各地市州財(cái)政局、勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）局： 為了規(guī)范我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的管理，根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)的《國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理暫行辦法》（財(cái)社字[1998]94號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《湖南省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳反饋。 附件：湖南省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理暫行辦法 第一章總則 第一條為貫徹落實(shí)《中共湖南省委、省人民政府關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的意見》（湘發(fā)[1998]12號(hào)，以下簡稱《意見》），規(guī)范國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的管理，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金是指由政府、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)的，用于為進(jìn)入國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（包括類似機(jī)構(gòu)或代管科室、以下簡稱再就業(yè)服務(wù)中心）的國有企業(yè)下崗職工（以下簡稱下崗職工）發(fā)放基本生活費(fèi)，代繳社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）和促進(jìn)再就業(yè)工作的專項(xiàng)資金。 第三條凡有下崗職工的國有企業(yè)都要建立再就業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)，下崗職工不多的國有企業(yè)可由有關(guān)職能部門代管。再就業(yè)服務(wù)中心的基本任務(wù)是：負(fù)責(zé)為企業(yè)下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)和代下崗職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，組織下崗職工參加就業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。 第四條進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的對(duì)象是指實(shí)行勞動(dòng)合同制度以前參加工作的國有企業(yè)正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工），以及實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作，合同期未滿的合同制職工中，因企業(yè)經(jīng)營等原因按規(guī)范程序安排下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，且未在社會(huì)上找到其他工作的人員。 第五條再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)與進(jìn)入中心的下崗職工簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議（以下簡稱協(xié)議）。協(xié)議要明確各方在托管期間各自的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。協(xié)議期限原則上不超過3年。 第六條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金按照企業(yè)隸屬關(guān)系，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理、統(tǒng)籌安排、合理使用。 第二章資金的籌集 第七條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金來源包括：（一）各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)政府審定的下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作計(jì)劃安排的預(yù)算內(nèi)資金；（二）各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)政府審定的下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作計(jì)劃從政府統(tǒng)籌調(diào)劑的預(yù)算外資金中安排的資金；（三）企業(yè)自籌的用于下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的資金；（四）從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑的資金；（五）社會(huì)捐贈(zèng)資金；（六）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入；（七）下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金利息收入；（八）其他資金。 第八條用于保障下崗職工基本生活和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的資金，原則上采取“三三制”的辦法籌集： （一）財(cái)政（含預(yù)算內(nèi)、外資金）安排三分之一。其中，中央企業(yè)由中央財(cái)政解決，省屬企業(yè)由省財(cái)政解決，地市州縣企業(yè)由地市州縣財(cái)政解決。財(cái)政預(yù)算安排的資金在政府預(yù)算收支科目“社會(huì)保障補(bǔ)助支出類”中的“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補(bǔ)助”（第1904款）“款”級(jí)科目中列支；財(cái)政從政府統(tǒng)籌調(diào)劑的預(yù)算外資金中安排的資金在相關(guān)的預(yù)算外科目中列支。 （二）企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一。其支出在企業(yè)管理費(fèi)中列支。 （三）社會(huì)籌集三分之一。指在本行政區(qū)域內(nèi)通過從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑、征收外來勞動(dòng)力管理費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等辦法籌集的資金。 失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率提高后，增加的2個(gè)百分點(diǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于保障下崗職工基本生活和為其代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其中省屬企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率提高2個(gè)百分點(diǎn)后的增收額全部上解至省，具體上解金額由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳按照一年一定的原則統(tǒng)一下達(dá)任務(wù)，以地市州為單位，于每季度終了10日內(nèi)上解至省財(cái)政“下崗職工基本生活補(bǔ)助財(cái)政專戶”，用于社會(huì)籌集部分資金的支出。 第九條特困企業(yè)負(fù)擔(dān)1／3部分確有困難的，經(jīng)同級(jí)再就業(yè)工作部門和財(cái)政部門審核確定實(shí)屬無力負(fù)擔(dān)的，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。 第十條對(duì)特殊困難地區(qū)，省財(cái)政給予一定的補(bǔ)助，采取一年一定的辦法予以安排，補(bǔ)助金額不超過地方財(cái)政落實(shí)資金的1／2.對(duì)應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，而資金安排不足的地區(qū)，將在年終結(jié)算時(shí)相應(yīng)扣回省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。 第十一條國有獨(dú)資盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，原則上全部由本企業(yè)負(fù)擔(dān)。 第十二條原有的幫困解困等資金納入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”統(tǒng)一管理。 第三章資金使用 第十三條享受國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的對(duì)象為進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心并簽訂協(xié)議的本級(jí)所屬國有企業(yè)下崗職工。 第十四條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金使用范圍為：1.為進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)；2.為進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工代繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。 第十五條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金支付標(biāo)準(zhǔn)為：進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的國有企業(yè)下崗職工的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，第一年按當(dāng)?shù)厥I(yè)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)的120％發(fā)放；第二年按110％發(fā)放；第三年按100％發(fā)放。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以本省上年度職工月平均工資的60％，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的60％為繳費(fèi)基數(shù)，按月繳納。暫未實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的地區(qū)，按一定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷門診醫(yī)療費(fèi)。 下崗職工進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心協(xié)議期滿后仍未再就業(yè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)救濟(jì)，不再領(lǐng)取基本生活費(fèi)；失業(yè)救濟(jì)期滿仍未就業(yè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)救濟(jì)。 第十六條組織進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工參加就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)工作所需經(jīng)費(fèi)由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況予以安排，并報(bào)財(cái)政部門備案。 上述經(jīng)費(fèi)不得在基本生活保障資金中列支。 第十七條再就業(yè)服務(wù)中心的辦公經(jīng)費(fèi)和工作人員經(jīng)費(fèi)由企業(yè)按原列支渠道負(fù)擔(dān)，工作人員屬企業(yè)派出的，其工資、福利由企業(yè)負(fù)責(zé)；屬行政機(jī)關(guān)派出的，由原單位負(fù)責(zé)，不得在國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金中列支。 第四章資金管理 第十八條各級(jí)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算內(nèi)安排的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金應(yīng)通過“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補(bǔ)助”科目實(shí)行專帳核算、�？顚Ｓ谩ｍ�(xiàng)管理。 第十九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在同級(jí)“社會(huì)保障基金”專戶下開設(shè)“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶，對(duì)財(cái)政安排和社會(huì)籌集的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金實(shí)行專戶管理。 財(cái)政安排的預(yù)算內(nèi)資金由預(yù)算內(nèi)“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補(bǔ)助”科目轉(zhuǎn)入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶；財(cái)政安排的預(yù)算外資金由相關(guān)的預(yù)算外資金專戶轉(zhuǎn)入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶；社會(huì)籌集的資金從相關(guān)帳戶轉(zhuǎn)入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金分戶”。 第二十條再就業(yè)服務(wù)中心要在銀行開設(shè)專門帳戶，對(duì)財(cái)政統(tǒng)一撥付和企業(yè)自行籌集的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金進(jìn)行專戶管理，�？顚Ｓ�，不得擠占和挪用。 第二十一條再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)上年度國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的收支情況和本年度的收支預(yù)測(cè)，按財(cái)政部門的統(tǒng)一要求編制本年度國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金收支計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障部門匯審，財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要監(jiān)督再就業(yè)服務(wù)中心嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行。如遇特殊情況需要調(diào)整計(jì)劃，應(yīng)由同級(jí)勞動(dòng)保障部門與財(cái)政部門審核后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。 第二十二條每季度和年度終了后，再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)按財(cái)政部門的統(tǒng)一要求分別編報(bào)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金季報(bào)和年度財(cái)務(wù)決算，并提供資金使用情況分析報(bào)告，由同級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)匯審，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，逐級(jí)上報(bào)。季報(bào)和決算必須做到數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。 第二十三條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的年度結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不得改變用途。 第五章資金的申請(qǐng)和撥付程序 第二十四條按規(guī)定應(yīng)用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的企業(yè)自籌資金由再就業(yè)服務(wù)中心直接向企業(yè)申請(qǐng)。企業(yè)應(yīng)按支出進(jìn)度將資金及時(shí)撥入再就業(yè)服務(wù)中心在銀行開設(shè)的專門帳戶，并按季向財(cái)政和勞動(dòng)保障部門出具劃款憑證。 企業(yè)自籌和財(cái)政撥付（包括財(cái)政安排和社會(huì)籌集）的用于下崗積工基本生活費(fèi)的資金，應(yīng)由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心根據(jù)簽訂協(xié)議人數(shù)按月直接發(fā)放給下崗職工本人；企業(yè)自籌的用于為下崗職工代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的資金由再就業(yè)服務(wù)中心代繳到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 第二十五條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心申請(qǐng)財(cái)政“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶資金時(shí)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)再就業(yè)工作計(jì)劃按季提出用款計(jì)劃，填寫的用款申請(qǐng)書應(yīng)分別注明發(fā)放基本生活費(fèi)和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的金額，并附銀行開出的企業(yè)自籌資金劃款憑證，報(bào)勞動(dòng)保障部門審核、同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。 用款申請(qǐng)經(jīng)核準(zhǔn)后，為下崗職工支付的基本生活費(fèi)和代繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政部門按季從“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金分戶”直接劃撥到再就業(yè)服務(wù)中心在銀行單獨(dú)開設(shè)的帳戶，由再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定使用。 第六章監(jiān)督和檢查 第二十六條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的管理，健全內(nèi)部約束機(jī)制。 各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障和審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)資金的籌集、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十七條對(duì)有下列違紀(jì)或違法行為之一的單位和個(gè)人，要視其情節(jié)輕重，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)經(jīng)法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。 （一）截留、擠占、挪用、貪污國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的； （二）將國有企業(yè)下崗職工基本生活障和再就業(yè)資金用于平衡財(cái)政預(yù)算的； （三）擅自改變國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金用途的； （四）擅自改變有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)的； （五）虛報(bào)下崗職工人數(shù)或?qū)⑽催M(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心、未領(lǐng)取下崗職工證明的人員作為下崗職工冒領(lǐng)補(bǔ)貼的。 （六）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。 第七章附則 第二十八條各地市州可根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和保障廳備案。 第二十九條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。 第三十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
