據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，在日前人社部舉行的第二季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時(shí)明確表示，將“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。
有數(shù)據(jù)表明，目前中國(guó)公立醫(yī)院在編人員大約有800多萬(wàn)，高校在編教職工約233萬(wàn)人。借鑒部分已經(jīng)開(kāi)展聘用制改革的地區(qū)，這部分在編事業(yè)單位人員的改革方法，很可能會(huì)先進(jìn)行實(shí)行統(tǒng)計(jì)，之后伴隨著自然減員的過(guò)程，逐步收回編制。
“做好事業(yè)單位聘用制度和公開(kāi)招聘制度推行工作，崗位設(shè)置方案的備案核準(zhǔn)和變更工作有序開(kāi)展。配合有關(guān)部門做好經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革、部分城市三級(jí)甲等公立醫(yī)院開(kāi)展編制管理改革等工作。”
在人社部日前舉行新聞發(fā)布會(huì)上，在關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革方面，新聞發(fā)言人李忠介紹，此前人社部一直在做事業(yè)單位聘用制度和公開(kāi)招聘制度的推行工作，同時(shí)配合有關(guān)部門做好經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革、部分城市三級(jí)甲等公立醫(yī)院開(kāi)展編制管理改革等工作。
李忠表示，下一步，將繼續(xù)擴(kuò)大聘用制度推行面，研究提出解決編外用人問(wèn)題政策思路。尤其提到，將“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。”
李忠表示，建立健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大聘用制度推行面，研究提出解決編外用人問(wèn)題政策思路。健全崗位設(shè)置管理制度，啟動(dòng)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善公開(kāi)招聘制度，分行業(yè)制定公開(kāi)招聘辦法。研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。
所謂“不納入編制管理”，專家解釋說(shuō)，就是取消事業(yè)單位編制，但保留事業(yè)單位性質(zhì)。之所以要保留事業(yè)單位性質(zhì)，主要是考慮到高校、公立醫(yī)院的公益屬性，不能完全推向市場(chǎng)化，還要由財(cái)政進(jìn)行差額撥款。在全部取消事業(yè)單位編制之后，未來(lái)高校和公立醫(yī)院將會(huì)實(shí)行全員合同聘用制。
我國(guó)事業(yè)單位分類改革始于2011年，目前已基本完成第一階段任務(wù)，主要內(nèi)容是承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位劃歸或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，從事公益服務(wù)的繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列，同時(shí)逐步強(qiáng)化公益屬性。保留下來(lái)的事業(yè)單位分為兩類，承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，確定為公益一類；承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)的，可部分由市場(chǎng)配置資源的單位，則確定為公益二類。專家表示，公立醫(yī)院、高校等公益二類單位取消事業(yè)單位編制，探索“公益”和“市場(chǎng)”兩條腿走路，將是下一階段事業(yè)單位分類改革的重點(diǎn)內(nèi)容。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生表示，開(kāi)展事業(yè)單位聘用制，能提高事業(yè)單位工作效率，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
