第一條 為了規(guī)范各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì))的信訪工作,根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本條例。
第二條 各級(jí)人大常委會(huì)的信訪工作,為人大常委會(huì)履行職權(quán)服務(wù);為民主與法制建設(shè)服務(wù);為促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定服務(wù);為保護(hù)人民群眾合法權(quán)益服務(wù)。
第三條 公民、法人和其他組織向各級(jí)人大常委會(huì)依法進(jìn)行的信訪活動(dòng),受法律保護(hù)。
第四條 各級(jí)人大常委會(huì)信訪部門和授權(quán)的其他辦事機(jī)構(gòu)、工作群眾來(lái)信,接待群眾來(lái)訪,處理信訪事項(xiàng),督促承辦單位辦理。
第五條 各級(jí)人大常委會(huì)受理下列信訪事項(xiàng):
(一)對(duì)人大及其常委會(huì)工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn);
(二)對(duì)人民政府、人民法院、人民檢察院的行政、司法行為的批評(píng)和意見(jiàn),對(duì)上述機(jī)關(guān)生效的決定、判決、裁定的申訴;
(三)對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員違法瀆職行為的檢舉和控告;
(四)上級(jí)人大常委會(huì)和本級(jí)人大常委會(huì)組成人員轉(zhuǎn)交的信訪事項(xiàng);
(五)本行政區(qū)域內(nèi)的其他重要信訪事項(xiàng)。
第六條 各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)受理的信訪事項(xiàng)作如下處理:
(一)一般信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)有關(guān)部門和單位辦理;
(二)重要信訪事項(xiàng)發(fā)函交人民政府、人民法院、人民檢察院辦理;
(三)對(duì)需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后處理的重要信訪事項(xiàng),由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)組織調(diào)查,向主任會(huì)議提出調(diào)查報(bào)告,根據(jù)主任會(huì)議的意見(jiàn)處理;
(四)對(duì)典型的重要信訪事項(xiàng),經(jīng)主任會(huì)議研究,向人大常委會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)調(diào)查,并向人大常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告;
(五)對(duì)檢舉和控告人大及其常委會(huì)選舉和任命的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員的信訪事項(xiàng),向主任會(huì)議報(bào)告,根據(jù)主任會(huì)議的意見(jiàn)處理。
第七條 各級(jí)人大常委會(huì)在處理信訪事項(xiàng)中,對(duì)需要調(diào)閱有關(guān)案卷的,由人大常委會(huì)主任會(huì)議授權(quán)的辦事機(jī)構(gòu)向本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院調(diào)閱。
第八條 承辦單位對(duì)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)作如下處理:
(一)對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理,并將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人,抄送人大常委會(huì);
(二)對(duì)交辦的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按交辦的期限辦結(jié),最遲應(yīng)當(dāng)在接到交辦函之日起三個(gè)月內(nèi)辦結(jié),并向人大常委會(huì)報(bào)告辦理結(jié)果;
(三)對(duì)人大常委會(huì)認(rèn)為辦理不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在接到重新辦理通知之日起二個(gè)月內(nèi)辦結(jié),并向人大常委會(huì)報(bào)告辦理結(jié)果。
承辦單位對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,承辦單位負(fù)責(zé)人對(duì)辦理情況的事實(shí)和結(jié)論,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān),并簽署意見(jiàn)。
第九條 各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院等建立信訪工作聯(lián)系制度,共同研究、協(xié)調(diào)處理疑難和重要的信訪事項(xiàng)。
第十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位給予批評(píng)教育、行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)來(lái)信不及時(shí)閱辦,對(duì)應(yīng)當(dāng)接訪而拒不接訪造成嚴(yán)重后果的;
(二)對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)不按期辦結(jié),又不說(shuō)明理由的;
(三)隱瞞事實(shí),弄虛作假的;
(四)將控告、檢舉材料轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)告被控告、被檢舉人或單位的;
(五)打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人的。
第十一條 信訪人到人大常委會(huì)來(lái)訪的,應(yīng)當(dāng)?shù)礁骷?jí)人大常委會(huì)設(shè)立的接待場(chǎng)所。
集體來(lái)訪的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過(guò)五人。
第十二條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序,不得影響人大常委會(huì)工作秩序,不得損壞接待場(chǎng)所的公私財(cái)物,不得糾纏、侮辱、毆打、威脅信訪工作人員,不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸物品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所。
信訪人有上述行為之一的,各級(jí)人大常委會(huì)可通知有關(guān)單位配合共同接待處理;違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第十三條 香港、澳門特別行政區(qū)公民,臺(tái)灣同胞、海外僑胞和外國(guó)人的信訪事項(xiàng)適用本條例。
第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的信訪工作可參照本條例執(zhí)行。
第十五條 本條例自公布之日起施行。