11月10日，甘肅省政府新聞辦召開(kāi)《甘肅省<鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃>(2015—2020年)實(shí)施辦法》新聞發(fā)布會(huì)，省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)旦智塔介紹有關(guān)情況并回答媒體記者的提問(wèn)。
今年4月1日，主持召開(kāi)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事;要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書(shū)記王三運(yùn)指示省教育廳搶抓機(jī)遇，及早著手，立足為鄉(xiāng)村教師辦實(shí)事，做好事，省長(zhǎng)劉偉平批示要求在住房保障、待遇提高、退出機(jī)制、職稱評(píng)定等各方面加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的支持傾斜力度，副省長(zhǎng)郝遠(yuǎn)多次悉心指導(dǎo)，要求把鄉(xiāng)村教師工作和學(xué)前教育一并列入2015年重點(diǎn)工作，第一時(shí)間拿出符合實(shí)際、科學(xué)合理、惠及我省廣大鄉(xiāng)村教師的支持計(jì)劃實(shí)施辦法。省教育廳多次召開(kāi)專題會(huì)議，明確要根據(jù)國(guó)家文件和省委省政府的要求，針對(duì)鄉(xiāng)村教師“下不去”、“留不住”、“教不好”等突出問(wèn)題，結(jié)合我省實(shí)際，抓緊制定。
旦智塔介紹說(shuō)，甘肅省《實(shí)施辦法》主要在師德師風(fēng)建設(shè)、教師隊(duì)伍補(bǔ)充、培養(yǎng)培訓(xùn)、生活待遇、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、編制管理、交流輪崗、責(zé)任落實(shí)等方面出臺(tái)了系列組合支持措施。10月27日經(jīng)省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。
據(jù)介紹，《實(shí)施辦法》全文立足甘肅實(shí)際，從重要意義、總體要求、主要任務(wù)、保障措施四個(gè)方面細(xì)化措施，全面傾斜支持，具體來(lái)講，有嚴(yán)格踐行教師職業(yè)道德規(guī)范、有效拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、大力提高鄉(xiāng)村教師各項(xiàng)待遇、切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件、重新核定鄉(xiāng)村教師崗位編制、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師職稱制度改革、有序推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)、逐級(jí)建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度、建立與待遇水平相掛鉤的榮譽(yù)制度十項(xiàng)主要任務(wù)，和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)清單、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、實(shí)施整體推進(jìn)、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、強(qiáng)化教師管理、突出宣傳教育、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)八項(xiàng)保障措施。(
通知如下：
甘政辦發(fā)〔2015〕152號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：
《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)〉實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年10月27日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
下面是辦法全文：
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕43號(hào))精神，努力培育一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，讓每一個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
一、重要意義
制定鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法，是省委、省政府立足全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略全局、進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大決策部署，是惠及全省鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學(xué)生的重大民生工程，對(duì)于解決當(dāng)前我省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和建設(shè)，建設(shè)幸福美好新甘肅具有十分重要的意義。
二、總體要求
(一)基本原則。
1.師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對(duì)的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，堅(jiān)定對(duì)的道路自信、理論自信、制度自信。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。
2.規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模，集中人財(cái)物資源，制定實(shí)施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師短缺問(wèn)題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
3.提升質(zhì)量，提高待遇。立足省情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，多措并舉、定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)培養(yǎng)補(bǔ)充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師工作生活條件。
4.改革機(jī)制，激發(fā)活力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來(lái)源，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，帶動(dòng)建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)工作目標(biāo)。
到2017年，力爭(zhēng)使全省鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園優(yōu)質(zhì)教師來(lái)源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到明顯改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，努力培育一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為我省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的師資保障。
三、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持不懈地用和武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，積極關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，優(yōu)先發(fā)展甘于奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀教師為黨員。強(qiáng)化師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、責(zé)任教育、心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理全過(guò)程，形成教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和教育廣大鄉(xiāng)村教師履行主體責(zé)任，踐行師德規(guī)范，嚴(yán)守師德底線。
(二)有效拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。建立省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)招考、優(yōu)中選優(yōu)的鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，補(bǔ)足配齊音體美等緊缺學(xué)科教師，為鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育教師特崗計(jì)劃實(shí)施范圍和規(guī)模，參照農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗教師政策，實(shí)施“幼兒教師特崗計(jì)劃”，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。統(tǒng)籌省內(nèi)師范院校招生計(jì)劃，改革培養(yǎng)模式，精準(zhǔn)免費(fèi)培養(yǎng)“小學(xué)全科”、“中學(xué)一專多能”的鄉(xiāng)村教師。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃，每年選拔一批家庭困難、學(xué)業(yè)優(yōu)秀、有志從事鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀高中畢業(yè)生到師范院校就讀，定向培養(yǎng)、協(xié)議服務(wù)。根據(jù)健康狀況，采取自愿原則，通過(guò)協(xié)議返聘退休特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園支教講學(xué)，并給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(三)大力提高鄉(xiāng)村教師各項(xiàng)待遇。全面落實(shí)58個(gè)集中連片特困縣和17個(gè)插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園教師生活補(bǔ)助政策，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，使鄉(xiāng)村教師待遇總體上高于縣城教師。全省鄉(xiāng)村教師在享受甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼200—600元基礎(chǔ)上，對(duì)58個(gè)集中連片特困地區(qū)和17個(gè)插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師，按每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，并對(duì)獲得榮譽(yù)的教師適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)提高鄉(xiāng)村學(xué)校班主任待遇，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)省人力資源和社會(huì)保障廳等部門甘肅省義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知》(甘政辦發(fā)〔2009〕109號(hào))要求，在績(jī)效工資實(shí)施總量的30%范圍內(nèi)(即獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資)，按每人每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)邊遠(yuǎn)程度和工作量，實(shí)行差別化班主任津貼和寄宿制學(xué)校雙崗教師崗位補(bǔ)助�？h市區(qū)要根據(jù)教師與任教學(xué)校距離等實(shí)際情況，給予鄉(xiāng)村教師一定的交通補(bǔ)助。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，及時(shí)足額為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各市州及縣市區(qū)政府要監(jiān)督用好醫(yī)療保險(xiǎn)基金，每年組織鄉(xiāng)村教師進(jìn)行1次體檢，對(duì)于條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園，要組織專家下鄉(xiāng)巡診。在現(xiàn)行制度框架內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作，建立綠色通道，特事特辦。鄉(xiāng)村教師夫妻雙方均在同一縣域內(nèi)工作的，在自愿的情況下，由縣市區(qū)負(fù)責(zé)選調(diào)一方到離家就近學(xué)校工作。
(四)切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。把改善鄉(xiāng)村教師住宿、食堂、辦公條件與實(shí)施“全面改薄”、建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍等工程相結(jié)合，因地制宜，整體推進(jìn)。每個(gè)鄉(xiāng)建1所鄉(xiāng)村教師活動(dòng)中心，設(shè)立教師心理健康教育室，為教師身心健康提供服務(wù)。所有鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)“校校通、班班通、人人通”全覆蓋，并為鄉(xiāng)村教師提供必要的信息化設(shè)備。按照“節(jié)約、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，通過(guò)維修改造或新建擴(kuò)建，為每所鄉(xiāng)村學(xué)校修建一所食堂，并配備餐桌椅等相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村教師修建集辦公、住宿為一體的周轉(zhuǎn)宿舍。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào))和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省公共租賃住房管理辦法的通知》(甘政辦發(fā)〔2010〕159號(hào))精神，從開(kāi)始，將解決村一級(jí)小學(xué)和幼兒園教師住宿問(wèn)題列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建設(shè)周轉(zhuǎn)房予以解決;把鄉(xiāng)一級(jí)中小學(xué)和幼兒園教師住房納入保障性住房范圍，由縣市區(qū)政府統(tǒng)一解決。足額保障鄉(xiāng)村學(xué)校取暖費(fèi)，百人以下鄉(xiāng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按照百人核定。
