根據(jù)中央和省、市委關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的部署安排，結(jié)合城管工作實(shí)際，現(xiàn)就我局開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，也是深入貫徹落實(shí)視察江蘇時的重要講話精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求的重大契機(jī)。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，堅持實(shí)事求是的思想路線，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，把思想教育、黨性分析、整改落實(shí)、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)黨性、守紀(jì)律、樹正氣、干實(shí)事，認(rèn)真查擺和解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，自覺按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的責(zé)任意識，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)要求
市城管局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育主要在市局黨組班子和市管干部中開展。要立足本職崗位開展專題教育，真正從思想、工作和作風(fēng)上嚴(yán)起來、實(shí)起來，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到履職盡責(zé)、做人做事的方方面面。
按照中央和省市委提出的總體要求，我局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要堅持以上率下、堅持問題導(dǎo)向、堅持從嚴(yán)要求，緊緊圍繞省市委提出的“六查六看六整治”這條主線深入開展，推動領(lǐng)導(dǎo)干部真查真看真改“不嚴(yán)不實(shí)”問題，真正把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果上見實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動提升城市管理水平上見實(shí)效。查修身嚴(yán)不嚴(yán)，看是否做到信念堅定、黨性堅強(qiáng)、道德高尚，著力整治理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、借為民辦事搞個人政績、侵害群眾利益，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題。查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，看是否做到為民用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)，著力整治權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私，插手工程項目等問題。查律己嚴(yán)不嚴(yán)，看是否做到心存敬畏、手握戒尺、遵紀(jì)守法，著力整治無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，心中無黨紀(jì)、眼中無國法，聽信和傳播甚至制造政治謠言，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、小圈子，重大問題不請示、不報告，邊整邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)等問題。查謀事實(shí)不實(shí)，看是否做到尊重規(guī)律、尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，著力整治政績觀不正確、拍腦袋決策、搞形象工程，脫離實(shí)際、好大喜功、盲目攀比，急功近利、重顯績輕實(shí)干等問題。查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)，看是否做到真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)，著力整治“亂作為”、“慢作為”、“不作為”，自滿懈怠、斗志消退、固步自封，見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖等問題。查做人實(shí)不實(shí)，看是否做到忠誠老實(shí)、襟懷坦白、公道正派，著力整治執(zhí)行中央和省市委決策打折扣、搞變通，陽奉陰違、自行其是，弄虛作假、投機(jī)鉆營，心浮氣躁、貪圖虛名，私心嚴(yán)重、處事不公等問題。
三、方法措施
我局的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育從2015年5月份開始，與全市各級同步進(jìn)行。專題教育不是一次活動，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，要融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)圍繞“四專題一強(qiáng)化”組織實(shí)施。
1.講好“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課。以領(lǐng)導(dǎo)干部講專題黨課作為開局，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。5月底前，市局黨組書記結(jié)合專題教育動員部署，緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”要求，帶頭講一次黨課。黨組其他成員在本人所在支部講一次黨課。要帶著問題講黨課，課前認(rèn)真搞好調(diào)查研究，廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題，深入剖析根源，親自動手撰寫講稿;黨課要緊密聯(lián)系城管工作實(shí)際，聯(lián)系黨員、干部思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，有針對性地講清楚“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚“不嚴(yán)不實(shí)”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，講清楚落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐要求和實(shí)現(xiàn)路徑。
2.開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討。深入系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定，重點(diǎn)研讀《*談治國理政》、《*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，讀原著、學(xué)原文、悟原理。用好中央紀(jì)委、中央組織部編寫的《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編》、《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》，結(jié)合開展向周浩、劉榮貴同志學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)焦裕祿、楊善洲、沈浩以及周廣智、趙亞夫等先進(jìn)典型事跡，從周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)。局黨組將結(jié)合年度干部教育培訓(xùn)計劃，組織有針對性的培訓(xùn)。局黨組中心組帶頭抓好學(xué)習(xí)，及時宣傳好身邊的典型。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要對近年來查處的城管系統(tǒng)的違紀(jì)違法案例進(jìn)行梳理，編寫反面教材，組織討論，抓好警示教育。在個人自學(xué)基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)研討重點(diǎn)分3個專題開展，每個專題大體2個月時間，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計劃，做到學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果“四落實(shí)”。突出交流互動，每個專題安排2-3次互動式交流研討，每次安排部分班子成員作交流發(fā)言，班子成員把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把實(shí)際思想和工作擺進(jìn)去、自己撰寫心得體會，做到踴躍發(fā)言、討論起來，相互啟發(fā)、形成共識。局黨組成員要帶頭按照學(xué)習(xí)內(nèi)容對標(biāo)找差，每個專題都要相應(yīng)列出自身“不嚴(yán)不實(shí)”問題清單，邊學(xué)邊查邊改。
專題學(xué)習(xí)研討一：嚴(yán)以修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關(guān)”。重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何堅定馬克思主義信仰和信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中國夢和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通的自信;如何站穩(wěn)黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀、忠于黨、忠于國家、忠于人民，做到科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根;如何踐行，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，樹立良好家風(fēng)，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，堅守共產(chǎn)黨人精神家園;如何樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，做好在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作。
本專題學(xué)習(xí)研討期間，要重點(diǎn)研讀中央規(guī)定內(nèi)容，同時認(rèn)真研讀視察江蘇時的重要講話，關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅定理想信念等系列重要講話精神。結(jié)合紀(jì)念建黨94周年和日常工作安排，在七一前開展一次黨組中心組現(xiàn)場教育活動，組織黨組成員、市管干部及機(jī)關(guān)各黨支部書記到革命傳統(tǒng)教育基地，通過現(xiàn)場參觀、重溫入黨誓詞等形式的黨性教育活動，增強(qiáng)黨的意識、黨員意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。
專題學(xué)習(xí)研討二：嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何嚴(yán)格遵守黨章，落實(shí)在十八屆中央紀(jì)委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致;維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不搞任何形式的派別活動;遵循組織程序，不超越權(quán)限辦事，不搞先斬后奏;服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織;管好親屬和身邊工作人員，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。
本專題學(xué)習(xí)研討期間，要重點(diǎn)研讀中央規(guī)定內(nèi)容，同時認(rèn)真研讀關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定，深化學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定、省市委十項規(guī)定精神以及作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定，深化學(xué)習(xí)貫徹省市委關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨的一系列決策部署，以及省市委關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個要”的若干規(guī)定。
專題學(xué)習(xí)研討三：嚴(yán)以用權(quán)，真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗�。重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何堅持用權(quán)為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀(jì)律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，敬法畏紀(jì)，為政清廉，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;如何堅持民主集中制，自覺接受監(jiān)督，不搞大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專行;如何弘揚(yáng)以包容會通、敢為人先為主要內(nèi)容的南通精神，深入推進(jìn)“八項工程”，深化“創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)、爭當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展領(lǐng)頭雁，創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境、爭當(dāng)作風(fēng)建設(shè)先行軍”的“雙創(chuàng)雙爭”先鋒行動;如何圍繞鞏固“江蘇省優(yōu)秀管理城市”成果，推動“十大重點(diǎn)項目” 建設(shè)、“十大改革攻堅任務(wù)”落實(shí)，謀劃事業(yè)、推進(jìn)工作，敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗的實(shí)績。
本專題學(xué)習(xí)研討期間，要重點(diǎn)研讀中央規(guī)定內(nèi)容，同時認(rèn)真研讀關(guān)于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等系列重要講話精神。在抓好自學(xué)和交流研討的基礎(chǔ)上，采取多種形式開展先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳和警示教育，組織學(xué)習(xí)成果交流，切實(shí)用好正反兩面鏡子，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
3.組織“三嚴(yán)三實(shí)”專題調(diào)研。把“三解三促”作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要載體，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式，深入基層、深入群眾查找解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題。要突出重點(diǎn)單位和點(diǎn)位，堅持多到矛盾多、意見大的地方、單位，多到項目、工程現(xiàn)場，多到執(zhí)法隊伍、環(huán)衛(wèi)處所、窗口平臺等民生一線，察民情、知不足、受教育。要突出工作重點(diǎn)，堅持把自己擺進(jìn)去，采取多種形式廣泛征求意見，面對面聽取基層干部群眾對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動問題整改的評價，對存在“不嚴(yán)不實(shí)”問題的反映，對踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的意見建議，不能僅僅以為群眾辦幾件實(shí)事代替查找自身問題。要強(qiáng)化政治功能，把開展專題調(diào)研與教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚群眾力量，運(yùn)用民主的方法匯聚民力民智，推動群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理，進(jìn)而引導(dǎo)基層黨組織做好在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作。通過“三解三促”所見所聞、所思所想，進(jìn)一步梳理修改自身“不嚴(yán)不實(shí)”的問題清單，撰寫踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的心得體會。
4.召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會和組織生活會。2015年底，市局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度民主生活會和組織生活會，要以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主題，貫徹整風(fēng)精神。要注重運(yùn)用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成功經(jīng)驗，會前，廣泛征求意見建議，深入開展談心談話，按照“兩對照快車教育系”的要求，認(rèn)真對照黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對照正反兩方面典型，緊密聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，聯(lián)系個人成長進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中個人整改措施落實(shí)情況，深入剖析“不嚴(yán)不實(shí)”問題，進(jìn)行深刻的黨性分析，撰寫對照檢查材料;會上，局黨組主要負(fù)責(zé)同志帶頭查擺問題、開展批評，班子成員逐一開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。
5.強(qiáng)化整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。堅持列出清單、專項整改，立說立行、邊學(xué)邊改，建立機(jī)制、督促整改，上下結(jié)合、聯(lián)動整改，立規(guī)執(zhí)紀(jì)、剛性整改，以解決問題的成效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成效、促進(jìn)發(fā)展的成效取信于民。把深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動后續(xù)整改作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容，嚴(yán)格對照“兩方案一計劃”和個人整改清單，特別是中央21項、省委18項、市委10項專項整治任務(wù)，不折不扣抓好落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)承諾。把市級機(jī)關(guān)“一評五制”與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，著力整治松、懶、散、慢等機(jī)關(guān)病，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力水平，推動作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。對新查擺出的問題，局黨組主要負(fù)責(zé)同志帶頭，對照問題清單，制定整改措施，一個問題一個問題解決，完成一個銷號一個。把專項整治作為具體抓手，針對群眾反映強(qiáng)烈、具有普遍性的“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題，特別是為官不嚴(yán)、為官不實(shí)、為官不為等問題，集中時間、集中精力開展專項整治。建立整改跟蹤督查機(jī)制，對“不嚴(yán)不實(shí)”問題比較嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部，要立足教育提高，由黨組主要負(fù)責(zé)同志與其開展談心談話，點(diǎn)明問題，提出要求，促其改正。對頂風(fēng)違紀(jì)、邊改邊犯特別是不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。針對“不嚴(yán)不實(shí)”問題，制定領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”行為規(guī)范，圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)干部教育管理、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督等，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定，抓好制度入腦入心，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，推動踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長效化。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是一項重大的政治任務(wù)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，扎實(shí)組織實(shí)施，確保不走過場、取得實(shí)效。
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展，由局人教處具體組織實(shí)施。局黨組主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)第一責(zé)任，既帶頭接受教育，又率先做好示范，用心抓好重點(diǎn)工作，自始至終把責(zé)任扛在肩上。
2.強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)。局黨組統(tǒng)籌有關(guān)重點(diǎn)工作安排和“三解三促”活動，局機(jī)關(guān)黨委及相關(guān)處室具體組織開展。并主動向市專題教育協(xié)調(diào)小組專報各項活動開展情況。局黨組成員要結(jié)合調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，確保各項活動組織有力、取得實(shí)效。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用《南通城管》、《南通城管網(wǎng)站》等載體，廣泛宣傳中央和省市委精神和專題教育動態(tài)，通過新聞報道、典型宣傳、工作專報、網(wǎng)站專欄等多種途徑，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，為專題教育健康有序開展?fàn)I造良好氛圍。
4.注重統(tǒng)籌兼顧。堅持專題教育與日常工作有機(jī)融合，與中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、年度民主生活會緊密結(jié)合，不以抓集中活動的形式開展。堅持講究實(shí)效、力戒形式主義，把評判專題教育成效與開展群眾評議結(jié)合起來，防止簡單以做多少筆記、寫多少文章、修改多少次發(fā)言稿來評判專題教育。堅持兩手抓兩促進(jìn)，把開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神結(jié)合起來，與落實(shí)中央和省市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求結(jié)合起來，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，以打造“精致、細(xì)膩、整潔、有序”的城市環(huán)境、提升城市長效管理水平的實(shí)際成效檢驗專題教育成果。
