè)省級(jí)部門和杭州、嘉興等2個(gè)地級(jí)市，進(jìn)行了有針對(duì)性的重點(diǎn)檢查。
從檢查情況看，各地各部門都能較好地貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的各項(xiàng)政策規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，制定了貫徹實(shí)施意見和細(xì)化措施。同時(shí)，在年初已經(jīng)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)管理，挖掘潛力，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和行政成本，各地各部門預(yù)計(jì)全年“三公”經(jīng)費(fèi)均比上年有不同程度的下降。從執(zhí)行情況看，1-10月，全省公共財(cái)政預(yù)算撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出55.6億元，同比下降15.5%，其中公務(wù)接待費(fèi)同比下降26.6%。另外，經(jīng)過前3年“小金庫”專項(xiàng)治理，各地各部門遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)明顯增強(qiáng)，未發(fā)現(xiàn)設(shè)小金庫和其他嚴(yán)重違反財(cái)政紀(jì)律的現(xiàn)象。
在9月底的檢查過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。以1-8月的數(shù)據(jù)為例，省級(jí)部門中，仍有30個(gè)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)支出總數(shù)、19個(gè)部門的因公出國(境)費(fèi)、5個(gè)部門的公務(wù)接待費(fèi)、54個(gè)部門的公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)較上年同期增長。分析原因，主要有以下幾個(gè)方面：因公出國(境)費(fèi)增加主要是出訪任務(wù)增加或期限提前(如省僑辦出訪批次相比上年同期增加一倍);公務(wù)接待費(fèi)增加主要是有不可比的大型活動(dòng)或接待任務(wù)(如民盟中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次赴我省對(duì)新任主委會(huì)人選進(jìn)行考察導(dǎo)致省民盟接待任務(wù)增加);公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)增加主要是有新購車輛或車輛保有數(shù)量增加(如省國資委報(bào)廢更新2輛公務(wù)用車及新購領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車1輛)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，所涉單位整改態(tài)度積極，都承諾盡快整改到位，確保年度“三公”經(jīng)費(fèi)較上年有較大幅度的下降。同時(shí)，對(duì)一些帶有普遍性或有客觀原因的問題，省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門加快研究完善相關(guān)制度。
二、長效機(jī)制建設(shè)情況
除了做好專項(xiàng)集中檢查外，省財(cái)政廳及相關(guān)部門還注重從源頭入手，大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)管理的長效機(jī)制建設(shè)。
一是嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。牢牢把握政府預(yù)算這一源頭管控環(huán)節(jié)，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)。除中央和省委、省政府確定的增支項(xiàng)目外，一律不得新開支出口子，切實(shí)減少“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出。細(xì)化預(yù)算編制，明確開支標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化編制方案、加強(qiáng)預(yù)算審核。其中，公務(wù)接待費(fèi)要求按照接待對(duì)象、人數(shù)、批次和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制;因公出國(境)費(fèi)嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)費(fèi)與組團(tuán)雙控的工作機(jī)制，堅(jiān)決制止無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出訪;開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理，著力解決超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車等問題。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)預(yù)算剛性和法定性。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，未列入預(yù)算的經(jīng)費(fèi)一律不得支出;不符合財(cái)政財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出，一律不予報(bào)銷。7月底，認(rèn)真落實(shí)中央精神，將省級(jí)黨政機(jī)關(guān)由公共財(cái)政預(yù)算撥款安排的日常公用經(jīng)費(fèi)壓減5%，一般性項(xiàng)目支出壓減10%。
二是完善厲行節(jié)約規(guī)章制度體系。根據(jù)工作方案和職責(zé)分工，相關(guān)職能部門在集中檢查、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定完善了公務(wù)接待、因公出國、公務(wù)用車等方面的規(guī)章制度，初步構(gòu)建起厲行節(jié)約的制度體系，為“三公”經(jīng)費(fèi)管理提供制度保障。其中，由省財(cái)政廳起草的《關(guān)于切實(shí)做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的通知》，省國資委制定的《浙江省省屬國有企業(yè)*員職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》，省外辦制定的《浙江省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因公臨時(shí)出國若干規(guī)定》、《浙江省廳局級(jí)以下國家工作人員因公出國管理的若干規(guī)定》等4個(gè)文件已經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)，正式發(fā)文執(zhí)行。由省財(cái)政廳牽頭制定的《關(guān)于做好公務(wù)用車登記上牌和備案管理工作的通知》，省國資委起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)*員薪酬管理的意見》，省接待辦制定的《浙江省委省政府公務(wù)接待工作規(guī)程》，省審計(jì)廳制定的《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)制度的意見》等4個(gè)文件已完成起草，正在報(bào)批發(fā)文過程中。
三是積極推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了全省“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開方案。10月底，在公開省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)匯總預(yù)算的基礎(chǔ)上，64家省級(jí)部門首次公開了“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，積極推動(dòng)市縣“三公”經(jīng)費(fèi)公開進(jìn)程，制定了時(shí)間表，明確要求年內(nèi)20%的市縣公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，至全省所有市縣都要公開“三公”經(jīng)費(fèi)情況。
三、下一步打算
省財(cái)政廳將按照省委部署，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高預(yù)算管理水平，確保我省“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
一是繼續(xù)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出制度建設(shè)。完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理的支出標(biāo)準(zhǔn)體系和支出管理規(guī)范，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面約束“三公”經(jīng)費(fèi)支出行為。
二是深化“三公”經(jīng)費(fèi)公開。繼續(xù)做好省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，細(xì)化公開內(nèi)容。指導(dǎo)省級(jí)部門認(rèn)真做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說明，逐步擴(kuò)大公開范圍。督促市縣按照已經(jīng)明確的時(shí)間表，扎實(shí)做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。
三是進(jìn)一步完善預(yù)算管理。深化全口徑綜合預(yù)算改革，強(qiáng)化收支兩條線管理，進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的收支活動(dòng)。細(xì)化預(yù)算編制，進(jìn)一步完善基本支出、項(xiàng)目支出等各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，健全各項(xiàng)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資金支付審核，強(qiáng)化預(yù)算剛性，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等，嚴(yán)格控制調(diào)整追加，完善公務(wù)卡使用和結(jié)算制度。強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理，擴(kuò)大績效跟蹤和評(píng)價(jià)范圍。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)財(cái)務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
省財(cái)政廳
12月
