為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，本著量入為出，事前控制的原則，有計(jì)劃的調(diào)配使用教育資金，合理配置辦學(xué)資源，制定學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理制度。
學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理制度【1】
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)預(yù)算支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高預(yù)算資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》(鄂政發(fā)〔2013〕9號(hào))、《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖北省省級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法>的通知》(鄂財(cái)績(jī)發(fā)〔2014〕12號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))是指負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)的部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。
第三條 學(xué)校成立由財(cái)務(wù)處、相關(guān)部門和有關(guān)專家組成的績(jī)效評(píng)價(jià)小組�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組、各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)組織全校的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并完成省財(cái)政廳、教育廳布置的學(xué)校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和上報(bào);各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)負(fù)責(zé)組織本部門(單位)管理或使用經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第四條 由學(xué)校預(yù)算資金安排支出的績(jī)效評(píng)價(jià)及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：
(一)科學(xué)規(guī)范原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。
(二)公正公開原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求。
(三)分級(jí)分類原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由績(jī)效評(píng)價(jià)小組、各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。
(四)績(jī)效相關(guān)原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。
第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：
(一)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;
(二)學(xué)校中長(zhǎng)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校、部門(單位)相關(guān)的職能、年度工作要點(diǎn)和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù);
(三)預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;
(四)各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)的職能職責(zé)及年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃;
(五)教育及相關(guān)行業(yè)政策、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)規(guī)范及計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等;
(六)申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的績(jī)效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，學(xué)校下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，年度預(yù)算執(zhí)行情況;
(七)其他相關(guān)資料。
第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容
第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是納入學(xué)校預(yù)算管理的全部資金。包括中央財(cái)政項(xiàng)目資金、省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金和學(xué)校使用財(cái)政撥款、非稅收入、其他收入、借入資金等自主安排的預(yù)算資金。
第八條 預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和學(xué)校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
績(jī)效評(píng)價(jià)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，主要評(píng)價(jià)中央財(cái)政撥款項(xiàng)目、省級(jí)財(cái)政撥款項(xiàng)目，以及一定金額以上、與學(xué)校建設(shè)發(fā)展密切相關(guān)、對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展具有較大影響的自主安排項(xiàng)目;根據(jù)省財(cái)政廳、教育廳的要求對(duì)學(xué)校整體支出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。一般不單獨(dú)對(duì)基本支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：
(一)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況;
(二)資金投入和使用情況;
(三)為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等;
(四)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果;
(五)績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。
第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期，對(duì)跨年度的重大(重點(diǎn))項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。
第三章 績(jī)效目標(biāo)
第十一條 績(jī)效目標(biāo)是對(duì)預(yù)算資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)的成果和效果的概括性描述，分長(zhǎng)期目標(biāo)和年度目標(biāo)兩個(gè)部分�？�(jī)效目標(biāo)是項(xiàng)目庫(kù)立項(xiàng)、編制預(yù)算、實(shí)施績(jī)效監(jiān)控、開展績(jī)效評(píng)價(jià)等的基礎(chǔ)和依據(jù)，是預(yù)算安排的重要依據(jù)。
按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)設(shè)定目標(biāo)”的原則，績(jī)效目標(biāo)由各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)在申報(bào)年度預(yù)算時(shí)設(shè)定。各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)在年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的要求將績(jī)效目標(biāo)編入年度預(yù)算;執(zhí)行中申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)。
第十二條 設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)指向明確。績(jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、學(xué)校職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應(yīng)的預(yù)算支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。
(二)合理可行。設(shè)定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，遵循普遍教學(xué)規(guī)律，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)。
(三)相應(yīng)匹配�？�(jī)效目標(biāo)要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。
第十三條 績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的方法包括：
(一)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定。
1.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對(duì)象等，明確項(xiàng)目設(shè)置的目的。
2.預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的總體成果和效果，確定項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述。
(二)學(xué)校整體支出績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定。
1.根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)宗旨和職能，確定各項(xiàng)具體工作職責(zé)。
2.結(jié)合學(xué)校中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確年度主要工作任務(wù)，預(yù)計(jì)學(xué)校在預(yù)算年度內(nèi)履職所要達(dá)到的總體成果和效果，確定學(xué)�？傮w目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述。
第十四條 績(jī)效目標(biāo)的審核。按照“誰(shuí)分配資金，誰(shuí)審核目標(biāo)”的原則，績(jī)效目標(biāo)由學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)小組、各經(jīng)費(fèi)管理部門(單位)按照預(yù)算管理的要求進(jìn)行審核�？�(jī)效目標(biāo)不符合要求的，學(xué)�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組或經(jīng)費(fèi)管理部門(單位)應(yīng)要求報(bào)送部門(單位)及時(shí)修改、完善。審核符合要求后，方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程�？�(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核程序?yàn)椋?/p>
(一)經(jīng)費(fèi)使用單位(部門)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。申請(qǐng)預(yù)算資金的經(jīng)費(fèi)使用單位(部門)按照要求設(shè)定支出績(jī)效目標(biāo)，隨同本單位(部門)預(yù)算需求提交經(jīng)費(fèi)管理部門;經(jīng)費(fèi)管理部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用單位(部門)報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，提出審核意見并進(jìn)行反饋;經(jīng)費(fèi)使用單位(部門)根據(jù)審核意見對(duì)相關(guān)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行修改完善，重新提交經(jīng)費(fèi)管理部門審核。直接管理并使用經(jīng)費(fèi)的單位(部門)設(shè)定的支出績(jī)效目標(biāo)，隨同本單位(部門)預(yù)算需求提交學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)小組審核。
(二)經(jīng)費(fèi)管理部門設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。經(jīng)費(fèi)管理部門審核、匯總所管理經(jīng)費(fèi)的績(jī)效目標(biāo)后，按要求設(shè)定本部門經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效目標(biāo)，提交學(xué)�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組審核;學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)小組對(duì)經(jīng)費(fèi)管理部門(單位)報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，提出審核意見并及時(shí)反饋;經(jīng)費(fèi)管理部門(單位)根據(jù)學(xué)�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組的審核意見對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行修改完善，重新報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)小組審核。
(三)學(xué)�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組在審核、匯總各經(jīng)費(fèi)管理部門(單位)報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)后，按要求設(shè)定學(xué)校的項(xiàng)目支出和整體支出績(jī)效目標(biāo)，報(bào)省財(cái)政廳、教育廳審核。
第十五條 績(jī)效目標(biāo)審核的主要內(nèi)容：
(一)完整性審核。績(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容是否完整，績(jī)效目標(biāo)是否明確、清晰。
(二)相關(guān)性審核�？�(jī)效目標(biāo)的設(shè)定與各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)的職能、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否相關(guān)，是否對(duì)申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績(jī)效指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化、量化。
(三)適當(dāng)性審核。資金規(guī)模與績(jī)效目標(biāo)之間是否匹配，在既定資金規(guī)模下，績(jī)效目標(biāo)是否過(guò)高或過(guò)低;或者要完成既定績(jī)效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過(guò)大或過(guò)小。
(四)可行性審核。績(jī)效目標(biāo)是否經(jīng)過(guò)充分論證和合理測(cè)算;所采取的措施是否切實(shí)可行，并能確�？�(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。綜合考慮成本效益，是否有必要安排預(yù)算資金。
第十六條 績(jī)效目標(biāo)確定后，一般不予調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)管理要求和預(yù)算調(diào)整流程報(bào)批。
第十七條 審核后確定的績(jī)效目標(biāo)作為各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法
第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。
(一)產(chǎn)出指標(biāo)是對(duì)預(yù)期產(chǎn)出的描述，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等。
(二)效益指標(biāo)是對(duì)預(yù)期效果的描述，包括學(xué)校事業(yè)發(fā)展相關(guān)性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)等。
(三)滿意度指標(biāo)是反映服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人的認(rèn)可程度的指標(biāo)。
第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。
(一)共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)。主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)管理狀況、資產(chǎn)配置、使用情況以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。
(二)個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)及項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同部門(單位)或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。
共性指標(biāo)由學(xué)�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由學(xué)�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組會(huì)同各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)共同制定。
第二十條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(五)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。
第二十一條 績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績(jī)效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。一般包括：
(一)歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)等;
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)等;
(三)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，是指教育主管部門公布的辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)等;
(四)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，是指預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù);
(五)財(cái)政部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。
(一)成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(二)比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同地區(qū)和不同高校同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(三)因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(四)最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(五)公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)預(yù)算支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(六)其他評(píng)價(jià)方法。
第二十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。
根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和工作程序
第二十四條 學(xué)�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)擬定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度和相應(yīng)的規(guī)范，組織、指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作;根據(jù)省財(cái)政廳、教育廳的統(tǒng)一安排和實(shí)際需要，對(duì)各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)的預(yù)算支出實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)校的項(xiàng)目支出和整體支出績(jī)效開展評(píng)價(jià);提出改進(jìn)預(yù)算支出管理的意見并督促落實(shí)。
第二十五條 各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)具體組織實(shí)施本部門(單位)管理或者使用經(jīng)費(fèi)的支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作;向?qū)W�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組報(bào)送績(jī)效績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告;落實(shí)省財(cái)政廳、教育廳和學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)小組的整改意見;根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。
第二十六條 各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)應(yīng)按照下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，并根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)開展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)。
(一)績(jī)效監(jiān)控。預(yù)算執(zhí)行中，各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)應(yīng)對(duì)資金運(yùn)行狀況和績(jī)效目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度開展績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正績(jī)效運(yùn)行中存在的問(wèn)題，力�？�(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
(二)績(jī)效自評(píng)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)應(yīng)對(duì)照確定的績(jī)效目標(biāo)開展績(jī)效自評(píng)，形成相應(yīng)的自評(píng)結(jié)果，作為以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排的重要基礎(chǔ)。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)。學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)小組根據(jù)省財(cái)政廳、教育廳的部署或者管理需要有針對(duì)地選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目，在各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，開展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十七條 根據(jù)需要，學(xué)�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組對(duì)省級(jí)主管部門確定的項(xiàng)目支出或者學(xué)校重大項(xiàng)目支出、整體支出的績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。
第二十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作一般按照以下程序進(jìn)行：
(一)確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象;
(二)下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知;
(三)確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員;
(四)制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案;
(五)收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料;
(六)對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí);
(七)綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論;
(八)撰寫與提交評(píng)價(jià)報(bào)告。
年度績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象主要是省財(cái)政廳、教育廳確定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目及由學(xué)�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際提出并報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審核確定的項(xiàng)目，或者根據(jù)學(xué)校管理需要自行確定的項(xiàng)目。
第二十九條 學(xué)�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組實(shí)施再評(píng)價(jià)，參照第二十八條工作程序執(zhí)行。
第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
第三十條 績(jī)效評(píng)價(jià)一般采取各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)和學(xué)�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組自主評(píng)價(jià)的方式完成。
各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)對(duì)本部門(單位)支出開展績(jī)效自評(píng)并撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，績(jī)效評(píng)價(jià)小組編寫學(xué)校整體支出和項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告�？�(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)基本概況;
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況;
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法;
(四)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;
(五)存在問(wèn)題及原因分析;
(六)評(píng)價(jià)結(jié)論及建議;
(七)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
第三十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。
各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
學(xué)�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組應(yīng)對(duì)各經(jīng)費(fèi)管理或使用部門(單位)提交的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，提出審核意見。
第三十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由學(xué)�？�(jī)效評(píng)價(jià)小組根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制定的格式確定。
第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用
第三十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。
第三十四條 學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)小組應(yīng)及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的，根據(jù)情況可予以表?yè)P(yáng)或繼續(xù)支持。
對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，可予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。不進(jìn)行整改或整改不到位的，根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)預(yù)算支出。
第三十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可根據(jù)情況按照信息公開的有關(guān)規(guī)定在校內(nèi)公開。
第八章 附 則
第三十六條 本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理制度【2】
國(guó)家對(duì)中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)相對(duì)寬裕。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范支出行為，提高資金使用效益，尤為必要。為加強(qiáng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)收支行為，提高教育資金使用效益，結(jié)合我校實(shí)際，制訂《小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度》。
一、收費(fèi)管理
1、學(xué)校對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生不得收取任何費(fèi)用。
2、所有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的收費(fèi)要進(jìn)行公示。學(xué)校必須按照有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，并把收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話，在單位內(nèi)外醒目的地方，以公示欄、公示牌、公示墻的形式進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于7天。
3、所有收費(fèi)，要開據(jù)規(guī)范性票據(jù)。收費(fèi)學(xué)校必須向繳費(fèi)人開據(jù)安徽省財(cái)政廳印制的統(tǒng)一票據(jù)。
4、無(wú)收費(fèi)依據(jù),自立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、搭車收費(fèi)、收費(fèi)不開據(jù)或使用不規(guī)范票據(jù)、打白條等收費(fèi)的,繳費(fèi)的單位和個(gè)人有權(quán)拒付和舉報(bào)。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，追究當(dāng)事人責(zé)任和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)管理
1、管理模式
我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行縣財(cái)政專戶管理，資金額度分配到校，學(xué)校把握使用，縣會(huì)計(jì)結(jié)算中心統(tǒng)一結(jié)算的運(yùn)作模式。
1)資金額度到校：學(xué)區(qū)把資金數(shù)額明確到各學(xué)校，讓學(xué)校了解可使用資金額度，以便學(xué)校預(yù)算安排使用計(jì)劃;
2)學(xué)校把握使用：學(xué)校將按照一定原則，認(rèn)真審核學(xué)校預(yù)算;
2、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用原則
1)確保學(xué)校教育教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要首先保證學(xué)校教育教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及在教學(xué)活動(dòng)中、后勤服務(wù)、校舍維護(hù)等方面的必要支出;其次要根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實(shí)際情況，科學(xué)合理地分配和使用中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱學(xué)校傾斜，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展;
2)堅(jiān)持預(yù)算控制的原則。小學(xué)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、完整性、重點(diǎn)性、科學(xué)性、透明性、績(jī)效性原則。應(yīng)根據(jù)明確的公用經(jīng)費(fèi)數(shù)額，按輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入而出，將學(xué)校收支全額納入預(yù)算，作出預(yù)算編制，做到預(yù)算不留缺口，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出。
3)公開透明原則。大額支出事項(xiàng)，應(yīng)集體決策并進(jìn)行公示、公布，公開透明。
3、公用經(jīng)費(fèi)使用范圍
學(xué)校維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需開支的業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，修繕費(fèi)和其他屬于公用性質(zhì)的費(fèi)用等方面。
1)業(yè)務(wù)費(fèi)是指為開展教學(xué)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用，包括教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)踐實(shí)習(xí)費(fèi)，文體維持費(fèi)、宣傳費(fèi)等;
2)公務(wù)費(fèi)是指為開展教學(xué)活動(dòng)所發(fā)生的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)，公用車旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)，機(jī)動(dòng)車燃料費(fèi);
3)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指因教學(xué)和管理需要購(gòu)置的儀器設(shè)備、文體設(shè)備、圖書及其他設(shè)備;
4)修繕費(fèi)是指教學(xué)和管理用房屋，建筑物和各類設(shè)備維修所發(fā)生的人工、材料費(fèi)用，以及不夠基建立項(xiàng)的零星的土建工程費(fèi)用;
5)教師培訓(xùn)費(fèi)，按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)，伙食補(bǔ)助費(fèi)，資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支;
6)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基建、投資和償還債務(wù)等方面的開支。如：工資、獎(jiǎng)金、福利補(bǔ)貼等。堅(jiān)決禁止不按規(guī)定亂發(fā)各種津補(bǔ)貼。根據(jù)省財(cái)政廳、教育廳通知精神，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)開支應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用情況問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，結(jié)合我縣實(shí)際情況，可按以下比例：
業(yè)務(wù)費(fèi)：不少于年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算總額的30%;公務(wù)費(fèi)：支出應(yīng)控制在年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算總額的20%以內(nèi);設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：支出應(yīng)控制在年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算總額的15%左右;修繕費(fèi)：支出應(yīng)控制在年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算總額的25%左右;教師培訓(xùn)費(fèi)：支出在年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算總額的5%安排;
4、經(jīng)費(fèi)支出程序
1)配備一名專職或兼職報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本校報(bào)賬事務(wù)。專兼職報(bào)賬員要在二年內(nèi)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行學(xué)校校長(zhǎng)一支筆審批制度。500元以下的支出，憑正規(guī)發(fā)票，由經(jīng)手人簽字后交學(xué)校校長(zhǎng)驗(yàn)核、批報(bào)。千元至萬(wàn)元的設(shè)備購(gòu)置，嚴(yán)格按政府采購(gòu)手續(xù)辦理。
2)大額經(jīng)費(fèi)支出，原則上不支付現(xiàn)金，實(shí)行轉(zhuǎn)賬。
3)完善批報(bào)手續(xù)。出具票據(jù)要規(guī)范，手續(xù)要齊全;支出票據(jù)要有經(jīng)手人、審核人、批報(bào)人;大額設(shè)備購(gòu)置和校舍維修等支出，票據(jù)要附合同和物品清單，工程類票據(jù)要附合同(協(xié)議)和預(yù)決算清單。
5、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理
1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。
2)學(xué)校要加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理，建立健全資產(chǎn)(物品)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，學(xué)校資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變更、捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等必須按程序報(bào)批。資產(chǎn)處置取得的收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，并按規(guī)定安排支出。學(xué)校不得為任何單位和個(gè)人進(jìn)行抵押、擔(dān)保。
6、建立健全各種賬目建立健全各種賬目，如：各種會(huì)計(jì)賬目、易損易耗物品和大宗物品固定資產(chǎn)的登記管理臺(tái)帳等。明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
8、嚴(yán)格把握接待、招待標(biāo)準(zhǔn)，壓縮公務(wù)支出費(fèi)用。嚴(yán)格控制公務(wù)費(fèi)支出。禁止超標(biāo)準(zhǔn)招待，利用公款大吃大喝，請(qǐng)客送禮，假公濟(jì)私。
三、檢查與監(jiān)督
1、堅(jiān)持民主理財(cái),推行校務(wù)公開。各學(xué)校要成立民主理財(cái)小組,大的經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)，要集體研究決定并在校內(nèi)外，公示、公布;推行校務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開管理制度，接受師生和群眾監(jiān)督;
2、建立責(zé)任追究制。對(duì)因管理不力，不正確行使職責(zé)，造成不良影響和后果的違規(guī)違紀(jì)行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，將嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。
