工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案1
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作要求，充分調(diào)動(dòng)各方參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以幫助貧困戶脫貧增收為目標(biāo)導(dǎo)向，以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總體要求為指導(dǎo)原則，形成“五大一小”精準(zhǔn)扶貧格局，即：中藥材產(chǎn)業(yè)、特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)及小型扶貧產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收致富，如期實(shí)現(xiàn)同步小康。
(二)目標(biāo)任務(wù)。用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)有能力的建檔立卡貧困戶2.51萬(wàn)戶、68307人(20xx年2月26日靜態(tài)數(shù)據(jù))穩(wěn)定脫貧。
(三)基本原則。1.充分尊重貧困戶和市場(chǎng)主體的意愿，結(jié)合貧困戶的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜、因貧施策、因戶擇業(yè)、因人幫扶，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有方向地進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā);2.遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，通過(guò)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主體、貧困戶、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合力推進(jìn)的“五位一體”的發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鼓勵(lì)和支持有能力的貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，直接帶動(dòng)貧困戶參加合作經(jīng)營(yíng)、吸納貧困戶就業(yè)。
二、幫扶對(duì)象
實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象，主要是有從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿并具備相應(yīng)素質(zhì)、能力和條件的建檔立卡貧困戶。根據(jù)貧困戶意愿及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分批分步實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。
三、幫扶方式
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，以帶動(dòng)貧困戶脫貧致富為原則，大力推行六種聯(lián)接模式;鼓勵(lì)貧困戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施、扶貧到戶資金等參股到新型經(jīng)營(yíng)主體或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“量化到戶、股份合作、保底分紅、滾動(dòng)發(fā)展”方式，抱團(tuán)入股參與經(jīng)營(yíng)決策，最大限度保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
(一)龍頭企業(yè)+貧困戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(光伏企業(yè))與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，根據(jù)貧困戶家庭情況及發(fā)展條件，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和需要，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、資金幫扶、訂單種植(養(yǎng)殖)、協(xié)議收購(gòu)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)用工等多種方式，多渠道、多形式的帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶。對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶，采取農(nóng)民專業(yè)合作社與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，采取入股分紅、包購(gòu)包銷、技術(shù)服務(wù)、管理培訓(xùn)等方式與貧困戶進(jìn)行合作，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)無(wú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶，采取入股分紅、代種代養(yǎng)代銷等方式帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。
(三)家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶。家庭農(nóng)場(chǎng)與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，采取承包租賃、合作聯(lián)營(yíng)等方式，吸納利用貧困戶土地、勞力和其他資源，就地帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。
(四)專業(yè)大戶+貧困戶。專業(yè)大戶與貧困對(duì)象簽訂幫扶協(xié)議，采取提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)、管理服務(wù)、保底收購(gòu)、基地務(wù)工等多種形式，幫扶貧困戶掌握實(shí)用技術(shù)和發(fā)展門路，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工及鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)增收。
(五)農(nóng)村電商平臺(tái)+貧困戶。依托農(nóng)村淘寶等平臺(tái)，通過(guò)線上網(wǎng)店、線下實(shí)體店等渠道，采取為貧困戶網(wǎng)購(gòu)商品、網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品、提供物流配送等途徑，幫助貧困戶解決生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息等制約，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。
(六)農(nóng)村休閑旅游+貧困戶。依托我縣得天獨(dú)厚的旅游資源，發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，借力村、企業(yè)和農(nóng)家樂(lè)等旅游扶貧示范點(diǎn)，通過(guò)旅游就業(yè)、定向結(jié)對(duì)、幫扶創(chuàng)業(yè)等方式，幫扶貧困戶增收脫貧。
鼓勵(lì)各地在以上六種聯(lián)接模式基礎(chǔ)上，多途徑、多渠道創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧聯(lián)接機(jī)制。
四、扶持政策
(一)中藥材產(chǎn)業(yè)。
1.根據(jù)我縣藥旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及李時(shí)珍品牌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“33431”中藥材扶貧工程，即：3年時(shí)間，每年3000戶，每畝補(bǔ)貼400元，3萬(wàn)元扶貧貸款，戶平增收1萬(wàn)元。
2.發(fā)展目標(biāo)：20xx年至2018年三年時(shí)間，每年通過(guò)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)3000戶貧困戶脫貧，共計(jì)帶動(dòng)9000戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶平增收1萬(wàn)元的目標(biāo)。
3.政策支持：對(duì)發(fā)展中藥材種植業(yè)的建檔立卡貧困戶，按每畝400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼最高不超過(guò)6000元;缺乏資金的貧困戶可申請(qǐng)3萬(wàn)元扶貧貼息貸款，用于發(fā)展中藥材種植業(yè)。
4.依托醫(yī)藥加工龍頭企業(yè)及中藥材種植專業(yè)合作社，大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的利益共同體模式。即：由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需求定向委托貧困戶進(jìn)行藥材種植，由專業(yè)合作社提供技術(shù)支持或吸納貧困戶合作，由龍頭企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，做到統(tǒng)一供種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一收購(gòu)。
5.鼓勵(lì)貧困戶自主發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、扶貧資金入股等方式與有資質(zhì)、有實(shí)力的中藥材加工企業(yè)、專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體結(jié)成利益共同體，參與中藥材種植、管理、保底分紅，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
6.中藥材扶貧工程責(zé)任單位：縣藥材辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局。
(二)特色種植業(yè)。
1.結(jié)合我縣種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展“32631”特色種植業(yè)扶貧工程，即：3年時(shí)間，每年2000戶，每戶最高補(bǔ)貼6000元，3萬(wàn)元扶貧貸款，戶平增收1萬(wàn)元。特色種植業(yè)主要包括：優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、油茶、蔬菜、水果、苗木、花卉、山藥、經(jīng)濟(jì)林等。
2.發(fā)展目標(biāo)：20xx年至2018年三年時(shí)間，每年通過(guò)特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)2000戶貧困戶脫貧，共計(jì)帶動(dòng)6000戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶平增收1萬(wàn)元的目標(biāo)。
3.政策支持：對(duì)發(fā)展特色種植業(yè)的建檔立卡貧困戶，按照種植品種及面積給予補(bǔ)貼，茶葉按照每畝1000元，大棚蔬菜按每畝2000元，田園蔬菜每畝1000元，油茶每畝200元，其它品種按照每畝500元，每戶最高補(bǔ)貼資金不超過(guò)6000元;缺乏資金的貧困戶可申請(qǐng)3萬(wàn)元扶貧貼息貸款，用于發(fā)展特色種植業(yè)。
4.鼓勵(lì)采取“專業(yè)大戶+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+貧困戶”等模式，由專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)提供種苗、技術(shù)并簽訂保底價(jià)收購(gòu)協(xié)議，由貧困戶發(fā)展種植業(yè)。對(duì)不具備發(fā)展種植業(yè)條件的貧困戶鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資金入股、務(wù)工等采取方式獲得穩(wěn)定的租金、股金及薪金收入。
5.特色種植業(yè)扶貧工程責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局。
(三)特色養(yǎng)殖業(yè)。
1.大力發(fā)展“32651”特色養(yǎng)殖業(yè)扶貧工程，即：3年時(shí)間，每年2000戶，每戶最高補(bǔ)貼6000元，5萬(wàn)元扶貧貸款，戶平增收1萬(wàn)元。特色養(yǎng)殖業(yè)主要包括：生豬養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、肉牛、羊養(yǎng)殖等。
2.發(fā)展目標(biāo)：20xx年至2018年每年通過(guò)特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)2000戶貧困戶脫貧，共計(jì)帶動(dòng)6000戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶平增收1萬(wàn)元的目標(biāo)。
3.政策支持：對(duì)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的建檔立卡貧困戶，按照養(yǎng)殖品種及規(guī)模給予補(bǔ)貼，生豬養(yǎng)殖4頭以上按照每頭400元，肉牛養(yǎng)殖按每頭1000元，山羊每頭500元，雞鴨鵝等畜禽養(yǎng)殖達(dá)到50只以上按照每只15元，水產(chǎn)養(yǎng)殖按照每畝800元，每戶最高補(bǔ)貼資金不超過(guò)6000元;缺乏資金的貧困戶可申請(qǐng)5萬(wàn)元扶貧貼息貸款，用于發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。
4.鼓勵(lì)采取“專業(yè)大戶+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+貧困戶”等模式，由專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)提供幼崽、飼料及養(yǎng)殖技術(shù)并簽訂保底價(jià)收購(gòu)協(xié)議，由貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè);對(duì)不具備發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)條件的貧困戶鼓勵(lì)通過(guò)委托代養(yǎng)、寄養(yǎng)等方式與市場(chǎng)主體簽訂合同，由市場(chǎng)主體幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，確保貧困戶獲得穩(wěn)定的增收途徑。
5.特色養(yǎng)殖業(yè)扶貧工程責(zé)任單位：畜牧局、水產(chǎn)局。
(四)光伏產(chǎn)業(yè)。
1.光伏產(chǎn)業(yè)具有建設(shè)投產(chǎn)快、增收持續(xù)穩(wěn)定、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)低、綠色環(huán)保等特點(diǎn)，結(jié)合我縣光照充足、光熱資源豐富的特點(diǎn)，大力實(shí)施“36563”光伏扶貧工程，即：3年時(shí)間，60個(gè)貧困村，5000個(gè)貧困戶，實(shí)現(xiàn)村增收6萬(wàn)元，戶平增收3000元。
2.光伏扶貧對(duì)象主要分為兩類：一是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱的貧困村;二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶。貧困村建設(shè)一座60KW光伏電站，占地面積約600平方米，選擇荒山荒坡地，具體選址由國(guó)土、林業(yè)、電力相關(guān)單位共同協(xié)商，并為貧困村辦理相關(guān)用地手續(xù);貧困戶建設(shè)一個(gè)3KW光伏電站，占地面積約30平方米，盡量選擇屋頂較為方便的位置。
3.發(fā)展目標(biāo)：用3年時(shí)間，建設(shè)60個(gè)貧困村光伏發(fā)電站，建設(shè)5000戶貧困戶光伏發(fā)電設(shè)施，戶平補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困村每年增收6萬(wàn)元、貧困戶戶平增收3000元的目標(biāo)。
4.政策支持：貧困村光伏電站建設(shè)資金50萬(wàn)元左右，從整村推進(jìn)項(xiàng)目資金中安排;貧困戶光伏電站建設(shè)資金2.4萬(wàn)元左右，由受益貧困戶自籌8000元(不足部分可申請(qǐng)6000元扶貧貼息貸款)，政府補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)、幫扶單位籌資4000元。鼓勵(lì)貧困村采取統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還貸、統(tǒng)一分配收益的模式，組織村集體、貧困戶共建集中式光伏電站。
5.光伏扶貧工程責(zé)任單位：扶貧辦、發(fā)改局、供電公司、能源辦。
(五)鄉(xiāng)村旅游。
1.結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“35151”旅游扶貧工程，即：3年時(shí)間，每年500戶，每戶補(bǔ)貼1萬(wàn)元，5萬(wàn)元扶貧貸款，戶平增收1萬(wàn)元。
2.發(fā)展目標(biāo)：以現(xiàn)有特色景點(diǎn)為基點(diǎn)，加強(qiáng)周邊旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游產(chǎn)品體系，加快鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)。20xx年至2018年每年通過(guò)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)500戶貧困戶脫貧，共計(jì)帶動(dòng)1500戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶平增收1萬(wàn)元的目標(biāo)。
3.政策支持：對(duì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的建檔立卡貧困戶，每戶補(bǔ)貼1萬(wàn)元，開(kāi)辦旅游商店的貧困戶每戶補(bǔ)貼5000元;缺乏資金的貧困戶可申請(qǐng)5萬(wàn)元扶貧貼息貸款，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
4.支持鼓勵(lì)景區(qū)、旅游賓館、合作社、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光采摘園、旅游娛樂(lè)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所等旅游實(shí)體企業(yè)根據(jù)自身崗位的設(shè)定與需要，采取就近原則，優(yōu)先錄用貧困人口就業(yè)，并簽訂勞動(dòng)用工合同，帶動(dòng)貧困戶脫貧。
5.支持鼓勵(lì)旅游企業(yè)、旅游賓館、農(nóng)家樂(lè)與貧困戶實(shí)行“一對(duì)一”的定向結(jié)對(duì)幫扶，有農(nóng)副產(chǎn)品需求的與貧困戶實(shí)行定向種植、養(yǎng)殖，進(jìn)行合同收購(gòu);有土地需求的優(yōu)先流轉(zhuǎn)缺乏勞動(dòng)力貧困戶的土地，增加貧困戶收入。
6.鄉(xiāng)村旅游業(yè)扶貧工程責(zé)任單位：旅游局。
(六)其它小型扶貧產(chǎn)業(yè)。
1.實(shí)施“33238”小型產(chǎn)業(yè)扶貧工程，即：3年時(shí)間，每年300戶，每戶補(bǔ)貼2000元，3萬(wàn)元扶貧貸款，戶平增收8000元。其它小型產(chǎn)業(yè)指五大產(chǎn)業(yè)之外，貧困戶有意愿、有能力從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要包括農(nóng)村電子商務(wù)、小型服務(wù)業(yè)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、小型手工業(yè)等，鼓勵(lì)市場(chǎng)發(fā)展多形式的扶貧產(chǎn)業(yè)。
2.發(fā)展目標(biāo)：用3年時(shí)間，每年帶動(dòng)300戶貧困戶，3年時(shí)間共計(jì)帶動(dòng)900戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶平增收8000元。
3.政策支持：對(duì)貧困戶發(fā)展電子商務(wù)個(gè)人開(kāi)店的，每戶贈(zèng)送一臺(tái)電腦，并給予網(wǎng)店房租補(bǔ)貼2000元及寬帶費(fèi)用補(bǔ)貼800元，發(fā)展其它小型產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶，每戶補(bǔ)貼2000元;缺乏資金的貧困戶可申請(qǐng)3萬(wàn)元的扶貧貼息貸款，用于發(fā)展小型扶貧產(chǎn)業(yè)。
4.其它小型產(chǎn)業(yè)扶貧責(zé)任單位：農(nóng)辦、扶貧辦、商務(wù)局。
五、市場(chǎng)主體帶動(dòng)
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
(一)由縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)指揮部組織產(chǎn)業(yè)責(zé)任單位、銀行篩選實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力60戶以上、產(chǎn)業(yè)規(guī)�？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)主體作為縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭示范企業(yè)。由縣政府與市場(chǎng)主體簽訂《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人委托書》，市場(chǎng)主體與貧困戶簽訂《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人協(xié)議書》，并填寫《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人幫扶主體任務(wù)清單》、《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人增收脫貧問(wèn)題清單》。
(二)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)人民政府組織篩選具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動(dòng)能力10戶以上60戶以下、產(chǎn)業(yè)規(guī)�？绱宓氖袌�(chǎng)主體作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧示范企業(yè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)人民政府與市場(chǎng)主體簽訂《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人委托書》，市場(chǎng)主體與貧困戶簽訂《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人協(xié)議書》，并填寫《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人幫扶主體任務(wù)清單》、《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人增收脫貧問(wèn)題清單》。
(三)政策支持。市場(chǎng)主體按照每帶動(dòng)一戶貧困戶安排5萬(wàn)元扶貧貼息貸款扶持，縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭示范企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧示范企業(yè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元。市場(chǎng)主體帶動(dòng)貧困戶必須確保每戶每年增收4000元以上，否則不予政策支持。
(四)績(jī)效評(píng)估。對(duì)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的市場(chǎng)主體實(shí)行年度績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭示范企業(yè)由縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)指揮部組織相關(guān)單位進(jìn)行績(jī)效考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧示范企業(yè)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)人民政府組織績(jī)效考核�？�(jī)效考核依照“兩書兩清單”逐項(xiàng)考核，貧困戶領(lǐng)取薪金、股金、租金及實(shí)物的必須有本人簽字的憑證作依據(jù)，并填寫《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶到人績(jī)效評(píng)估驗(yàn)收清單》，對(duì)考核不合格的市場(chǎng)主體取消貼息支持，并不得參與下一年度的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中成效突出的市場(chǎng)主體，縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)弄虛作假、損害貧困戶利益的市場(chǎng)主體移交司法機(jī)關(guān)予以查處。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧指揮部(名單見(jiàn)附件)。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作由縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)類別由責(zé)任單位制定工作方案，縣產(chǎn)業(yè)扶貧指揮部辦公室組織相關(guān)部門及監(jiān)督單位進(jìn)行驗(yàn)收;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)人民政府依據(jù)本方案，制定本地產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，并報(bào)縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧指揮部審批備案后組織實(shí)施;各級(jí)駐村扶貧工作隊(duì)、第一書記、駐村干部對(duì)貧困戶實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶、包保幫扶。
(二)建立扶貧基金�？h政府整合涉農(nóng)資金，建立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧基金，每年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧基金不低于4000萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧基金主要用于對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金實(shí)行直撥到戶的方式。
(三)加強(qiáng)資金管理。貧困戶補(bǔ)貼資金由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)、第一書記進(jìn)行入戶核實(shí)并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)人民政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核匯總后，報(bào)縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧指揮部復(fù)核，經(jīng)產(chǎn)業(yè)辦和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣財(cái)政局通過(guò)一卡通撥付到戶;扶貧貼息貸款資金按照縣政府《蘄春縣扶貧小額信貸實(shí)施意見(jiàn)》(蘄政發(fā)〔20xx〕1號(hào))規(guī)定程序辦理。
(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。所有扶貧資金必須�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁截留挪用，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追回扶貧資金外，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案2
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》的總要求，為認(rèn)真做好經(jīng)開(kāi)區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定如下精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，立足經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、振興發(fā)展戰(zhàn)略布局，以建檔立卡扶貧對(duì)象，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，識(shí)真貧、真扶貧、扶真貧，因地制宜、因人施策，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020年，確保貧困群體同步邁入全面小康社會(huì)。
二、結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象
?垅村
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)省委、省政府“力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：
(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到2018年，力爭(zhēng)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;2019?2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保?垅貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。
(二)貧困群眾收入明顯提高。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持等形式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，提高其生活保障水平。到2018年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)。
(四)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年，有勞動(dòng)能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。
四、主要措施
1、科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，同時(shí)按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。
2.深入開(kāi)展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅(jiān)持一幫到底，不脫貧不脫鉤。
3.全面開(kāi)展干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶4戶，一般干部(職工)結(jié)對(duì)幫扶3戶。做到結(jié)對(duì)幫扶“扶貧開(kāi)發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，幫助貧困戶盡快脫貧致富。
4.幫助貧困村和貧困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.整治改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門政策扶持，將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，全面優(yōu)化村容村貌。
6.搭建平臺(tái)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。摸清?垅村貧困群眾就業(yè)情況，積極搭建經(jīng)開(kāi)區(qū)與貧困群眾的就業(yè)平臺(tái)，同時(shí)通過(guò)“訂單培訓(xùn)”、“雨露計(jì)劃”等形式，組織貧困群眾參加農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立精準(zhǔn)扶貧工作組，組長(zhǎng)李惠民、副組長(zhǎng)饒文英，成員何利軍、何曉龍、徐海峰、楊光平。下設(shè)辦公室，由鄭建敏任主任，負(fù)責(zé)日常工作。成立經(jīng)開(kāi)區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)楊光平，成員劉夢(mèng)晨、俞方璇、方宇翔。
2、提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作是開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)和推進(jìn)“三大工程”的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)也是密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。各幫扶人員務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展此次活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
3、注重實(shí)際效果。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)時(shí)，要主動(dòng)與村協(xié)調(diào)，聽(tīng)取村支部、村委會(huì)意見(jiàn)和建議，做到有的放矢，幫助一些真正困難的群眾。制定精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)，社會(huì)事業(yè)等方面加強(qiáng)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。
4、做好建檔工作。在開(kāi)展幫扶過(guò)程中，要及時(shí)收集相關(guān)幫扶資料，撰寫好民情日記，做好建檔和民情資料的收集工作。
