駐村工作隊員調(diào)研報告
根據(jù)市委的統(tǒng)一安排部署，一年來，按照市委精準扶貧、精準脫貧的要求，深入了解岔路子村的發(fā)展現(xiàn)狀，摸清該村建設(shè)小康社會中存在的困難和問題,探索促進岔路子村早日實現(xiàn)小康建設(shè)的途徑、方式、辦法和工作思路，確保在上級要求時間實現(xiàn)小康。駐村工作隊和村兩委班子，多次深入7個村民小組進行了專題調(diào)研,并多次召開座談會與鎮(zhèn)村組干部、困難戶和村民代表進行了座談，廣泛聽取和認真討論了他們對推進精準扶貧工作的意見和建議。根據(jù)實際情況，形成如下調(diào)研報告：
一、岔路子基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
岔路子村位于遼寧省本溪市桓仁縣古城鎮(zhèn)、撫順市新賓縣、吉林省通化縣兩省三縣交界處，處于桓仁縣的最北端，素有遼寧的北大門之稱，地理位置、交通條件良好。村區(qū)域面積24700畝，總?cè)丝?20戶1680人，其中貧困人口194戶325人，低保戶14戶35人。全村耕地面積2300畝(其中旱田畝2129，水田171畝)，林地面積35000畝，該村先后獲得“本溪市少數(shù)民族建設(shè)試點村”，本溪市委宣傳部2010年12月確立的“村級特色文化基地”等榮譽。
近年來，岔路子村隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)等方面取得了一定的成效，促進了地方經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況：岔路子村現(xiàn)有耕地2300畝，人均耕地面積1.37畝。主要以種植玉米為主，近兩年玉米價格行情發(fā)展較好。末農(nóng)民人均收入約為6000元。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著新農(nóng)村建設(shè)變化，農(nóng)民從事產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀主要有三類：一是少部分有資金有技術(shù)的在發(fā)展小產(chǎn)業(yè),辦廠、養(yǎng)殖、種植等收入可觀，辦廠的有酒廠、糧廠、人參作坊，養(yǎng)殖品種為牛、羊、豬、雞、鴨、林蛙等，種植經(jīng)濟作物為林下參、山野核桃、胡蘿卜;二是大部分沒技術(shù)沒資金有富余勞力的打工，女同志月收入1300--2000多元, 大多從事服務(wù)業(yè)、零售業(yè)等，男同志月收入2000 -3000多元,大多從事建筑行業(yè)等，收入不固定;三是一部分沒技術(shù)、沒富余勞力、有土地的在家務(wù)農(nóng)、村里打零工處，于勉強溫飽水平。
3.經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r：群眾家庭收入主要是務(wù)工收入、種地。外出務(wù)工主要在吉林、沈陽、大連及省內(nèi)地區(qū)，每年在外務(wù)工人員較多，但都是自發(fā)松散方式，且收入不固定，村里平時常住人口不一半，多為老人、婦女、兒童。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況：近年來，該村改造險房120戶，自來水入戶98戶，路面硬化3000延長米，漿砌邊溝1100米、大墻1100米，鋪設(shè)人行道3000平方米，安裝路燈32盞，改造路基5000平方米，改廁200戶，栽植綠化樹木16000株，栽種花草2000平方米，疏通河道3000米，完成工程防護3000米、生物防護5500米，修建攔河壩、蓄水塘各一座。
基本解決了大部分村民出行困難的問題，基本實現(xiàn)了人畜飲用水安全。
5.村級組織運轉(zhuǎn)情況：“兩委”班子成員團結(jié)協(xié)作，具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨組織活動正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調(diào)查，大多數(shù)群眾對村干部滿意和擁護，具有較高的期望值;希望在駐村工作隊的幫扶下，進一步為群眾辦好事、辦實事，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康。
6.農(nóng)村政策落實情況：各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通水、通電視、通電訊。村建設(shè)有1所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;建有1個文化活動場所，全村貧困人口194戶352人，享受農(nóng)村低保14戶35人，五保戶5戶5人，新農(nóng)合參保率達到82%，農(nóng)村養(yǎng)老保險達到95%。
7.農(nóng)村基層組織建設(shè)情況：村“兩委”班子共5人，全村現(xiàn)有黨員36人，每年召開黨員大會，實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)事務(wù)的積極性。
二、一年以來駐村工作隊開展情況
1.深入走訪調(diào)查。
先后走訪村兩委和村民監(jiān)督小組成員，村老黨員、老干部，曾參加過解放戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭老戰(zhàn)士及遺屬，返鄉(xiāng)傷殘軍人、軍烈屬、貧困戶等138戶、400余人口，在了解村民生產(chǎn)生活及村域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，同時，在深入調(diào)研、廣泛征求鎮(zhèn)黨委政府、村兩委和村民代表意見建議的基礎(chǔ)上，編制完成幫扶三年規(guī)劃和年度計劃。
2.指導(dǎo)黨組織建設(shè)。
在村日常黨務(wù)工作中，我們通過具體問題具體分析的辦法，及時為他們出謀劃策，推動村黨組織建設(shè)逐步走上正軌，有了較大起色。組織維修改造水源地建設(shè)、開展村屯街道美化亮化、為突遭不幸低保戶孫大君一家捐款、籌集善款以及順應(yīng)民意需求，組建健身舞蹈隊，豐富村民業(yè)余文化生活等等就是村兩委特別是黨支部強化功能、發(fā)揮作用的具體例證。
3.積極包裝推進項目。
在委領(lǐng)導(dǎo)和委內(nèi)專業(yè)處室的大力支持下，經(jīng)與省發(fā)改委溝通，及時包裝、上報馮家村和岔路子片區(qū)水土流失治理項目，幫助岔路子村爭取中央專項資金100萬元。該項目已全面竣工，有效整治水土流失等災(zāi)害，改善岔路子村生態(tài)環(huán)境。
4.幫助群眾解決實際困難。
一是協(xié)調(diào)推動解決吃水難題。圍繞群眾反映強烈的水源地飲用水受到生活污水污染，村民吃水難問題，積極協(xié)調(diào)、推動村兩委，對水源地實施改造，讓村民吃上了干凈水、放心水，為支持村兩委工作，隊里的兩名同志，各自拿出1000元捐贈村里，用于水源地改造建設(shè)。二是駐村工作隊利用雙休日時間，幫助76歲于德?老人收割莊稼，幫助88歲參加過抗美援朝的傷殘老戰(zhàn)士高懷勝老人，將2000余斤玉米棒及時入倉。除此之外,我們還多次幫助村部、衛(wèi)生室、房東家及左鄰右舍掃雪、整理柴火等,受到群眾廣泛贊譽。三是雪中送炭、扶危濟困，一名低保戶孫大軍的孫女、兒媳出車禍，一死一傷，肇事司機逃逸。為進一步救治傷者，緩解孫大君一家的困境，我們積極到家中走訪慰問、安撫和個人給予捐款支持，及時向委領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，在委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，通過慈善總會爭取到了8000元救急善款被送到這家人手中。
5.為村兩委開展工作提供資金和物質(zhì)援助。
為解決村兩委資金短缺，行政開支困難的問題，駐村工作隊多次到上級向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，但有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還是被我們工作隊為基層、為老百姓謀利益、辦實事的精神所感動，最后決定下?lián)?萬元資金。另外為滿足村“兩委”辦公需要，我們還協(xié)調(diào)委里從機關(guān)現(xiàn)有辦公電腦中挑選兩臺配置高、運行好的電腦，無償贈送給岔路子村。
三、存在的主要問題及原因分析
1.集體經(jīng)濟弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展少
目前岔路子村的山林、荒山全部分到農(nóng)戶，集體經(jīng)濟來源只有靠原來村部每年出租5000元一項，村沒有別的經(jīng)濟發(fā)展的余地。而每年承擔(dān)的綠化、衛(wèi)生各項基礎(chǔ)建設(shè)、維修債務(wù)約十幾萬元之多，一到年底基本陷入到各扶貧單位去要錢的的惡性循環(huán)中。由于集體經(jīng)濟的脆弱，收入來源的減少，在為村民辦實事、辦好事方面顯得心有余而力不足。村民得不到實惠，對村級組織和干部產(chǎn)生看法，這樣村“兩委”的凝聚力、號召力、吸引力就會下降，工作難度勢必就會增加。
此外村里的產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種糧為主，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種少且發(fā)展速度較慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低;普遍存在規(guī)模較小，擴大發(fā)展受阻，缺乏具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)，農(nóng)民增收渠道較窄。普遍存在規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化水平不高。
2.組織建設(shè)薄弱，帶頭作用不強
一是岔路子村村現(xiàn)有黨員只有36人，50歲左右占一半以上，這部分黨員年齡偏大，文化程度偏低，相當(dāng)一部分家庭生活比較貧困，已成為農(nóng)村中的弱勢群體，依靠他們致富帶頭不現(xiàn)實，而20-30歲左右的年輕黨員為謀生而四處奔波，黨組織與之聯(lián)系較困難，更談不上參加黨內(nèi)活動，起模范帶頭作用。二是發(fā)展黨員工作難。由于受近年來市場經(jīng)濟的沖擊，一些農(nóng)村青年只考慮經(jīng)濟利益，上進心不強，使村級入黨積極分子源頭枯竭。三是支部活動開展難。由于村級集體經(jīng)濟薄弱，村里很難有效地組織開展黨內(nèi)活動。除了按上級布置組織黨員學(xué)習(xí)教育或在發(fā)展、轉(zhuǎn)正黨員時召開支部大會及“七一”組織黨員外出活動外，很少有貼近黨員實際的其他活動內(nèi)容和形式。四是黨員帶頭作用不強，本可以帶頭組織村民一起出力，對環(huán)境整治，修溝打壩，修橋補路等事項做些力所能及的事情，但就連垃圾清運、路段維修之類的事都得村委會出錢請工才能開展，事事依靠政府出資解決。
3.發(fā)展意識不強，依賴思想嚴重
文化水平不高、思想保守、沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。在我們走訪過程中50歲以上的大部分文化都是小學(xué)，30-50左右大部分是初中文憑，大部分中專、高中、大學(xué)文憑幾乎全部是空掛戶，這樣的文化水平，致使農(nóng)民生產(chǎn)致富的本領(lǐng)不高，眼界不開闊，面對今年玉米價格下跌，明年收購數(shù)量減少的新聞，大部分農(nóng)民仍固執(zhí)認為玉米易種植，不愿意更換別的作物，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，有貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展時，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥也不行，你們既是來扶貧的，請你們幫忙安排低�！薄�
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強
農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，設(shè)備設(shè)施落后，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建投入資金不足、投入困難，均制約著小康村建設(shè)的進程如：岔路子村部房屋老舊、難以滿足村“兩委”辦公需要的問題;部分村民組仍存在居住地雨雪天，道路泥濘難行的問題;飲用水雖然基本達到人畜安全但仍需要提高標(biāo)準;村衛(wèi)生室冬天供暖成問題，缺少一些診療設(shè)備;村文化衛(wèi)生活動場所不能滿足村民生活需要等問題。
四、下一步工作思路
扶貧工作建設(shè)是一項長期的、艱巨的社會系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，必須長期付出不懈的努力。要因地制宜、有序推進。
1.壯大集體經(jīng)濟，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
今年以來，市委、市政府加大對貧困村的重點幫扶力度，每年將拿出2000萬以獎代補的專項資金，充分發(fā)揮造血扶貧的功效，幫助基層解決實際困難，因此我們要同村兩委一道抓住這個機遇，通過多渠道、全方位地發(fā)展村級集體經(jīng)濟，結(jié)合“一縣一業(yè)”“一村一品”的特色，形成宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜副則副的經(jīng)濟發(fā)展思路，大力開發(fā)本村現(xiàn)有資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。充分利用現(xiàn)有的土地、勞力、環(huán)境、交通等各種資源，加大招商引資的力度，尋找新的經(jīng)濟來源和經(jīng)濟增長點。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的步伐，變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)，形成種植養(yǎng)殖業(yè)同步推進新格局，真正實現(xiàn)精準脫貧。
2.加強基層黨建，發(fā)揮模范作用
一是幫助村兩委進一步明確分工，嚴格落實民主集中制及規(guī)章制度，不斷加強自身建設(shè)，切實增強村兩委班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保工作有新突破;二是加強黨員隊伍管理。積極穩(wěn)妥地發(fā)展青年農(nóng)民黨員，解決黨員隊伍中存在年齡老化、文化偏低的問題。發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用;嚴格落實黨員管理制度，加強對黨員的管理;三是積極做好入黨積極分子和后備干部的培養(yǎng)選拔工作，加強村級規(guī)范化建設(shè)。進一步健全完善村民代表議事、村務(wù)公開。
3.加大扶持力度，拓寬增收渠道
一是鼓勵群眾尤其是黨員大膽地闖，大膽地干。支持他們在農(nóng)村創(chuàng)辦各類企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激勵他們與貧困戶建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)機制，吸引和帶動扶貧對象積極參與創(chuàng)業(yè)項目，多渠道增加收入;二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引導(dǎo)群眾科學(xué)種植，推廣種植技術(shù)，拓寬流通渠道，提高收入。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。因地制宜，挖掘優(yōu)勢，引導(dǎo)村民樹立發(fā)展觀;三是對有勞動能力的貧困人口，通過涉農(nóng)資金投入和撬動信貸投放，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)力度;四是積極推進農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，實施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，真正提高務(wù)工人員的就業(yè)技能,積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
4.推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
因地制宜的解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)的問題，主要有:一是建設(shè)村綜合服務(wù)平臺。積極申報岔路子村綜合服務(wù)平臺項目，總投資60萬元，面積400平方米;二是崗山嶺鄉(xiāng)村道路改造。針對岔路子村第3村民組所在地崗山嶺1400米沙石土路雨雪天通行難的問題，會同有關(guān)部門，積極包裝爭取資金;三是飲用水問題，針對村民反映的飲用水問題，下一步會同有關(guān)部門積極改造;四是進一步解決村里的公廁、垃圾處理等問題，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
5.抓好精神文明建設(shè)，建設(shè)。
一是加大新農(nóng)村建設(shè)和涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳 “三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識和法制意識。二是廣泛開展適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，讓群眾得到實惠。深入開展同步小康示范村、帶頭小康示范戶創(chuàng)建等活動。三是充實完善村民閱覽室，方便農(nóng)民群眾查閱致富信息;四是加強社會治安綜合治理，確保無上訪案件、無封建迷信陋習(xí)、無邪教活動。五是倡導(dǎo)現(xiàn)代生活模式，樹立社會村民新風(fēng)，不斷提高村民的文化科技素質(zhì)和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結(jié)向上，齊心協(xié)力奔小康的良好氛圍。
駐村工作隊員調(diào)研報告2：
經(jīng)過多次的走訪，駐村工作隊發(fā)現(xiàn)奇峰村現(xiàn)存陋習(xí)主要有愛喝酒、愛打牌、辦客鋪張浪費、環(huán)保意識較差等。究其原因，主要是老百姓自身缺乏創(chuàng)新與發(fā)展的動力，坐享其成，不愿吃苦。針對奇峰村現(xiàn)存的問題，從觀念上改變?nèi)罕�，鏟除奇峰陋習(xí)迫在眉睫。
一是促務(wù)工，推進勞務(wù)輸出“轉(zhuǎn)窮路”。
組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力，特別是整天無所事事，游手好閑的群眾向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高老百姓參與勞務(wù)經(jīng)濟的能力，舉辦勞務(wù)輸出培訓(xùn)班，開辦種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等符合農(nóng)村特點的專業(yè)培訓(xùn)，讓老百姓學(xué)到一技之長，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時充分運用互聯(lián)網(wǎng)為老百姓提供有效信息和就業(yè)指導(dǎo)，并鼓勵、吸收各類專業(yè)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將好的管理經(jīng)驗、生產(chǎn)技術(shù)帶回家鄉(xiāng)，帶動更多人走上脫貧致富的新路子。
二是搞三講，激發(fā)正能量“拔窮根”。
民風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到一個地方的發(fā)展，直接關(guān)系到一個地方的形象，直接關(guān)系到一個地方的機遇。因此，駐村工作隊將與村委會一同把整治舊民風(fēng)、樹立新民風(fēng)工作作為脫貧攻堅的大事來抓。引導(dǎo)和教育老百姓樹立“講良心，講誠信，講孝心，與人為善，和睦相處”的新民風(fēng)，組織有正氣、講正氣、德高望重的村民成立民風(fēng)糾察隊，嚴厲打擊賭博、欺人訛人的不正民風(fēng)。同時，村上召開群眾大會時通報本村的好人好事和歪風(fēng)邪氣的典型案例，引導(dǎo)老百姓開展自我監(jiān)督，讓民風(fēng)更加淳樸。
三是移風(fēng)易俗，簡單節(jié)儉辦客事。
將奇峰村委會作為紅白喜事移風(fēng)易俗試點村，主動向先進村和試點村吸取經(jīng)驗，制定相關(guān)村規(guī)民約，簡化紅白喜事，規(guī)定宴席菜品的規(guī)模和數(shù)量。讓老百姓移風(fēng)易俗，簡單辦客事，拒絕鋪張浪費;把錢用在刀刃上，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
