把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓片區(qū)攻堅(jiān)、一手抓扶貧到戶的“兩手抓”工作思路。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的精準(zhǔn)扶貧班子對(duì)照檢查材料，歡迎大家閱讀!
【精準(zhǔn)扶貧班子對(duì)照檢查材料1】
充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作仍然存在一些不容忽視、亟待破解的問題。
一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的突出問題
(一)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人的難度大。一是各地普遍存在村黨組織書記“能者看不上、弱者干不了”的現(xiàn)象，在貧困地區(qū)尤為突出。雖然縣(區(qū))黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在想方設(shè)法選配能人擔(dān)任村黨組織書記，但仍有“一廂情愿”和“空筑鳳巢鳳不來”的無奈。二是現(xiàn)有的一些村黨組織書記“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮得不好。有的不熟悉基層黨務(wù)工作、不會(huì)抓黨建;有的自己帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面思路不新、措施不多、辦法不活、成效不佳;有的在調(diào)解糾紛、化解矛盾、維護(hù)和諧方面得過且過、應(yīng)付塞責(zé)。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不注重在村里發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕人，選人用人視野狹窄。有的村“兩委”班子就幾個(gè)人“走馬燈”似地?fù)Q來換去，后備人選不足，工作停滯不前。四是選派的第一書記質(zhì)量參差不齊。有的市、縣(區(qū))部門舍不得派業(yè)務(wù)骨干去駐村;有的第一書記未按要求的時(shí)間駐村開展工作，對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，只停留在送錢送物等常規(guī)性工作上，沒有站在加強(qiáng)基層黨建、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的層面來協(xié)助村上開展工作。
(二)農(nóng)村黨員發(fā)展管理和教育培訓(xùn)“跟不上趟”。農(nóng)村多數(shù)青壯年勞動(dòng)力常年外出打工，有的村黨組織長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍青黃不接。有的村黨組織發(fā)展黨員程序不規(guī)范，操作不陽光，特別是一些地處偏遠(yuǎn)的貧困村，發(fā)展“家族黨員”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的農(nóng)村黨員把黨員身份不當(dāng)回事，不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活，“口袋黨員”依然存在。一些地方農(nóng)村黨員活動(dòng)庸俗化、娛樂化，缺乏吸引力。一些“退下去”的老村干部不但不發(fā)揮“余熱”，靠著說話有影響力、“熟悉村上的運(yùn)行規(guī)則”，與村黨組織唱“對(duì)臺(tái)戲”，成了絆腳石。
(三)農(nóng)村黨建經(jīng)費(fèi)保障乏力。一是辦公經(jīng)費(fèi)“解不了渴”。目前，各地村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)依然按照“人口在3000人以上的村每年7500元、3000人以下的每年6000元”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)不斷上漲，許多村自身運(yùn)轉(zhuǎn)捉襟見肘、資金缺口較大。一位村干部給我們說，“為啥村上冬天沒人了?因?yàn)槟屈c(diǎn)經(jīng)費(fèi)除去訂報(bào)刊、打電話、雇人打掃環(huán)境衛(wèi)生，村上冬天就拉不起煤、架不起火爐子!”二是建設(shè)服務(wù)型農(nóng)村基層黨組織沒有專項(xiàng)服務(wù)資金，使許多工作在村上“落空”。一些村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，面對(duì)道路狹窄、動(dòng)力電入戶難、通水工程難等群眾期盼解決的問題，黨組織有心無力，服務(wù)長(zhǎng)期在“嘴上”。三是村干部待遇補(bǔ)貼普遍偏低。目前，各地村黨組織書記和村委會(huì)主任的年任職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不低于該縣(區(qū))上年農(nóng)民人均純收入的1.5倍執(zhí)行。山區(qū)一些村干部一年拿不到1萬元補(bǔ)貼，許多村支書、村主任僅靠“奉獻(xiàn)精神”“當(dāng)村干部有面子”的虛榮心、多干一年多領(lǐng)一年養(yǎng)老金等想法干工作。四是村集體經(jīng)濟(jì)空殼化問題嚴(yán)重，且發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)缺乏資金支持。以行政村最多的西吉縣為例，其行政村數(shù)占全區(qū)總數(shù)的近14%，而95%以上的村是“空殼村”，一些村干部雖然有發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的想法，但苦于沒有啟動(dòng)資金，只好望洋興嘆。
(四)已有農(nóng)村基層黨建載體沒有抓到實(shí)處。一些從事農(nóng)村基層黨建工作的干部輪換頻繁，對(duì)工作對(duì)象、工作現(xiàn)狀和現(xiàn)有基層黨建載體缺乏深入研究和理解，抓黨建處于“被動(dòng)應(yīng)付”狀態(tài)，“老辦法不想用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”，抓黨建與抓發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，找不到結(jié)合點(diǎn)。
(五)村務(wù)監(jiān)督難奏效，有的甚至形同虛設(shè)。在有的村，推進(jìn)基層民主治理的舉措沒有落實(shí)，如“五牙子章”民主理財(cái)、“四議兩公開”民主議事，都是“紙上畫畫，墻上掛掛”。另外，在各級(jí)紀(jì)委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式”過程中，造成村務(wù)監(jiān)督工作的主管部門出現(xiàn)空缺或混亂，有紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)的，也有農(nóng)牧部門牽頭負(fù)責(zé)的，歸口責(zé)任不清。有些地方對(duì)村監(jiān)會(huì)定位不準(zhǔn)、職責(zé)不明，不知道監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督。群眾反映，“除了在村部多掛了塊牌子，再什么作用也沒了”。由此，給一些村干部以權(quán)謀私，甚至集體違法亂紀(jì)帶來可乘之機(jī)。十八大以來，僅固原市就有181名村干部違規(guī)違紀(jì)受到處理，其中貪污公款、挪用涉農(nóng)補(bǔ)貼的占76%，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的占10.7%。
(六)黨組織設(shè)置還不夠規(guī)范。一些村黨組織設(shè)置不科學(xué)、隸屬關(guān)系不合理。有的農(nóng)業(yè)合作組織、生產(chǎn)協(xié)會(huì)等黨組織游離于所在村黨組織之外，致使村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮。有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織甘當(dāng)“編外人”，不能及時(shí)成立黨組織。個(gè)別跨村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織隸屬關(guān)系不明確。
二、農(nóng)村基層黨建工作存在問題的原因分析
(一)一些黨務(wù)干部和村干部對(duì)抓農(nóng)村基層黨建的本質(zhì)和規(guī)律認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)。以點(diǎn)帶面本來是抓好農(nóng)村基層黨建的基本方法，打造“點(diǎn)”是具體措施，帶動(dòng)“面”是根本目的。但一些地方卻以“點(diǎn)”代“面”、“點(diǎn)”到為止，只造“盆景”不“耕地”，將主要精力用在打造示范點(diǎn)上，疏于推動(dòng)面上工作。相當(dāng)一部分基層干部“抓好黨建為中心、抓好中心促黨建”的意識(shí)不強(qiáng)，就黨建抓黨建，抓不住本質(zhì)。還有一些村干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，農(nóng)村黨建“不是資料進(jìn)盒就是制度上墻，不是裝點(diǎn)村部就是搞搞活動(dòng)”，把精力用在補(bǔ)資料、應(yīng)付檢查上。當(dāng)然，這種觀念的固化，也與一些地方不重實(shí)效的“檢查評(píng)比”有關(guān)。
(二)一些地方對(duì)農(nóng)村基層黨建的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)村基層基礎(chǔ)保障還不到位。強(qiáng)調(diào)，“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”。但是從全區(qū)來看，由于長(zhǎng)期保持著民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的大好局面，一些地方弱化了下大力氣抓好農(nóng)村基層黨建的緊迫感和使命感，人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的意識(shí)不強(qiáng)。一些市、縣黨委抓鄉(xiāng)促村力度不夠，缺少“真金白銀”的硬招實(shí)招，人力、物力、財(cái)力投入明顯不足，“把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，是用得其所”的認(rèn)識(shí)還沒有切實(shí)形成。
(三)部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，抓基層黨建缺乏“嚴(yán)”和“實(shí)”的作風(fēng)。一些干部總喜歡做出名掛號(hào)、錦上添花的新鮮事，而不愿干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)在活;總想標(biāo)新立異、大放光彩，而不愿持之以恒、久久為功。一些干部急功近利、好大喜功，到任一方就想另搞一套，對(duì)農(nóng)村黨建的一些制度載體不能一以貫之地堅(jiān)持下去，缺乏功成不必在我的擔(dān)當(dāng)和勇氣，抓工作重形式、輕內(nèi)容，只想著給領(lǐng)導(dǎo)看、卻不琢磨如何真正落實(shí)到位。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的幾點(diǎn)建議
(一)集中精力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的骨干隊(duì)伍。
1. 選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。應(yīng)打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份界限，注重從優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和在外工作的退休干部職工、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。對(duì)產(chǎn)業(yè)相近、風(fēng)俗相同、關(guān)系融洽的相鄰村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可安排強(qiáng)村富裕人才參加軟弱渙散村黨組織換屆選舉，實(shí)行跨村任職。鼓勵(lì)大村、先進(jìn)村黨組織書記兼任小村、軟弱渙散村黨組織書記。選派第一書記要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確�？捎霉苡�。制定相應(yīng)的管理辦法，嚴(yán)格第一書記的日常管理、監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲工作，確保待得住、干得好。
2. 改進(jìn)村干部教育培訓(xùn)工作。區(qū)、市、縣(區(qū))應(yīng)將村干部和第一書記的培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，自治區(qū)每年舉辦村黨組織書記示范培訓(xùn)班，地級(jí)市每年舉辦重點(diǎn)村和特色村黨組織書記培訓(xùn)班，縣(區(qū))每年對(duì)村黨組織書記輪訓(xùn)一遍;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)其他村干部進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)采取多種形式，注重對(duì)村干部進(jìn)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)，不斷提高村干部的思想政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的能力。注重將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入村干部教育管理，用好微博、微信、手機(jī)客戶端、遠(yuǎn)程教育等新載體，提高教育管理水平。有計(jì)劃地組織村黨組織書記到發(fā)達(dá)地區(qū)開展實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等活動(dòng)，提高培訓(xùn)針對(duì)性。
3. 精心培養(yǎng)村級(jí)后備干部。通過開展以“把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部、致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人，加強(qiáng)后備村干部隊(duì)伍建設(shè)”為主要內(nèi)容的“雙培養(yǎng)一加強(qiáng)”活動(dòng)，力爭(zhēng)通過幾年時(shí)間，為每個(gè)行政村培養(yǎng)和儲(chǔ)備一定數(shù)量有思想覺悟、文化素質(zhì)、職業(yè)特長(zhǎng)和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級(jí)后備干部定期考察調(diào)整制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)入村“兩委”，對(duì)不合格的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理。
4. 抓好農(nóng)村黨員發(fā)展管理工作。積極引導(dǎo)懂政策、守法律、支持村級(jí)組織工作、示范帶頭作用發(fā)揮好的農(nóng)村青年向黨組織靠攏，使他們成為農(nóng)村基層組織建設(shè)的骨干力量。組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)，不斷強(qiáng)化黨員意識(shí)和黨性觀念，提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，切實(shí)把“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨性分析、民主評(píng)議黨員等基本制度落實(shí)好，把最基本的紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行好。深入開展“評(píng)星定格”活動(dòng)，每半年開展一次黨員日�？荚u(píng)，定期與黨員談心談話，對(duì)黨員進(jìn)行“黨性體檢、民主評(píng)議”，及時(shí)公布考評(píng)結(jié)果。加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理，引導(dǎo)流動(dòng)黨員為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(二)下大力氣推動(dòng)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇落實(shí)。
加大村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)保障力度，各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，及時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，讓村黨組織有能力、有底氣為群眾辦事;有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，經(jīng)村民同意，每年可從集體收入中拿出部分資金作為村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步提高村干部的任職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并隨財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)適時(shí)調(diào)整，績(jī)效性補(bǔ)貼與農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織評(píng)星定級(jí)等次掛鉤，以便調(diào)動(dòng)村干部工作積極性;對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的，經(jīng)村民同意，可根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)年收益情況，給村“兩委”負(fù)責(zé)人和其他村干部一定獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。根據(jù)人口數(shù)量每年給每個(gè)行政村一定資金專項(xiàng)用于為民服務(wù)，相應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)，為星級(jí)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)提供有力保障，確保農(nóng)村有錢辦事。區(qū)、市、縣(區(qū))建立本級(jí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持條件好、班子強(qiáng)的村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。自治區(qū)財(cái)政、農(nóng)牧部門可結(jié)合全區(qū)實(shí)際制定關(guān)于扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，對(duì)經(jīng)評(píng)估預(yù)期效益較好的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，通過專項(xiàng)資金扶持、擔(dān)保貸款、股權(quán)投資等方式予以支持;指導(dǎo)農(nóng)村黨組織以項(xiàng)目化管理辦法組織實(shí)施，扶持資金由縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
(三)通過準(zhǔn)確定位和明確職責(zé)促使村務(wù)監(jiān)督有形有效。
要將現(xiàn)有“村民監(jiān)督委員會(huì)”規(guī)范為“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，切實(shí)發(fā)揮其作用，不斷加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要將監(jiān)督貫穿于村民代表會(huì)議“提出議案、民主議定、公布告知、組織實(shí)施”全過程，主動(dòng)收集和認(rèn)真受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見建議，特別是加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級(jí)資源資產(chǎn)資金管理、為民服務(wù)專項(xiàng)資金監(jiān)管、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)和耕地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，確保村務(wù)工作公開透明、合法合規(guī)。自治區(qū)層面應(yīng)明確統(tǒng)籌指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督工作的職能部門，制定具體實(shí)施辦法，建立健全村務(wù)情況分析、村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告、村務(wù)監(jiān)督評(píng)議考核制度，推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。
(四)久久為功抓好現(xiàn)有黨建載體和長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)。
1. 鞏固運(yùn)用農(nóng)村基層黨建已有載體。嚴(yán)格落實(shí)“村民訴求月月清”等農(nóng)村基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“五項(xiàng)制度”，大力實(shí)施“連心工程”和“16+X”服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升服務(wù)水平。積極推行“四議兩公開”“五牙子章”、村民代表會(huì)議等民主管理制度，實(shí)行黨務(wù)公開，增加黨務(wù)工作透明度，拓寬黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。按照“一室多用”和辦公場(chǎng)所面積最小化、服務(wù)場(chǎng)所面積最大化原則，整合場(chǎng)地建好“六個(gè)中心”。注意培育和樹立典型，積極開展“點(diǎn)贊百名好支書”活動(dòng)，營(yíng)造農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
2. 創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。要適應(yīng)農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展的需要，推廣“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”“支部+協(xié)會(huì)”“支部+功能黨小組”等做法，探索“村村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村居聯(lián)建”等形式，優(yōu)化黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，及時(shí)設(shè)立、調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)，行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的村，黨支部可改建為黨委或黨總支。理順組織隸屬關(guān)系，凡是黨的基層組織，都要明確有負(fù)責(zé)主管的上級(jí)。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織中建立的黨組織，由所在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。對(duì)跨村跨鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織中建立的黨組織，要明確隸屬關(guān)系。
3. 健全農(nóng)村黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)機(jī)制。推行以“建立黨員檔案、關(guān)愛制度、關(guān)懷基金，關(guān)心黨員思想進(jìn)步、身心健康、家庭幸福和形象樹立”為主要內(nèi)容的“三建四關(guān)心”做法，建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，促進(jìn)黨員教育管理與關(guān)懷服務(wù)并重。各市、縣(區(qū))應(yīng)結(jié)合實(shí)際，通過黨費(fèi)劃撥、財(cái)政撥款、黨員捐款、社會(huì)捐助等方式建立黨內(nèi)關(guān)愛基金，制定黨內(nèi)關(guān)愛基金籌集使用管理辦法，加大對(duì)農(nóng)村生活困難黨員、老黨員的幫扶救助，積極解決實(shí)際困難。
(五)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立農(nóng)村基層黨建責(zé)任制。
1. 強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨委管黨治黨意識(shí)，把抓好黨建作為最大政績(jī)。黨委書記要履行好“一把手”責(zé)任，把農(nóng)村基層黨建工作緊緊抓在手上。建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，深入開展述職評(píng)議考核，推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)，切實(shí)形成“書記抓、抓書記”的長(zhǎng)效機(jī)制。建立“暗訪督查、約談問責(zé)”制度，對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng);對(duì)問題較多、長(zhǎng)期打不開局面的，及時(shí)約談通報(bào);對(duì)抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理。
2. 切實(shí)形成齊抓共管合力。各地應(yīng)建立完善基層黨建工作協(xié)調(diào)小組和辦事機(jī)構(gòu)。黨委組織部門要負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促落實(shí)，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門應(yīng)結(jié)合各自職能，加大服務(wù)和保障工作力度，積極推廣切實(shí)可行的服務(wù)項(xiàng)目，支持和推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作。市、縣(區(qū))要重視抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造條件，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，提高做好農(nóng)村工作的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化抓村的直接責(zé)任，落實(shí)好分片包村、入戶走訪、在村服務(wù)制度。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)干部“下基層”、部門包村、企業(yè)聯(lián)村、駐村幫扶等工作落實(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互融共進(jìn)、整體提高。
【精準(zhǔn)扶貧班子對(duì)照檢查材料2】
我國(guó)黨和政府對(duì)農(nóng)村的扶貧開發(fā)工作非常重視，自改革開放后，我國(guó)的扶貧開發(fā)工作不斷深化，標(biāo)志著我國(guó)的扶貧開發(fā)進(jìn)入了新的階段。
一、精準(zhǔn)扶貧面臨的困境
精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)。2015年6月18日在貴州座談時(shí)提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”和“四個(gè)切實(shí)”，為精準(zhǔn)扶貧工作提出了具體的要求。當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府都在不斷推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，尤其是貴州等地在實(shí)踐中取得了不錯(cuò)的效果，但也存在一些問題，如對(duì)象識(shí)別困難、扶貧資源分散、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、基層組織弱化等等。
1、貧困對(duì)象識(shí)別困難
雖然很多地方在貧困對(duì)象識(shí)別時(shí)從生活條件、經(jīng)濟(jì)收入、勞動(dòng)能力、教育負(fù)擔(dān)和社會(huì)保障等多方面入手，通過戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村評(píng)選、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))復(fù)核、縣核準(zhǔn)的辦法層層把關(guān)，為了保證識(shí)別的公平公正還提出了“九不準(zhǔn)”的原則等等，但由于受外出務(wù)工、收入來源多元等因素的制約，難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)農(nóng)村家庭收入，且因貧困戶所能獲得的國(guó)家政策資金支持等隱性利益，致使貧困對(duì)象識(shí)別困難，有些地方甚至出現(xiàn)“有些貧困戶是打架打出來的”的現(xiàn)象。
2、扶貧資源比較分散
扶貧資源分散是制約精準(zhǔn)扶貧效果的重要因素，就我國(guó)當(dāng)前扶貧項(xiàng)目的實(shí)施來看，直接參與扶貧資金分配和管理的部門有發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧辦、能源辦、交通、國(guó)土、糧食等10多個(gè)部門。雖然各級(jí)政府考慮到扶貧資源分散的現(xiàn)狀而會(huì)在一定程度上進(jìn)行協(xié)調(diào)、整合，但客觀上很難把有限的資金集中到一個(gè)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，因此，難以使有限的扶貧資源發(fā)揮出最大的效益。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是貧困地區(qū)所面臨的普遍性問題，也是必須要補(bǔ)齊的“短板”，這決定著精準(zhǔn)扶貧能否順利推進(jìn)。便捷的交通和通訊條件是發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要考慮的問題，當(dāng)前不少貧困地區(qū)仍普遍存在群眾出行難、耕作難、用電貴、飲水不安全、居住條件差、通訊不方便等問題，這在很大程度上不僅影響群眾的生產(chǎn)生活，更限制了村級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧必須解決的基礎(chǔ)性問題。
4、基層組織相對(duì)弱化
農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，農(nóng)村基層黨組織的強(qiáng)弱對(duì)精準(zhǔn)扶貧的效果具有非常重要的影響。當(dāng)前農(nóng)村，尤其是貧困村基層黨組織建設(shè)相對(duì)滯后。由于年輕人大多外出務(wù)工，入黨意愿不高，因此，在農(nóng)村基層發(fā)展黨員比較困難，難以形成穩(wěn)定的后備黨員隊(duì)伍，大部分農(nóng)村普遍存在基層黨組織弱化的情況，面臨黨員年齡偏高、黨員文化程度偏低、黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理等問題。
二、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的建議
1、完善貧困戶進(jìn)退機(jī)制
只有完善貧困戶進(jìn)退機(jī)制才能保證貧困戶進(jìn)退有序，這要求必須做好做細(xì)做實(shí)貧困戶識(shí)別工作。具體而言，就是鎮(zhèn)村干部要真正深入農(nóng)戶家中詳細(xì)了解情況，包括居住、收入、健康、教育等方面，準(zhǔn)確核算農(nóng)戶的家庭收入，使不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶主動(dòng)退出貧困戶行列，對(duì)存在的為獲得扶貧政策、資金而出現(xiàn)的分戶、拆戶、并戶現(xiàn)象進(jìn)行清理，進(jìn)而保證識(shí)別的精準(zhǔn)性，并找出找準(zhǔn)致貧原因，如此才能為精準(zhǔn)施策提供基礎(chǔ)。
2、整合分散的扶貧資源
精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)綜合性工程，而有限的扶貧資源分散在不同的政府部門之間，受條塊分割的限制，難以得到有效整合的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的效果，這要求必須整合分散的扶貧資源。具體來說，就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;同時(shí)，各級(jí)政府要成立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、整合分散在扶貧、財(cái)政、農(nóng)林水、教育等部門的資金、項(xiàng)目和政策，如此才能形成資源合力和集聚效應(yīng)，確保精準(zhǔn)扶貧的效果。
3、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。農(nóng)村基層黨組織的強(qiáng)弱決定著精準(zhǔn)扶貧的成效，這要求必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。首先要加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)能人、科技示范戶、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等年輕、有文化、有見識(shí)的人入黨，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、壯大黨員隊(duì)伍;其次要加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)力度，不僅僅是黨性教育，還包括技能培訓(xùn)等;第三，根據(jù)因村派人精準(zhǔn)的要求，加大選派第一書記到村任職的力度。
4、形成社會(huì)扶貧大格局
精準(zhǔn)扶貧作為政府主導(dǎo)行為，僅靠政府的政策和資金推動(dòng)還不夠，必須創(chuàng)新扶貧思路，營(yíng)造廣泛動(dòng)員、全民參與的社會(huì)環(huán)境，形成社會(huì)扶貧大格局。首先要發(fā)揮貧困戶的主體作用，通過加大技能培訓(xùn)力度，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)貧困戶以扶貧資金、土地等入股的方式，增強(qiáng)貧困戶脫貧的意愿和動(dòng)力，提高貧困戶收入;其次，探索多樣化的扶貧方式，除工作隊(duì)駐村幫扶之外，發(fā)展電商扶貧，動(dòng)員本村在外工作的干部、企業(yè)家返鄉(xiāng)幫扶等;第三，發(fā)揮企業(yè)等社會(huì)組織的作用，使企業(yè)為村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，形成“公司+農(nóng)戶”、第三方參與等扶貧新機(jī)制。
