強調，深化國有企業(yè)改革，要沿著符合國情的道路去改。央企是中國和平崛起的國家隊，深化國企改革必須符合國情，必須堅持黨管企業(yè)。在繼續(xù)深化改革的過程中，努力創(chuàng)新黨管企業(yè)的方式方法，是我們面臨的新形勢、新任務，也是構建國家治理體系的重要環(huán)節(jié)。其中，建立國企巡視制度，體現(xiàn)了新常態(tài)下黨管企業(yè)的新要求。
一、建立巡視制度是落實全面從嚴治黨的要求
巡視是黨章賦予的重要職責，是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段，是強化黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨內巡視制度對反腐敗工作發(fā)揮了重要作用。國有企業(yè)的進步與發(fā)展直接影響中國經濟發(fā)展大局，對中國夢的實現(xiàn)起著舉足輕重的作用。在經濟新常態(tài)下，國企在迎來全新的挑戰(zhàn)和機遇的同時，也進入深化改革攻堅階段，一些深層次矛盾和問題也集中暴露出來。特別是近些年中央巡視組對央企的巡視，使其存在的問題充分曝光，并接受監(jiān)督，較好地引導了社會輿論。
無論是從現(xiàn)代管理體系角度，還是從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的角度，在國企深化改革的過程中，及時建立巡視制度，是落實全面從嚴治黨的要求，也是完善國家治理體系的重要舉措。對此，《中國共產黨巡視工作條例》明確的巡視工作范圍、內容、工作方式和權限，同樣適用于國企。國企雖具有一般企業(yè)的特征，但又具有國計民生主力軍的特殊作用，堅持黨的領導是其存在的前提。所以，從體制機制上加強國企廉政建設亦然十分必要。建立巡視制度有其必然的合理性，即巡視制度具有明顯的制度剛性，巡視制度與其他制度構成完整體系，才能更好地保證企業(yè)健康運行發(fā)展。另外國企現(xiàn)有的工作理念、工作重心、工作體制和制度環(huán)境，都要求建立有效的巡視制度。
二、建立企業(yè)巡視制度是紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新和延伸
巡視制度是黨內的一項新制度，是指中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委，通過建立專門巡視機構，按照《中國共產黨巡視工作條例》和有關規(guī)定對下級黨組織領導班子及其成員進行監(jiān)督的制度。在經濟新常態(tài)下，國有企業(yè)黨組織只有切實承擔起全面從嚴治黨責任，才能團結帶領廣大干部職工完成企業(yè)深化改革的艱巨任務。當前，如何助推國企全面從嚴治黨，充分發(fā)揮巡視制度的作用，創(chuàng)新和延伸紀檢監(jiān)察工作是完善企業(yè)巡視制度所面臨的重要課題。
在改革中不斷完善巡視制度。我國憲法規(guī)定：國有經濟，即全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發(fā)展。國企在中，具有極其重要的歷史和現(xiàn)實地位，在經濟、政治、文化等各領域都發(fā)揮著巨大的作用和影響。新中國成立以來，特別是改革開放三十多年，國有企業(yè)發(fā)展的歷程表明，黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，亦是建立*現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質特征。巡視制度作為國企紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新和延伸，要繼續(xù)發(fā)揮好保護和懲治雙重作用，為深化改革保駕護航。
通過巡視制度促進企業(yè)發(fā)展。建立巡視制度是適應新常態(tài)，實現(xiàn)黨管企業(yè)和深化國有企業(yè)改革的有力抓手。中央紀委監(jiān)察網發(fā)布關于央企巡視的大數據顯示，十八大以來，中央巡視組用兩年多時間完成了對55家中管央企的巡視全覆蓋，第一次比較系統(tǒng)地對中管企業(yè)進行了一次“拉網式”體檢。截至2015年11月24日，共有64名中管央企領導落馬。為什么央企問題如此之大、之多?一個重要原因，就是原來的監(jiān)督更多是外在的、彈性的、割裂的監(jiān)督，缺乏剛性、制度性效能。同時，在現(xiàn)存的國企監(jiān)督體系中，存在很多灰色地帶，比如國企審計就存在大片空白，同時又因為自身體制缺陷，為內部人控制等犯罪方式留有空間。中央巡視組巡視的成果告訴我們，強調千遍，不如問責一次。在國企特別是央企建立巡視制度能夠起到更好地防患于未然的作用，更有利于國企發(fā)展。
三、建立企業(yè)巡視制度要把“六項紀律”作為重點內容
新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》明確了“政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”六項紀律，涵蓋了黨員干部工作生活的方方面面，是黨要管黨、從嚴治黨的體現(xiàn)，為干部律己為官干事劃出了“硬杠杠”，建立企業(yè)巡視制度要把“六項紀律”作為重點內容。對黨員干部來說，無論在任何工作崗位，政治紀律和政治規(guī)矩嚴于國法，執(zhí)紀標準更高于一般黨員。紀律既是底線也是紅線，黨員干部要始終把黨的紀律記在心上，在嚴守紀律上不講條件、不搞變通，關鍵要“見諸言行”，千條萬條只說不干就是白條。“六項紀律”既是敲鐘鳴警，也是干部嚴以律己的“集結號”，更是巡視工作的重點。新常態(tài)下，強化企業(yè)巡視工作要著重處理好三個關系。
1、把握好監(jiān)督制度與制度監(jiān)督的相互促進。
“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領”。黨內監(jiān)督制度是黨內有關監(jiān)督規(guī)則、條例和規(guī)定等的總稱，是黨內監(jiān)督工作內在規(guī)律的理論總結與制度體現(xiàn)，直接影響著黨內監(jiān)督的方向和成效。必須以“六項紀律”作為抓手，始終把黨的紀律挺在前面，在巡視中嚴肅黨的紀律，強化黨內監(jiān)督，認真執(zhí)行各項制度，把提高制度執(zhí)行力作為黨內監(jiān)督制度建設的生命，對不依制度辦事、履職的要嚴格追責問責。
2、把握好監(jiān)督手段與監(jiān)督重點相結合。
“工欲善其事，必先利其器�！睆娀h內監(jiān)督必須著重利用好巡視這把利器。巡視是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是管黨治黨之利器。《巡視工作條例》的修訂施行為強化巡視監(jiān)督奠定了重要的制度基礎，巡視工作要以此為依據，認真履行職責，在巡視“常態(tài)化”基礎上向“全覆蓋”目標邁進，聚焦重點人、重點事和重點問題，充分發(fā)揮巡視利劍作用，按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求，正確履職、勇于擔當，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實做到把紀律和規(guī)矩挺在前面。企業(yè)的各級領導班子主要負責人是黨內監(jiān)督的重點，黨內監(jiān)督要在進一步強化監(jiān)督手段和方式的基礎上，抓住“關鍵少數”，著力破解對一把手“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督不敢”的監(jiān)督難題，推動巡視工作。
3、把握監(jiān)督自覺與監(jiān)督問責的相互統(tǒng)一。
紀律就是約束，監(jiān)督過程就是強化約束力。監(jiān)督也要注重自覺性與強制性的統(tǒng)一，要始終堅持“執(zhí)紀必嚴”。執(zhí)紀必嚴才能以儆效尤、以一儆百。對“工作紀律”“生活紀律”中的小問題、小毛病，小題大做、給予嚴懲，切實營造起違紀必查的濃厚氛圍，引導黨員干部主動對照“反面鏡子”，深擺細查，改其過、立其行向自己開刀，幫助筑牢紀律的堅固防線。強化企業(yè)高管、一把手的監(jiān)督意識，增強接受監(jiān)督的自覺。從強制性上講，加大監(jiān)督問責的力度，“動員千遍，不如問責一次”。問責機制是監(jiān)督機制的重要組成部分，在黨內監(jiān)督機制有效運行過程中發(fā)揮著不可替代的保障性作用。把問責作為從嚴治黨的重要抓手，堅持有責必問、問責必嚴，推動黨內問責機制長效化，讓失責必問成為常態(tài)，倒逼“兩個責任”落地生根。
