河北公安改革新政策及新方案【全文】最新消息,河北公安輔警改革最新消息解讀
推出100多項惠民惠警改革措施
全面深化公安改革的總體目標是：完善與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運行機制和執(zhí)法權(quán)力運行機制，建立符合公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機關(guān)管理體制，建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年，要基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實現(xiàn)公安基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化。
全面深化公安改革包括七個方面的主要任務(wù)和100多項改革措施，七個方面是：健全維護國家安全工作機制；創(chuàng)新社會治安治理機制；深化公安行政管理改革；完善執(zhí)法權(quán)力運行機制；完善公安機關(guān)管理機制；健全人民警察管理制度；規(guī)范警務(wù)輔助人員管理。
此次全面深化公安改革的一大重點和亮點是一系列惠民便民利民的新舉措。針對近年來群眾反映強烈的突出問題和全國兩會代表委員的建議、提案，公安部通過系統(tǒng)梳理后，將公安行政管理改革措施集中在8個方面：深化行政審批制度改革、推進戶籍制度改革、創(chuàng)新人口服務(wù)管理、改革邊防出入境管理制度、健全外國人在中國永久居留制度、深化交通管理制度改革、改革消防監(jiān)督管理制度和創(chuàng)新行政管理服務(wù)方式等，共30多項改革措施。
放開審批權(quán)限、提高辦事效率，核心都是讓群眾少跑腿、少麻煩。此次改革還將推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗和居民身份證異地受理制度，落實無戶口人員落戶政策，為群眾解決實際困難。
針對社會高度關(guān)注的防范冤假錯案問題，此次改革立足于案件偵查的關(guān)鍵流程，在立案、訊問、證據(jù)、責任四大環(huán)節(jié)上進行了制度設(shè)計。比如在訊問環(huán)節(jié)，實現(xiàn)所有刑事案件訊問過程全程錄音錄像。在證據(jù)環(huán)節(jié)，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，既要收集有罪、罪重證據(jù)，又要收集無罪、罪輕證據(jù)。在責任環(huán)節(jié)，建立執(zhí)法責任清單制度，明確冤假錯案的標準、糾錯啟動主體程序，建立冤假錯案責任追究終身追究制。
全面深化公安改革，既是一次惠民的改革，也是一次惠警的改革。此次改革將建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機制，其中包括：貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，完善警銜津貼、執(zhí)勤崗位津貼、加班補貼等相關(guān)政策，向基層一線、艱苦危險等重點崗位傾斜，建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風險保障制度。
公安工作的深度調(diào)整和深刻變革
新華社昨日指出，公安機關(guān)肩負打擊違法犯罪、維護國家安全和社會安定的重大任務(wù)，也承擔著治安、戶籍、邊防、消防、出入境、交通等眾多管理服務(wù)職能。人民群眾向往安全和公正、期盼更便利服務(wù)。此次全面深化公安改革，適應(yīng)時代新發(fā)展和人民新期待。
改革由問題倒逼而生。此項改革的七方面主要任務(wù)、100多項具體舉措，其主旨就是要緊緊抓住影響人民群眾安全感和滿意度的突出問題、影響公安機關(guān)執(zhí)法公信力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把改革指向聚焦到著力完善現(xiàn)代警務(wù)運行機制、提高治安防控水平和治安治理能力上，聚焦到著力推進公安行政管理改革、提高管理效能和服務(wù)水平上，聚焦到著力建設(shè)法治公安、提高公安機關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力上。
觸及根本是全面深化改革的應(yīng)有之義。相關(guān)改革舉措的出臺，意味著公安工作的深度調(diào)整和深刻變革，其中許多方面需要公安機關(guān)跟自己較勁、向自己開刀，背后可能是巨大的利益博弈。人們期待，全國公安機關(guān)和廣大公安民警能夠上下一心，在社會廣泛參與、大力支持下形成改革合力、發(fā)揮整體效應(yīng)，使得為民初衷落實到位。
來自公眾的點贊再次證明：改革只要為老百姓著想，讓老百姓得到實惠，就會贏得公眾認同。
建立戶口身份證網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、核驗制度，方便群眾異地辦理，實行這項制度后，群眾就不需要跑回戶籍地辦理戶口、身份證了。向縣級公安機關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限，向有條件的縣級公安機關(guān)下放駕駛?cè)丝荚嚈?quán)限等，方便廣大群眾就近辦證、考證。
創(chuàng)新社會治安治理機制
圍繞創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，建立健全更加注重源頭預(yù)防、綜合治理的社會治安治理模式。
加快建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用、相關(guān)職業(yè)準入等掛鉤制度。
健全社會治安組織動員機制，推動社會治安社會化治理。
健全涉眾型經(jīng)濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制。
健全同有關(guān)部門密切協(xié)作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機制，等等。
深化公安行政管理改革
建立行政審批事項定期清理和行政審批權(quán)力清單制度。
扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。
落實無戶口人員落戶政策。
建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。
改革內(nèi)地往來港澳邊檢查驗?zāi)Ｊ�，提高通關(guān)效率。
向縣級公安機關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限。
健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務(wù)實的外國人在中國永久居留制度。
改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試，推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試等制度，向有條件的縣級公安機關(guān)下放駕駛?cè)丝荚嚈?quán)限。
深化機動車檢驗改革，全面實施省內(nèi)異地驗車，逐步推行跨省異地驗車。
加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。
縮小建設(shè)工程消防審批范圍。
全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，大力推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式。
積極搭建綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和新媒體移動終端，推行行政審批事項全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便群眾咨詢、辦事和查詢、監(jiān)督，等等。
完善執(zhí)法權(quán)力運行機制
探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度。
健全行政裁量基準制度，細化量化裁量標準。
深化執(zhí)法公開，落實執(zhí)法告知制度。
圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機制，完善嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機制，建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對違法犯罪嫌疑人辯解、申訴、控告認真審查、及時處理機制，完善偵查階段聽取辯護律師意見的工作制度。
規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物程序，實行涉案財物集中管理。
完善執(zhí)法責任制，健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究制度，建立冤假錯案責任終身追究制。
探索建立主辦偵查員制度，落實辦案質(zhì)量終身負責制，等等。
健全人民警察管理制度
按照職位類別和職務(wù)序列，對人民警察實行分類管理。
適應(yīng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機制。
貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合人民警察職業(yè)特點的工資待遇保障體系。
完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業(yè)風險保障制度。
依法維護人民警察執(zhí)法權(quán)威。
規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，等等。
