按照市紀(jì)委鶴黨廉辦發(fā)[2015]2號(hào)《關(guān)于上報(bào)2015年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查報(bào)告的通知》要求，現(xiàn)將我委自查情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位置，納入黨組工作議事日程，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃，成立了以委黨組書(shū)記為組長(zhǎng)，委黨組成員為副組長(zhǎng)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究和解決重大問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，將工作任務(wù)細(xì)化為4個(gè)方面13項(xiàng)具體內(nèi)容，每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到了具體科室和相關(guān)責(zé)任人。二是明確責(zé)任主體，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)。委黨組自覺(jué)承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)主體責(zé)任，黨組書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對(duì)發(fā)改委的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，管住班子、帶好隊(duì)伍，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。其他班子成員根據(jù)分工抓好反腐倡廉建設(shè)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。三是監(jiān)督檢查。委黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，同“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、助力‘三大戰(zhàn)役’主題實(shí)踐活動(dòng)”同部署、同落實(shí)、同檢查。
二、年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作完成情況
一是加強(qiáng)反腐倡廉教育。委黨組制定了《市發(fā)改委分層分崗開(kāi)展反腐倡廉系列教育活動(dòng)實(shí)施方案》，區(qū)分層次崗位，深入開(kāi)展系列教育活動(dòng)。在委內(nèi)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)良好作風(fēng)、促進(jìn)廉潔從政”主題教育活動(dòng)。在委機(jī)關(guān)開(kāi)展“六查六看”活動(dòng)，進(jìn)行對(duì)照檢查，使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，崗位就是義務(wù)”的思想觀念。在重點(diǎn)科室重點(diǎn)崗位黨員干部中開(kāi)展“明確崗位職責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”主題教育活動(dòng)。以具有行政審批權(quán)的科室黨員干部為重點(diǎn)，圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好權(quán)力觀、崗位職責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)等方面教育，為確保權(quán)力正確行使提供思想保障。二是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，緊貼中心工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。制定并實(shí)施了《鶴崗市發(fā)展改革委貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，《鶴崗市發(fā)展改革委重大決策征求意見(jiàn)及通報(bào)制度》，《鶴崗市發(fā)展改革委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況公開(kāi)制度》。積極開(kāi)展“健全監(jiān)督管理制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”制度編制工作。委黨組嚴(yán)格按照市編委“三定”方案和省政府核定的行政許可(審批)項(xiàng)目目錄以及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知精神，認(rèn)真梳理科室職責(zé)和事權(quán)劃分，建立完善業(yè)務(wù)科室審批制度30項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)配套制度4項(xiàng)，并以黨組文件印發(fā)執(zhí)行。我委從貫徹落實(shí)《制度匯編》入手，全面推進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行。重點(diǎn)圍繞機(jī)關(guān)工作人員依法行政、執(zhí)行行政決策和程序、完成工作任務(wù)等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使大家繃緊制度執(zhí)行這根弦，自覺(jué)養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)制度的良好習(xí)慣。三是推進(jìn)源頭治腐工作。按照市紀(jì)委安排，我委承擔(dān)1項(xiàng)源頭治腐牽頭工作任務(wù)。委黨組研究制定了牽頭工作方案，明確了完成工作措施、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了責(zé)任科室和責(zé)任人。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，認(rèn)真研究簡(jiǎn)政放權(quán)和簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)準(zhǔn)備工作，經(jīng)過(guò)與省發(fā)改委對(duì)口處室反復(fù)認(rèn)真的咨詢、請(qǐng)示和溝通，確定了我委擬下放的審批事項(xiàng)共711項(xiàng)�，F(xiàn)已上報(bào)市政府。并將所有行政許可事項(xiàng)，一律納入市政府人民辦事中心發(fā)改委窗口辦理，制定了《市發(fā)改委派駐人民辦事中心窗口工作人員制度》，全面落實(shí)“六項(xiàng)制度”，截至12月末，我委共受理審批項(xiàng)目60項(xiàng)、核準(zhǔn)項(xiàng)目23項(xiàng)、備案項(xiàng)目86項(xiàng)，共169項(xiàng)，項(xiàng)目辦結(jié)率達(dá)到100%。
三、貫徹落實(shí)中央、省市委“八九十”規(guī)定情況
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定，逐條對(duì)照要求，排查存在問(wèn)題。厲行節(jié)約、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，我委全體成員既在第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感，又能按照規(guī)定要求，開(kāi)展經(jīng)常性的自查自糾，對(duì)查找出的問(wèn)題和不足，堅(jiān)決予以糾正，認(rèn)真加以解決。以務(wù)實(shí)的精神、堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施把規(guī)定落到實(shí)處。二是堅(jiān)持日常督查，細(xì)化管理制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。我委采取有力措施，強(qiáng)化日常的監(jiān)督管理，量化節(jié)儉指標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用支出審批制度，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出和一般性支出。按照規(guī)定要求沒(méi)有公款吃喝行為，沒(méi)有用公款組織旅游等娛樂(lè)活動(dòng)，對(duì)于公務(wù)車(chē)實(shí)行集中管理，禁絕公車(chē)私用，領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有大操大辦婚喪喜慶等事宜，全面落實(shí)中央和省、市委提出的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出壓縮、降低、消減的具體指標(biāo)和要求。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保工作成效。我委黨員干部帶頭執(zhí)行規(guī)定精神，成立督查工作小組，積極發(fā)揮督查職能作用，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，定期或不定期對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行督查，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，使貫徹執(zhí)行規(guī)定精神變?yōu)楣ぷ髁?xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
四、黨務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)情況
深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，按照市委“85588”標(biāo)準(zhǔn)化模式進(jìn)行公開(kāi)。一是建立健全機(jī)制。全面推行了統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)資料檔案的“五統(tǒng)一”公開(kāi)制度，使決策層面的黨務(wù)公開(kāi)和執(zhí)行層面的政務(wù)公開(kāi)緊密銜接。二是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。對(duì)群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨和國(guó)家機(jī)密及個(gè)人隱私，都最大限度地進(jìn)行公開(kāi)。內(nèi)容包括黨的決定、決議及執(zhí)行情況;黨員干部思想建設(shè)情況;黨組織管理情況;領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況;干部選拔和管理情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等六個(gè)方面。三是創(chuàng)新公開(kāi)形式。對(duì)適宜向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容，充分利用“一網(wǎng)兩屏”等載體進(jìn)行全面公開(kāi)�！耙痪W(wǎng)”即實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。設(shè)立發(fā)改委黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，對(duì)決策落實(shí)、工作動(dòng)態(tài)做到了全面公開(kāi)，全程公開(kāi)�！皟善痢奔赐ㄟ^(guò)設(shè)立電子顯示屏、電子觸摸屏實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)公開(kāi)和點(diǎn)擊公開(kāi)。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)情況
我們以解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”為目標(biāo)，組織開(kāi)展“庸懶散軟”專項(xiàng)治理、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作風(fēng)建設(shè)”專項(xiàng)治理。一抓學(xué)習(xí)，樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)。改進(jìn)了理論學(xué)習(xí)的方式方法，強(qiáng)調(diào)“黨組要做機(jī)關(guān)的表率，黨員要做群眾的表率”。著力縮短從“學(xué)理論”到“會(huì)運(yùn)用”的轉(zhuǎn)化時(shí)間，促成學(xué)習(xí)和實(shí)踐的統(tǒng)一，“謀大事、出大策、解難題”，牽頭組織協(xié)調(diào)全市提出了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作方案，并狠抓落實(shí)。二抓服務(wù)，樹(shù)立務(wù)實(shí)之風(fēng)。和市政府辦公室組織召開(kāi)了項(xiàng)目建設(shè)會(huì)辦活動(dòng)，解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、資金等問(wèn)題36個(gè)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。在委領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，委機(jī)關(guān)形成了努力為基層服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的良好氛圍。截止11月末，我市重點(diǎn)推進(jìn)投資千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目133個(gè)，其中：新開(kāi)工項(xiàng)目88個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目42個(gè)，前期謀劃項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目總投資593億元。其中今年計(jì)劃開(kāi)(復(fù))工的130個(gè)項(xiàng)目，總投資375億元，年度計(jì)劃投資138億元。按責(zé)任主體上報(bào)數(shù)，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)(復(fù))工112個(gè)，占年度計(jì)劃的86.15%;完成投資78.95億元，占年度計(jì)劃的57.34%。在項(xiàng)目報(bào)批上，經(jīng)積極努力，城區(qū)中北部2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目于今年3月5日獲得國(guó)家發(fā)改委能源局出具的開(kāi)展前期工作的路條(國(guó)能電力〔2015〕96號(hào))。目前，龍煤集團(tuán)正在抓緊與華能電力集團(tuán)等5大電力集團(tuán)以及國(guó)內(nèi)大型發(fā)電企業(yè)進(jìn)行合作洽談，加快落實(shí)項(xiàng)目投資主體和項(xiàng)目選址等前期工作。按照市長(zhǎng)辦公會(huì)議要求，我委正在對(duì)《鶴崗市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》進(jìn)行修編。在項(xiàng)目謀劃上，經(jīng)我委積極謀劃，鶴崗市衛(wèi)生學(xué)校農(nóng)村醫(yī)學(xué)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元;鶴崗市婦幼保健院利用德國(guó)促進(jìn)銀行貸款2000萬(wàn)歐元異地建設(shè)購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)改委2015年備選項(xiàng)目;鶴崗市賽歐新材料有限責(zé)任公司年產(chǎn)3000噸電池負(fù)極材料項(xiàng)目獲得國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金400萬(wàn)元;蘭星制藥有限公司安神寧糖漿劑項(xiàng)目列入省生物制藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。三抓節(jié)約，樹(shù)立勤儉之風(fēng)。針對(duì)我委接待任務(wù)重的實(shí)際，按照中央和省市委的要求，經(jīng)委黨組研究，除極特殊情況，陪同及接待人員僅限于主管領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)口科室，接待及會(huì)議一律安排在鐵建辦食堂和招待所。我們還在全市開(kāi)展了“節(jié)能減排及法律宣傳周”活動(dòng)，向全社會(huì)普及節(jié)能減排知識(shí)、法律知識(shí)及宣傳節(jié)能減排的重要意義。
六、落實(shí)利民惠民政策措施情況
認(rèn)真落實(shí)利民惠民政策措施，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、著力改善民生。一是推進(jìn)鐵路機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。鶴崗至佳木斯鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目，結(jié)合松鶴生態(tài)新城規(guī)劃和鶴南工業(yè)新城規(guī)劃，我們積極爭(zhēng)取對(duì)線路和站址進(jìn)行了再次調(diào)整優(yōu)化，鶴南工業(yè)新城增設(shè)了貨運(yùn)站，已納入預(yù)可研，使改造后的鐵路功能布局更加完善，為我市兩城建設(shè)提供支撐。為將新火車(chē)站打造為地標(biāo)性建筑，我們組織力量對(duì)新火車(chē)站規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院盡快拿出設(shè)計(jì)方案，供我市討論確定。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作正式啟動(dòng)，省發(fā)改委已同意我市開(kāi)展機(jī)場(chǎng)前期工作，我市已委托中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)東北分公司編制選址報(bào)告。三是積極向上爭(zhēng)取。截止12月末，我市有60個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省投資支持項(xiàng)目中，獲得資金支持5億元，爭(zhēng)取鶴崗市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型資金3.5億元。三是加強(qiáng)專項(xiàng)治理。開(kāi)展了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)，中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查、耗能大戶節(jié)能監(jiān)察、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目稽查、廉租房建設(shè)項(xiàng)目稽查等專項(xiàng)治理工作。
今年以來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。一是在推進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作任務(wù)十分繁重的情況下，將反腐倡廉各項(xiàng)要求融入各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作抓的還不夠;二是工作創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，對(duì)在新形勢(shì)下如何采取更加有效措施落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的探索和研究不夠;三是政府投資監(jiān)管的體制、機(jī)制、制度還有待于進(jìn)一步改革、加強(qiáng)和完善。這些問(wèn)題和不足還需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦猩钊胙芯�，并認(rèn)真的加以解決。
