2013年7月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第6次常務(wù)會議審議通過 2013年8月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第197號公布 自2013年10月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為了有效保護和合理開發(fā)地下水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地下水規(guī)劃、保護、利用、監(jiān)測以及監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。
本辦法所稱地下水，是指賦存于地面以下含水層中的水。
第三條 地下水管理應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、厲行節(jié)約、綜合利用、最嚴格管理的原則。
第四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立地下水保護和管理考核體系，鼓勵和支持地下水替代水源工程建設(shè)、地下水保護和節(jié)約先進科學技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。
第五條 各級人民政府應(yīng)當采取最嚴格的措施，確保符合生活飲用水標準的地下水優(yōu)先用于城鄉(xiāng)居民生活用水。
第六條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
旗縣級以上人民政府環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)地下水保護和利用的相關(guān)工作。
第七條 任何單位和個人都有保護和節(jié)約地下水的義務(wù)，有權(quán)對污染、違法開發(fā)、破壞和浪費地下水的行為進行監(jiān)督和檢舉。
第二章 地下水規(guī)則
第八條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門組織開展地下水資源調(diào)查評價。
第九條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當依據(jù)上一級水行政主管部門的地下水規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地下水規(guī)劃，征求同級其他有關(guān)部門意見后，經(jīng)上一級水行政主管部門審核，報本級人民政府批準后實施。
地下水規(guī)劃應(yīng)當服從流域、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，并與發(fā)展改革、環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十條 經(jīng)批準的地下水規(guī)劃是保護、節(jié)約、利用和管理地下水的依據(jù)。地下水規(guī)劃的變更應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序報原審批機關(guān)批準。
第十一條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門劃定自治區(qū)地下水功能區(qū)和禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)，報自治區(qū)人民政府批準后實施。
地下水保護和開發(fā)利用應(yīng)當符合自治區(qū)地下水功能區(qū)劃和地下水超采地區(qū)的管理要求。
第十二條 涉及取用地下水或者可能對地下水保護產(chǎn)生影響的各類規(guī)劃，應(yīng)當開展水資源論證。
第三章 地下水保護
第十三條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責編制自治區(qū)地下水超采地區(qū)治理規(guī)劃和自治區(qū)地下水保護行動計劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后由地下水超采地區(qū)所在地的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府，旗縣級人民政府組織實施，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第十四條 盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府，旗縣級人民政府應(yīng)當組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)的地下水飲用水水源地保護區(qū)，報上一級人民政府批準執(zhí)行。
旗縣級以上人民政府應(yīng)當在地下水飲用水水源地保護區(qū)的邊界，設(shè)立地理界標和警示標志。
第十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當有計劃地關(guān)閉自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的自備井。
對水質(zhì)有特殊要求的企業(yè)使用自備井的，應(yīng)當經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門批準。
第十六條 取用地下水或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當采取有效預(yù)防措施，防止污染地下水。
開采礦藏、建筑施工等對含水層有影響的生產(chǎn)活動，應(yīng)當采取保護和補救措施，減小對地下水的破壞。
開發(fā)利用地下水時，應(yīng)當做好不同含水層的止水措施，不得多層混合開采，潛水和承壓水不得混合開采。
第十七條 鼓勵、支持單位和個人因地制宜，采取人工回灌、雨水滲透等措施，增加地下水的有效補給。
城鄉(xiāng)硬化地面應(yīng)當采用透水性強的建筑材料和結(jié)構(gòu)形式，增加雨水入滲對地下水的補給。
第十八條 對以人工回灌方式進行地下水回灌的，回灌水水質(zhì)應(yīng)當優(yōu)于含水層地下水水質(zhì)和地下水功能區(qū)的目標水質(zhì)。
禁止將廢污水用于地下水回灌。
第十九條 禁止在地下水飲用水水源地保護區(qū)、地下水超采地區(qū)以及深層承壓含水層，利用地源熱泵取用地下水。
新建地源熱泵應(yīng)當采用閉路循環(huán)技術(shù)，已建成但未采用的，應(yīng)當限期進行技術(shù)改造。
第四章 地下水利用
第二十條 自治區(qū)對地下水實行總量控制和水位控制管理。
各行政區(qū)域內(nèi)年度開采地下水總量不得超出批準的地下水開采總量控制指標。
地下水超采地區(qū)和重要地下水水源地年度開采地下水總量不得超出批準的地下水開采總量控制指標，地下水水位不得低于水位控制指標。
第二十一條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)上一級水行政主管部門分解的地下水開采總量控制指標，確定本行政區(qū)域內(nèi)年度地下水開采總量控制指標。
地下水超采地區(qū)的開采總量和水位控制指標由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門制定，報自治區(qū)人民政府水行政主管部門批準。
飲用水水源地以及重要地下水水源地的開采總量和水位控制指標由具有取水許可管理權(quán)限的水行政主管部門制定。
第二十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)采取措施，控制和降低地下水的水位。
第二十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當有計劃地逐年減少地下水超采地區(qū)地下水開采量，逐步達到采補平衡。
城鄉(xiāng)居民生活用水確需增加取用地下水的，盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當壓減其他用水戶地下水取用量，確保地下水超采地區(qū)地下水總?cè)∷坎辉黾印?/p>
第二十四條 新建、改建、擴建的高耗水工業(yè)項目，禁止擅自使用地下水。食品、制藥等項目經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門批準后可以取用地下水。
農(nóng)牧業(yè)灌溉嚴禁開采深層承壓地下水。
第二十五條 取用地下水的新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當開展水資源論證。建設(shè)項目水資源論證報告書或者水資源論證報告表應(yīng)當由具備建設(shè)項目水資源論證相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門審批，依法辦理取水許可審批手續(xù)。
第二十六條 自治區(qū)對取用地下水的建設(shè)項目實行水資源論證分級審批。
(一)下列水資源論證報告，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責審批：
1.工業(yè)年取用地下水300萬立方米以上的;
2.農(nóng)業(yè)、生態(tài)年取用地下水1000萬立方米以上的;
3.自治區(qū)人民政府或者其投資主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目。
(二)下列水資源論證報告，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門負責審批：
1.工業(yè)年取用地下水100萬立方米以上不滿300萬立方米的;
2.農(nóng)業(yè)、生態(tài)年取用地下水500萬立方米以上不滿1000萬立方米的;
3.盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府所在地城市生活用水的;
4.盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府或者其投資主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目。
(三)下列水資源論證報告，由旗縣級人民政府水行政主管部門負責審批：
1.工業(yè)年取用地下水不滿100萬立方米的;
2.農(nóng)業(yè)、生態(tài)年取用地下水不滿500萬立方米的;
3.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水實行集中統(tǒng)一供水的。
前款中審批權(quán)限有交叉的，應(yīng)當由其中的上級人民政府水行政主管部門負責審批。
第二十七條 取水申請批準后，取水單位或者個人需要鑿井的，應(yīng)當委托具備相應(yīng)鑿井資質(zhì)的單位進行施工。取水單位或者個人應(yīng)當在鑿井前向有取水許可管理權(quán)限的水行政主管部門提交鑿井資質(zhì)證明和鑿井方案，經(jīng)批準后方可鑿井施工。
第二十八條 鑿井施工單位應(yīng)當按照批準的鑿井方案施工，施工時發(fā)現(xiàn)實際情況與施工方案有較大出入或者地質(zhì)環(huán)境不宜鑿井的，應(yīng)當立即停止施工。取水單位或者個人應(yīng)當向原鑿井方案批準機關(guān)報告。
鑿井方案有重大變更的，應(yīng)當按照原批準程序批準。
第二十九條 水井工程竣工后，取水單位或者個人應(yīng)當向有取水許可管理權(quán)限的水行政主管部門提交水井工程驗收申請，并提交以下資料：
(一)水井工程所在位置的地理坐標、高程和平面位置圖;
(二)單井實際井深、井徑和水文地質(zhì)鉆孔柱狀圖;
(三)抽水試驗報告和水質(zhì)化驗報告;
(四)水井工程取水設(shè)備性能以及計量設(shè)備裝置情況;
(五)水行政主管部門要求提供的其它有關(guān)資料。
水行政主管部門應(yīng)當自收到取水單位或者個人提交的水井工程驗收申請之日起15日內(nèi)，組織現(xiàn)場驗收。
第三十條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程必須疏干排水的，應(yīng)當向具有管理權(quán)限的水行政主管部門報送疏干排水方案，并按照批準的疏干排水方案進行疏干、回收利用或者排放，不得擅自擴大疏干區(qū)域和變更排放地點。
建設(shè)或者生產(chǎn)單位應(yīng)當采取回灌補源以及回收利用措施。因疏干排水導致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，給他人生活和生產(chǎn)造成損失的，由建設(shè)或者生產(chǎn)單位依法給予補償。
第三十一條 對地下水依法實行取水許可和水資源費征收管理制度。
對地熱水、礦泉水同時依法實行采礦許可制度和礦產(chǎn)資源有償使用管理制度。
取水許可、采礦許可的審批權(quán)限、程序、監(jiān)督管理和水資源費、礦產(chǎn)資源補償費等有償使用稅費的征收管理，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 直接取用地下水資源從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的，對超過自治區(qū)規(guī)定的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費;符合規(guī)定的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水限額內(nèi)的取水，不繳納水資源費。
第三十三條 取用地下水的取用水戶應(yīng)當安裝經(jīng)依法檢定合格的取水計量設(shè)施，并按照計量水量繳納水資源費。超計劃或者超定額取用水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。
第三十四條 特殊干旱年和突發(fā)事件等需要臨時取用地下水的，取水單位或者個人應(yīng)當在水井工程所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門辦理告知性備案手續(xù)。應(yīng)急期結(jié)束后水井工程應(yīng)當停止使用，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門統(tǒng)一封存管理。
第五章 地下水監(jiān)測
第三十五條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責組織地下水動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標準的制定。地下水動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)和監(jiān)測按照分級管理的原則進行。
國家級監(jiān)測站網(wǎng)配套資金和運行費用、自治區(qū)級監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)和運行費用由自治區(qū)財政承擔。盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府，旗縣級人民政府建設(shè)的監(jiān)測站網(wǎng)，其建設(shè)資金和運行費用由同級財政承擔。
第三十六條 自治區(qū)水文部門負責國家、自治區(qū)監(jiān)測站網(wǎng)的長期動態(tài)監(jiān)測。
盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府，旗縣級人民政府水行政主管部門按照相關(guān)規(guī)劃組織建設(shè)其地下水監(jiān)測站網(wǎng)，并負責長期動態(tài)監(jiān)測。
旗縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，開展地下水監(jiān)測工作。
地下水監(jiān)測內(nèi)容包括水量、水位、水質(zhì)和水溫等。
第三十七條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程必須疏干排水以及集中開采地下水的，應(yīng)當安裝地下水監(jiān)測設(shè)施，并接入自治區(qū)地下水監(jiān)測站網(wǎng)。
第三十八條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)地下水水質(zhì)發(fā)生重大變化，或者受到污染源威脅以及出現(xiàn)區(qū)域地下水水位明顯下降的，應(yīng)當及時向本級人民政府和上一級水行政主管部門報告。所在地人民政府應(yīng)當及時采取補救和預(yù)防措施。
第三十九條 各級水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立地下水管理通報制度，定期通報地下水的取水許可審批、開采量、水質(zhì)、水位動態(tài)以及鑿井等情況。
第六章 法律責任
第四十條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)未經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門批準，對水質(zhì)有特殊要求的企業(yè)擅自使用自備井的;
(二)未按照要求安裝地下水監(jiān)測設(shè)施的;
(三)未履行鑿井審批手續(xù)進行鑿井施工的;
(四)委托不具備相應(yīng)鑿井資質(zhì)的單位進行鑿井或者不具有相應(yīng)鑿井資質(zhì)的單位承建鑿井工程的;
(五)未按照經(jīng)批準的鑿井方案進行鑿井施工的;
(六)特殊干旱年和突發(fā)事件等需要臨時取用地下水，應(yīng)急期結(jié)束后水井工程繼續(xù)使用的。
第七章 附則
第四十二條 本辦法所稱重要地下水水源地，是指日取水量1萬立方米以上的地下水水源地。
第四十三條 本辦法自2013年10月1日起施行。
