【微腐敗思想根源方面存在的問題分析1】
有效預(yù)防和治理損害群眾利益不正之風(fēng)，必須針對其產(chǎn)生的根源，積極探索對策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，狠抓落實(shí)，講求實(shí)效。
一、深化思想教育，筑牢基層黨員干部思想防線，著眼防范。要針對新形勢下基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的新情況新問題，創(chuàng)新反腐倡廉警示教育的方式方法，開展形式多樣的警示教育活動(dòng)，以案說紀(jì)、以案說法，用身邊事教育身邊人，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，教育引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨性觀念和法治意識，自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事，時(shí)刻保持清醒頭腦，始終做到警鐘長鳴，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線。立足教育，著眼防范，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的內(nèi)在動(dòng)力，是解決損害群眾利益問題的基礎(chǔ)性工作，也是反腐倡廉必須抓緊抓好的一個(gè)重要問題。一是要加強(qiáng)權(quán)力觀和政績觀教育，牢記黨的性質(zhì)和宗旨。黨員干部必須正確認(rèn)識和對待手中權(quán)力，牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益;必須樹立正確的政績觀，決不能搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政績工程”。二是要加�?qiáng)群眾路線教育，不斷增強(qiáng)群眾觀念。黨員干部要經(jīng)常深入基層，體察民情，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾的安危冷暖，勤勤懇懇為群眾辦事，切實(shí)解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題。三是要加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識。損害群眾利益不正之風(fēng)，表現(xiàn)出來的是干部作風(fēng)問題，但許多是違反黨的紀(jì)律問題。尤其是違反經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)條紀(jì)黨規(guī)，尤其是抓好兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)貫徹，同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，做到知法守法，依法辦事。
二、深入治理，強(qiáng)化紀(jì)律審查和責(zé)任追究，堅(jiān)決剎住損害群眾利益不正之風(fēng)。要出實(shí)招、動(dòng)真格，始終保持查辦基層黨員干部違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小錯(cuò)釀大禍，讓基層黨員干部“不敢腐”，消除基層黨員干部的僥幸心理。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對基層黨員干部玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊造成嚴(yán)重侵害群眾利益不良后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，真正做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必監(jiān)督，濫權(quán)必追究。要堅(jiān)決糾正重用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題;要堅(jiān)決糾正部分黨員干部存在的執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾等問題。要通過自查自糾、全面檢查、重點(diǎn)抽查等形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。對那些嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為，失職瀆職、給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的行為，作風(fēng)粗暴惡劣、造成嚴(yán)重后果的行為，要堅(jiān)決查處，絕不留情，絕不手軟。
三、完善制度，創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決損害群眾利益的不正之風(fēng)。一些損害群眾利益的不正之風(fēng)之所以糾而復(fù)生，一個(gè)重要原因是制度不健全、不完善。剎住群眾反映強(qiáng)烈不正之風(fēng)。要著力解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、住房保障、教育亂收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面損壞群眾切身利益的突出問題，深化專項(xiàng)治理工作，用系統(tǒng)的思維和科學(xué)的方法，健全完善預(yù)防突出問題反復(fù)發(fā)生的長效機(jī)制，及時(shí)將專項(xiàng)治理的好做法好經(jīng)驗(yàn)形成制度規(guī)范，確保專項(xiàng)治理工作制度化、常態(tài)化、長效化，剎住群眾反映強(qiáng)烈的基層黨員干部的不正之風(fēng)。要大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理制度、干部人事制度等改革，充分發(fā)揮制度的作用，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。尤其要建立健全科學(xué)的干部考核機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)的具體任期和主要責(zé)任，在考核時(shí)制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和群眾考驗(yàn)的政績。要繼續(xù)推行政務(wù)公開，建立健全科學(xué)的民主決策制度。
四、規(guī)范基層黨員干部用權(quán)行為，加大公開力度，推進(jìn)陽光政務(wù)。“陽光是最好的防腐劑”。 要從損害群眾利益和腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位入手，對用權(quán)行為進(jìn)行梳理，查找基層黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，深化機(jī)構(gòu)改革，完善體制機(jī)制，優(yōu)化職能配置，明確工作流程，用制度管權(quán)、管事、管人，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，消除發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的制度誘因，規(guī)范基層黨員干部的用權(quán)行為。讓人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地行使民主權(quán)利，使人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到真正的尊重和保障。堅(jiān)持公開原則，不公開是例外，以公開促公正。同時(shí)在網(wǎng)站上設(shè)置信息公開專欄，工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開專欄等，在科技成果的深度開發(fā)運(yùn)用上下功夫，通過大量采用信息、通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子監(jiān)察，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
五、暢通人民群眾訴求表達(dá)渠道，傾聽群眾真實(shí)呼聲。要完善信訪舉報(bào)電話、信訪舉報(bào)網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線等民意訴求表達(dá)渠道，方便群眾投訴和舉報(bào)，建立多層次聽取群眾意見、公開受理群眾訴求、解決實(shí)際問題的工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法有序地參與反腐倡廉建設(shè)。對群眾反映的基層黨員干部的不正之風(fēng)和腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，發(fā)揮群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的積極性，形成反腐倡廉的整體合力，維護(hù)和保障人民群眾權(quán)益。
六、加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高案件查處能力。要根據(jù)新形勢下基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，選好配強(qiáng)班子，充實(shí)工作人員，抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的規(guī)范化管理和建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常教育和監(jiān)管，為切實(shí)解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題提供組織保證。推動(dòng)區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察工作力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，工作重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，監(jiān)督觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，當(dāng)好群眾利益的“守護(hù)神”，把基層黨員干部的權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。
【微腐敗思想根源方面存在的問題分析2】
農(nóng)村基層腐敗問題量大面廣、易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，農(nóng)村“微腐敗”已成為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個(gè)工作重點(diǎn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要針對“重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題”，研究掌握農(nóng)村基層“微腐敗”的新特點(diǎn)，采取有力措施杜絕“微腐敗”現(xiàn)象蔓延滋生。如何打贏新一輪正風(fēng)反腐攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為一個(gè)亟待解決的問題。
一、農(nóng)村基層“微腐敗”的主要特點(diǎn)侯衛(wèi)東官場筆記
基層就是基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”�！拔⒏瘮 钡奈：π詷O大，它損害了黨在群眾心中的良好形象，影響了政府的公信力，離間了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(一)作風(fēng)不實(shí)“為所欲為”。少數(shù)基層干部為民服務(wù)意識差，沒有把工作心思和主要精力用在謀發(fā)展、惠民生上，而是考慮家庭和個(gè)人問題多，工作懶散，作風(fēng)漂浮，工作隨意性大，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿擔(dān)當(dāng)，不作為、慢作為、亂作為時(shí)有發(fā)生，基層群眾對此反映強(qiáng)烈。
(二)虛報(bào)冒領(lǐng)“好經(jīng)念歪”。虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象大多發(fā)生在土地征收、城中村(棚戶區(qū))改造、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等方面。由于信息不對等、村務(wù)不公開或選擇性公開、村民維權(quán)意識不強(qiáng)、上級機(jī)關(guān)督察不到位等原因，致使少數(shù)村干部把應(yīng)該給村民的政府撥付款項(xiàng)當(dāng)成“唐僧肉”，隨意將國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策“好經(jīng)念歪”，發(fā)生貪腐行為。
(三)貪圖私利“雁過拔毛”。少數(shù)村組干部不是想方設(shè)法改善群眾的生產(chǎn)生活條件，積極幫助困難群眾脫貧致富，而是熱衷于一己私利，本是一些村民該得到的補(bǔ)貼款項(xiàng)，被一些村組干部據(jù)為己有，毫不顧及群眾生活冷暖，極大地?fù)p害了群眾對黨和政府的信任。
(四)私自侵占“瞞天過海”。一些村組干部欺上瞞下，以暫存代管為幌子，公款私存，公私不分，私自侵占“三農(nóng)”或農(nóng)村集體資金，以農(nóng)村財(cái)務(wù)不規(guī)范、不完善為借口，將村集體資產(chǎn)儲(chǔ)存到個(gè)人賬戶，妄圖瞞天過海。一些村干部集體勾結(jié)，虛開發(fā)票，私立項(xiàng)目，私分土地補(bǔ)償款、新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。對此，群眾意見很大。
(五)執(zhí)法不公“有權(quán)任性”。一些基層執(zhí)法人員執(zhí)法不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，徇私枉法、暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”等以權(quán)謀私，以案謀私問題比較突出。有的干部充當(dāng)黑惡勢力、家族勢力的保護(hù)傘。群眾對此深惡痛絕。
這些問題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，也影響到全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。同時(shí)，也反映出查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。
二、主要對策二號首長
“千里之堤，毀于蟻穴”。遏制基層腐敗，是黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組成部分。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終保持政治定力，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，以抓鐵有痕，踏石留印的韌勁，持續(xù)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸.各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，狠抓問責(zé)，對失職失責(zé)行為要嚴(yán)肅問責(zé)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸，層層傳導(dǎo)壓力，促使黨風(fēng)廉政責(zé)任制在農(nóng)村基層得到有效落實(shí)，農(nóng)村基層腐敗問題得到有效遏制。
(二)緊緊圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之和腐敗問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定信心，層層加壓，集中力量持續(xù)開展“滅蠅”活動(dòng)。緊緊圍繞重點(diǎn)人(與群眾聯(lián)系緊密、權(quán)力集中的基層崗位和人員，包括農(nóng)村、社區(qū)、執(zhí)法和窗口部門、民生行業(yè)、基層站所的干部);重點(diǎn)領(lǐng)域(扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分，揮霍浪費(fèi)問題;城中村(棚戶區(qū))改造、集體“三資”管理、土地征收，工程建設(shè)和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污賄賂、挪用等問題);重點(diǎn)問題(破壞投資環(huán)境、干擾項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等突出問題;在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)推諉扯皮、吃拿卡要、欺壓群眾的違紀(jì)行為;以及在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中拉票賄選、買官賣官、干擾換屆等問題)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，快查嚴(yán)處，一查到底，形成嚴(yán)懲“微腐敗”的高壓態(tài)勢和強(qiáng)大震懾。靜州往事
(三)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)調(diào)“陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見陽光，公信力就無法確立�！奔哟簏h務(wù)、政務(wù)公開力度，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受群眾監(jiān)督。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，及時(shí)公開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)注的事項(xiàng)、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)、易發(fā)生腐敗問題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項(xiàng)。建立暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，對反映黨員干部的違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處，以良好的工作成效取信于民。
(四)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，從源頭上防止“微腐敗”滋生。按照“職權(quán)法定，權(quán)責(zé)一致”的要求，本著“不漏一個(gè)工作崗位、不漏一名工作人員、不漏一個(gè)工作環(huán)節(jié)、不漏一項(xiàng)職責(zé)權(quán)限”的原則，全面清理各單位和各部門各類職權(quán)和內(nèi)部管理職權(quán)，科學(xué)編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程，并對外進(jìn)行公布。按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率危害程度對風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行評估界定。針對不同級別的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定科學(xué)的防控措施，完善機(jī)關(guān)規(guī)章制度，用制度管好人管好事，加大監(jiān)督管理力度，構(gòu)建有效的防控體系，從源頭上防止農(nóng)村基層“微腐敗”問題滋生。
