現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、攻堅克難，新常態(tài)中實現(xiàn)新發(fā)展
，全市各族人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、重返全省第一方陣目標，按照抓好群眾路線教育實踐活動、全面深化改革、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展“三件大事”的部署要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)高于全省、領(lǐng)先皖北，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入等多項指標實現(xiàn)總量進位，經(jīng)濟運行質(zhì)量效益明顯提升，保持了爭先進位、趕超跨越的良好勢頭，經(jīng)濟社會發(fā)展在新常態(tài)中展現(xiàn)了新姿態(tài)。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1108.44億元，總量前進1位;同比增長10.1%，增速居全省第2位。一、二、三產(chǎn)增加值分別增長5.1%、12%、9.4%，分別居全省第2位、第1位和第3位。固定資產(chǎn)投資1244億元，增長17.3%。財政收入突破200億元，達208.4億元，增長14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達24147元、10511元，增長9.3%、11.8%。社會消費品零售總額481.5億元，增長13.7%，居全省第1位。居民消費價格漲幅低于省控目標，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排持續(xù)下降。
(一)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實力明顯增強。
工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。扎實開展服務(wù)企業(yè)拓展年活動，深入實施服務(wù)企業(yè)“百千萬”行動，減免抵退企業(yè)各類稅費36億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，工業(yè)化率達46%。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)138戶，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值599.9億元，增長12.8%，居全省第1位。工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)居全省第2。大富重工、中華食品產(chǎn)業(yè)園、盛亞環(huán)保新型建材等90個重點工業(yè)項目開工建設(shè)，德豪潤達倒裝芯片、亞倫電子壁爐、中科電力裝備產(chǎn)業(yè)園一期、方興科技電容式觸摸屏等62個項目建成投產(chǎn)，一批蚌埠制造整機、整器、整車類終端產(chǎn)品開始生成。新增好思家等3件中國馳名商標。大連后青春工業(yè)設(shè)計中心落戶蚌埠。躋身國家信息消費試點市。五河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)、馬城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)更名遷建獲批。全面啟動8個中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成標準化廠房80.5萬平方米。西部城區(qū)重點化工企業(yè)搬遷選址工作全面完成。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實力提升。成功承辦全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關(guān)推進會、全國農(nóng)村水利工作會議。糧食總產(chǎn)275.5萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。五河現(xiàn)代牧業(yè)液奶加工項目建成投產(chǎn)，固鎮(zhèn)億只肉雞產(chǎn)業(yè)化項目新建標準化雞場25個，懷遠萬頭肉牛項目啟動建設(shè)。新增億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社189家、家庭農(nóng)場150個。土地流轉(zhuǎn)面積增加20萬畝。新增設(shè)施蔬菜面積1.02萬畝。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作啟動�；锤砂龈《涡行詈閰^(qū)調(diào)整和建設(shè)等工程進度加快。新增有效灌溉面積11.8萬畝。實施農(nóng)村土地整治項目125萬畝。解決35.14萬農(nóng)村人口飲水安全問題。減少貧困人口2.3萬人。首批46個美好鄉(xiāng)村建設(shè)重點示范村全面建成并通過驗收，第二批20個省級美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)進展順利。
服務(wù)業(yè)活力煥發(fā)。義烏國際商貿(mào)城、國際汽車城等市場集聚效應(yīng)初顯，中華玉博園、匯金商業(yè)廣場等建成投運，聯(lián)盟國際家博城、新地城市廣場等開工建設(shè)，國強路市場、二馬路市場等“城中市”搬遷順利完成。在全省率先啟動社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系建設(shè)。皖北徽商物流園建設(shè)加快，中儲糧蚌埠直屬庫和糧食一庫、三庫搬遷全面啟動。懷遠縣成為全省首批電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣，高新區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。龍子湖環(huán)境綜合治理項目部分建成開放，花鼓燈嘉年華獲批4A級景區(qū)，萬達嘉華、利事環(huán)球投入運營。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)130戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)41戶。
(二)抓項目、聚要素，有效投入穩(wěn)步擴大。
項目建設(shè)提質(zhì)提效。完成“3461”項目投資780億元，在建億元以上項目405個。和鼎子午胎、榮輝動力鋰電池等102個項目建成投產(chǎn)，中紡油脂產(chǎn)業(yè)園、 MEMS產(chǎn)業(yè)化基地等199個項目加速實施，國電二期、方興科技柔性鍍膜等205個項目開工建設(shè)。新增謀劃項目223個，儲備規(guī)模超3500億元。爭取中央、省補助資金18.5億元。
招商引資量質(zhì)同升。出臺鼓勵以企招商以商招商促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見。成功開展臺灣、東莞、泉州系列招商活動，積極參與投洽會、高交會等區(qū)域合作交流。著力招大引強，日豐電器電纜、瑞晶手機產(chǎn)業(yè)園等130個億元以上項目落戶蚌埠，華夏云谷云計算與智慧產(chǎn)業(yè)基地、怡得樂電子等17個10億元以上項目開工建設(shè)。深化與央企省企知名民企合作，中建材金剛玻璃、北京華錄電子等9個央企合作項目順利簽約，民企合作新簽約項目開工率全省第1。引進市外億元以上項目資金700億元、增長27%，實際利用外商直接投資11.36億美元、增長17%，均居全省前列。
融資渠道不斷拓寬。完善政府性資金以存促貸機制，引導(dǎo)撬動金融機構(gòu)加大信貸投放，貸款余額突破千億，存貸比10年來首超70%。新增貸款191億元，增長23.5%，增速連續(xù)3年保持全省第1。昌盛電子、佳先股份、雪郎生物、昊方機電成功掛牌“新三板”。棚戶區(qū)改造項目新獲國開行授信190億元，居全省首位。安徽鈺誠增資至5.98億美元，成為全省第1、全國前5外資融資租賃企業(yè)。三縣農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運營。在全省率先開展中小微商貿(mào)流通企業(yè)無抵押集合信用融資。農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房抵押貸款試水破題、實現(xiàn)放貸。
(三)強功能、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。
城市空間有效拓展�！栋霾菏谐鞘锌傮w規(guī)劃(2012-2030年)》順利獲批，規(guī)劃期末城市人口規(guī)模220萬人、城市建設(shè)用地規(guī)模220平方公里，位居全省第3、皖北第1。部分區(qū)劃調(diào)整工作全面完成，市區(qū)面積擴大至956.9平方公里。制定《關(guān)于以“363”框架為引領(lǐng)推進城市集約發(fā)展的指導(dǎo)意見》，著力構(gòu)建以“三環(huán)六軸三帶”的城市發(fā)展主軸。勝利東路、中環(huán)線東段主車道建成通車，黃山大道全線貫通，國道104、206南段和省道307、長淮衛(wèi)淮河大橋開工建設(shè)，市區(qū)與三縣、鳳陽城際公交全覆蓋，區(qū)域通達能力明顯增強。
城區(qū)功能逐步完善。繼續(xù)推進城市大建設(shè)，完成投資241億元，凈增31億元。全力開展征遷拆違攻堅掃尾，市區(qū)完成征遷502萬平方米、拆違98萬平方米，交付凈地2.96萬畝。啟動第二輪棚戶區(qū)改造項目60個，回遷安置棚改居民2萬戶。開工建設(shè)保障性安居工程31080套，廉租房實物配租4333戶。新建、續(xù)建朝陽南路、學瀚路等道路39條，市區(qū)路網(wǎng)逐步完善。
城市管理水平明顯提升。引入第三方測評機構(gòu)，實施文明創(chuàng)建和城市管理動態(tài)考評。推行環(huán)衛(wèi)工作屬地化、機械化、市場化，城區(qū)路面保潔標準不斷提高。加大“三車”整治力度，取締縣城客運三輪車。全面清理淮河路等14條主干道和部分區(qū)域違法違規(guī)廣告，廣告亂象得到遏制�！叭�三邊”環(huán)境整治、老舊小區(qū)生活環(huán)境治理扎實推進。
生態(tài)文明建設(shè)力度加大。躋身全國綠色循環(huán)低碳交通區(qū)域性試點城市、水生態(tài)文明試點城市，入選全省生態(tài)文明先行示范區(qū)。大力實施退網(wǎng)還湖工程，拆除圍網(wǎng)2.5萬畝。成片造林15.2萬畝，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)77萬畝，創(chuàng)建森林長廊示范段129公里。積極推行園林綠化認建認養(yǎng)，新增、改造綠地315萬平方米。森林覆蓋率提高到17.7%。市民廣場、龍子湖東公園起步區(qū)建成開放，淮河南岸外灘地整治工程、淮河北岸濱河景觀帶一期完工。三污廠和懷遠、固鎮(zhèn)污水處理廠提標改造工程順利完成。垃圾焚燒發(fā)電和餐廚廢棄物處置項目前期工作有序推進。實施大氣污染防治“百日行動”，開展市區(qū)建筑施工揚塵、生活燃煤小鍋爐、黃標車淘汰等專項治理，PM10平均濃度從上半年的142微克/m3降到下半年的86微克/ m3。
(四)推改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力加速迸發(fā)。
重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。深化行政審批制度改革，市級審批事項由197項減少至45項，為全省最少。優(yōu)化再造審批流程，審批平均時限比法定時限壓縮83.2%。免收17項行政事業(yè)性收費，降低13項審批前置環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費，對市、區(qū)開發(fā)園區(qū)工業(yè)投資項目免收28項行政事業(yè)性收費。在全省率先公布市級涉企收費清單，取消、緩征各類收費34項，降標9項，放開22項。整合工業(yè)、自主創(chuàng)新等專項資金，構(gòu)建“1+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持體系�！鞍霾缮坛恰背晒ι暇�，在全省首推政府采購電商化。健全政府性債務(wù)管理風險預(yù)警機制，開展國有資產(chǎn)資源大清查。成為全國首批國庫集中支付電子化改革試點城市。在全省率先實施市級層面企業(yè)“三證合一”改革，新增注冊企業(yè)4648戶、注冊資本總額251億元，分別增長45%、100%。推進中小學集團化辦學，新納入學校7所。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體土地“三權(quán)”確權(quán)登記頒證試點、小型水利工程管護體制改革有序推進。
自主創(chuàng)新能力不斷增強。躋身首批省級創(chuàng)新型試點城市，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)44戶，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值750億元，增長30%、居全省第1。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元，增長25%。全社會研發(fā)投入增幅全省第2，發(fā)明專利授權(quán)量480件、增長17%。新增省級以上研發(fā)平臺5個，創(chuàng)建國家*特聘專家工作站2個、院士工作站2個，引進高層次科技人才團隊7個。浮法玻璃微缺陷控制與節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用榮獲國家科技進步二等獎，0.33mm超薄玻璃打破國際壟斷并穩(wěn)定量產(chǎn)。國家特種玻璃質(zhì)檢中心獲批并向社會開放。
外向型經(jīng)濟逆勢攀升。全省首家蚌埠(皖北)保稅物流中心實現(xiàn)當年申報、當年建設(shè)、當年獲批、當年驗收、當年運行。蚌埠(皖北)鐵路無水港建成啟用。蚌埠新港開通淮河流域首個國際集裝箱碼頭，開啟千里淮河集裝箱運輸*，一個現(xiàn)代化淮河大港景象初步呈現(xiàn)。蚌埠玻璃設(shè)計院成功收購世界500強圣戈班旗下阿旺西斯公司，豐原集團巴西玉米深加工和匈牙利檸檬酸生產(chǎn)項目開工建設(shè)。實現(xiàn)進出口總額20億美元，增長17%。
(五)惠民生、增和諧，群眾生活持續(xù)改善。
民生工程深入推進。投入資金45億元，33項省級民生工程和12項市級民生工程圓滿完成。資助困難家庭學前兒童和貧困大學生834萬元，補助“一戶多殘”家庭388萬元，發(fā)放高齡老人津貼3168萬元、社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位補助173萬元、城鄉(xiāng)居民臨時救助884萬元、大病救助3800萬元，獎補11個創(chuàng)建示范社區(qū)550萬元。新增環(huán)保公交車186輛，發(fā)放特殊人群免費乘車補貼1130萬元，實行傳統(tǒng)節(jié)假日公交免費乘坐。獎補新建設(shè)施蔬菜基地2000萬元。新建改造標準化農(nóng)貿(mào)市場4個、農(nóng)副產(chǎn)品平價店26個，完成20家農(nóng)產(chǎn)品進超市、社區(qū)便利店工作。投入1351萬元，實施環(huán)境保護能力建設(shè)工程。新建、改造公廁113座、路燈8916盞。2667戶以船為家漁民上岸安居。
各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè)達標率95.8%、居全省第1，固鎮(zhèn)縣、淮上區(qū)、禹會區(qū)被認定為國家義務(wù)教育基本均衡縣(區(qū))。北師大蚌埠附屬學校開學招生，特教中心新校區(qū)投入使用。蚌埠大禹文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被命名為全國文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，填補省內(nèi)空白。中國社科院淮河流域古代文明研究中心、蚌埠院士工作站成立。成功舉辦中國?蚌埠花鼓燈藝術(shù)交流展演周暨文藝下基層和中國夢?淮河情系列文藝活動。新博物館、檔案館、規(guī)劃館完成部分單元展陳布置工作。以固鎮(zhèn)守墓老兵歐興田為原型創(chuàng)作的電影《生死與共》和電影《中國檢察官吳群的故事》在全國公映。“中國好人”、“安徽好人”入選人數(shù)分別達90人、36人，位居全省前列。首個媒體APP客戶端—“掌握蚌埠”投入運營。市中醫(yī)院新院區(qū)、市疾控中心基本建成，市二院與上海長征醫(yī)院合作成效初顯，市一院與上海復(fù)旦大學共建婦女兒童臨床中心和附屬兒童醫(yī)院進展順利。成立市慈善總會，籌集善款3822萬元。新增公積金繳存單位160個，覆蓋面達87%。企業(yè)退休人員計劃生育一次性獎勵兌現(xiàn)。全民國防教育更加深入，國防后備力量建設(shè)扎實有效，蚌埠軍分區(qū)被省軍區(qū)評為“軍事訓練先進單位”。民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)不斷推進，人防、消防、地震、統(tǒng)計、氣象、檔案、地方志、雙擁、機關(guān)事務(wù)管理等工作持續(xù)加強。榮獲第三屆省文明城市。成功獲得省十四屆運動會承辦權(quán)，將成為除省會合肥外唯一承辦兩屆省運會的城市。
社會大局和諧穩(wěn)定。出臺支持企業(yè)用工促進穩(wěn)定就業(yè)政策，建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.1萬人，創(chuàng)歷史新高。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保救助金最高支付限額等標準全面提高。深化社區(qū)管理體制改革，碧水藍天社區(qū)獲“全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。在全省率先完成行政村換屆選舉。扎實推進平安蚌埠建設(shè)，基本實現(xiàn)主要街區(qū)監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。開展信訪積案化解績效年活動，有效減少社會矛盾。實施“六打六治”打非治違、散裝食用油整治等專項行動，加強電梯安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
(六)轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)，政府建設(shè)不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市作風建設(shè)各項規(guī)定，著力解決群眾反映強烈的“四風”問題。啟動新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，探索建立大農(nóng)業(yè)、大監(jiān)管、大流通管理體制。市公共資源交易中心成為國家級標準服務(wù)試點。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案8件、建議151件，市政協(xié)提案355件。接受市人大常委會中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展、食品安全專題詢問，與市政協(xié)就老舊小區(qū)整治、地下水資源等開展專題協(xié)商。推行全市各預(yù)算部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費及專項資金信息公開。全市“三公”經(jīng)費下降28.8%。正式運行“12345市長熱線服務(wù)中心”。推進依法行政，強化監(jiān)察和審計工作，嚴肅查處一批違紀違法案件。
各位代表，過去的一年，我們面臨的形勢復(fù)雜嚴峻，付出的努力異常艱辛，取得的成績極為不易，這凝聚著全市上下的心血汗水，見證著方方面面的關(guān)心支持。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體，向駐蚌解放軍、武警官兵和政法干警，向國家和省駐蚌單位，向所有關(guān)心和支持蚌埠發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，回顧總結(jié)去年工作，我們也清醒地認識到工作成效還有欠缺，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等沒有達到預(yù)期目標，客觀上有宏觀形勢復(fù)雜多變、經(jīng)濟下行壓力的影響，但主要還是我們主觀上努力依然不夠，辦法不多、作風不實的問題不同程度存在，一些能夠落實的工作沒有真正落實，一些可以辦好的事情沒有完全辦好。我市經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快;經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、效益下滑，投資意愿下降，財源培植和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長支撐不夠;城市發(fā)展空間逐步拉開但尚未形成體系，基礎(chǔ)設(shè)施和公交、公園、公廁等公共服務(wù)設(shè)施依然薄弱或質(zhì)量不高;縣域經(jīng)濟發(fā)展滯緩，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面臨制約因素較多;教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展與群眾需求還有差距，社會治理創(chuàng)新任務(wù)艱巨，環(huán)境保護形勢不容樂觀;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“四風”問題依然有隱身變形和反彈回潮可能，等等。對此，我們唯有克服不足、加倍努力、加壓奮進。
