江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知
蘇財(cái)行〔2014〕16號(hào)
省各部、委、辦、廳、局,省各直屬單位:
為貫徹落實(shí)中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及《江蘇省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理,參照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際,我們制定了《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們。執(zhí)行中有何問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
請(qǐng)各市、縣(市)財(cái)政局參照本辦法,結(jié)合實(shí)際情況,抓緊修訂本地黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法,并報(bào)省財(cái)政廳備案。
附件:江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理,推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi),根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,參照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》,并結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于省級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,各民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)單位)。
第三條差旅費(fèi)是指省級(jí)單位工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第四條各省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度,出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理,控制差旅費(fèi)支出規(guī)模;嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng),嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游,嚴(yán)禁異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
第五條省財(cái)政廳以財(cái)政部公布的分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),結(jié)合本省實(shí)際制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
第二章城市間交通費(fèi)
第六條城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)、客車等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。
第七條出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級(jí)見下表:
交通工具 級(jí) 別 | 火車(含高鐵、動(dòng)車、全列軟席列車) | 輪船 (不包括旅游船) | 飛機(jī) | 其他交通工具(不包括出租小汽車) |
省級(jí)及相當(dāng)職級(jí)人員 | 火車軟席(軟座、軟臥),高鐵/動(dòng)車商務(wù)座,全列軟席列車一等軟座 | 一等艙 | 頭 等 艙 | 憑據(jù)報(bào)銷 |
廳局級(jí)及相當(dāng)職級(jí)人員 | 火車軟席(軟座、軟臥),高鐵/動(dòng)車一等座,全列軟席列車一等軟座 | 二等艙 | 經(jīng) 濟(jì) 艙 | 憑據(jù)報(bào)銷 |
其余人員 | 火車硬席(硬座、硬臥),高鐵/動(dòng)車二等座、全列軟席列車二等軟座 | 三等艙 | 經(jīng) 濟(jì) 艙 | 憑據(jù)報(bào)銷 |
省級(jí)及相當(dāng)職級(jí)人員出差,因工作需要,隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。
未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的,超支部分由個(gè)人自理。
第八條到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí),出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下,應(yīng)當(dāng)選乘相對(duì)經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。
第九條乘坐火車、輪船、飛機(jī)、客車等交通工具的,每人次可以購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)一份。
第三章住宿費(fèi)
第十條住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所,下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。
第十一條工作人員到省外出差,執(zhí)行財(cái)政部公布的分地區(qū)住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)(見附件);工作人員在省內(nèi)出差,執(zhí)行財(cái)政部公布的江蘇省住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間,廳局級(jí)及以下人員住單間或者標(biāo)準(zhǔn)間。
第十三條出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。
第四章伙食補(bǔ)助費(fèi)
第十四條伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。
第十五條工作人員出差伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算,按財(cái)政部公布的分地區(qū)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(見附件)包干使用。
第十六條出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的,除第二十八條規(guī)定情況外,應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)并由其出具收取證明。
第五章市內(nèi)交通費(fèi)
第十七條市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。
第十八條工作人員出差市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算,每人每天80元包干使用。
第十九條出差人員由接待單位或其他單位協(xié)助提供交通工具的,除第二十八條規(guī)定情況外,應(yīng)自行支付交通費(fèi)用并收取相關(guān)憑據(jù)。
第六章報(bào)銷管理
第二十條出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi),費(fèi)用由所在單位承擔(dān),不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
第二十一條出差人員應(yīng)在差旅活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車船票、住宿發(fā)票等相關(guān)憑證,出差人員對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按江蘇省省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡使用規(guī)定結(jié)算。
第二十二條各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)各項(xiàng)開支,未按照規(guī)定開支的差旅費(fèi),超支部分由個(gè)人自理。
城市間交通費(fèi)按照乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷。訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。乘坐飛機(jī)的,往返機(jī)場(chǎng)的專線客車費(fèi)用和民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。
住宿費(fèi)在批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。
伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)應(yīng)以城市間交通費(fèi)票據(jù)和住宿費(fèi)發(fā)票為憑據(jù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算報(bào)銷。無(wú)城市間交通費(fèi)票據(jù)的,憑住宿費(fèi)發(fā)票計(jì)算報(bào)銷。當(dāng)天來(lái)回的按一天計(jì)算報(bào)銷。
第二十三條出差人員實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的,不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
第七章監(jiān)督問(wèn)責(zé)
第二十四條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理,建立健全單位出差審批制度,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算約束,嚴(yán)格控制差旅費(fèi)規(guī)模。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān),確保票據(jù)來(lái)源合規(guī),內(nèi)容真實(shí)完整。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一級(jí)預(yù)算單位要強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,重大問(wèn)題向省財(cái)政廳報(bào)告。
各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門對(duì)出差活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出的審計(jì)監(jiān)督。
第二十五條省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
(一)單位差旅審批制度是否健全,出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù);
(二)差旅費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;
(三)差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定;
(四)是否存在向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)現(xiàn)象;
(五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。
第二十六條出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求,不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
第二十七條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任:
(一)單位無(wú)出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的;
(二)弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的;
(三)違規(guī)擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍,擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的;
(五)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的;
(六)其他違反本規(guī)定行為的。
有前款所列行為之一的,由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正,違規(guī)資金予以追回,并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人,報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第八章附則
第二十八條工作人員離開常駐地參加會(huì)議、培訓(xùn),舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的,會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支,所在單位不予報(bào)銷;往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。
第二十九條按照組織安排,到常駐地以外地區(qū)單位實(shí)(見)習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及參加各種工作隊(duì)的人員,在途期間(僅指首次前往和期滿返回)的差旅費(fèi)回原單位按本辦法規(guī)定報(bào)銷;工作期間的出差差旅費(fèi)執(zhí)行駐地規(guī)定,費(fèi)用由駐地單位承擔(dān)。
第三十條不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年12月12日發(fā)布的《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理暫行辦法>的通知》(蘇財(cái)行〔2005〕75號(hào))同時(shí)廢止。其他有關(guān)省級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
江蘇省差旅住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表
單位:元
省份 | 住宿費(fèi)限額(人,天) | 伙食補(bǔ)助費(fèi) (人,天) | ||
省級(jí)及相當(dāng)職級(jí)人員 | 正副廳長(zhǎng)及相當(dāng)職級(jí)人員 | 其他人員 | ||
北京 | 800 | 500 | 350 | 100 |
天津 | 800 | 450 | 320 | 100 |
河北 | 800 | 450 | 310 | 100 |
山西 | 800 | 480 | 310 | 100 |
內(nèi)蒙古 | 800 | 460 | 320 | 100 |
遼寧 | 800 | 480 | 330 | 100 |
大連 | 800 | 490 | 340 | 100 |
吉林 | 800 | 450 | 310 | 100 |
黑龍江 | 800 | 450 | 310 | 100 |
上海 | 800 | 500 | 350 | 100 |
江蘇 | 800 | 490 | 340 | 100 |
浙江 | 800 | 490 | 340 | 100 |
寧波 | 800 | 450 | 330 | 100 |
安徽 | 800 | 460 | 310 | 100 |
福建 | 800 | 480 | 330 | 100 |
廈門 | 800 | 490 | 340 | 100 |
江西 | 800 | 470 | 320 | 100 |
山東 | 800 | 480 | 330 | 100 |
青島 | 800 | 490 | 340 | 100 |
河南 | 800 | 480 | 330 | 100 |
湖北 | 800 | 480 | 320 | 100 |
湖南 | 800 | 450 | 330 | 100 |
廣東 | 800 | 490 | 340 | 100 |
深圳 | 800 | 500 | 350 | 100 |
廣西 | 800 | 470 | 330 | 100 |
海南 | 800 | 500 | 350 | 100 |
重慶 | 800 | 480 | 330 | 100 |
四川 | 800 | 470 | 320 | 100 |
貴州 | 800 | 470 | 320 | 100 |
云南 | 800 | 480 | 330 | 100 |
西藏 | 800 | 500 | 350 | 120 |
陜西 | 800 | 460 | 320 | 100 |
甘肅 | 800 | 470 | 330 | 100 |
青海 | 800 | 500 | 350 | 120 |
寧夏 | 800 | 470 | 330 | 100 |
新疆 | 800 | 480 | 340 | 120 |