去年以來，我縣脫貧攻堅工作經(jīng)過了省第三方成效監(jiān)測評估、市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅工作成效考核以及市際交叉復(fù)核三次考核考評。近期，省委辦公廳、省政府辦公廳通報了2016年市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅工作成效考核情況。從通報的情況看，基本真實(shí)地反映了我縣脫貧攻堅工作的實(shí)際成效，也指出了我縣脫貧攻堅存在的問題和不足，主要是：貧困戶家庭成員未整戶識別；脫貧程序不實(shí)，基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)；貧困戶脫貧程序檔案資料與評議事實(shí)不符；扶貧資金實(shí)際撥付較少；到戶扶貧資金落實(shí)率較低；資產(chǎn)收益類扶貧項(xiàng)目收益率較低；到戶項(xiàng)目實(shí)施程序不規(guī)范，只有項(xiàng)目實(shí)施計劃，無領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論研究的相關(guān)會議記錄，并沒有按照“戶申請、村審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣審批”的操作程序執(zhí)行；少數(shù)幫扶干部工作不實(shí)；扶貧手冊填寫不全、不準(zhǔn)；幫扶工作不實(shí)，有的貧困戶不知道幫扶聯(lián)系人，有的幫扶干部入戶次數(shù)少，有的雖然多次入戶，但未采取幫扶措施。
現(xiàn)根據(jù)全省扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅” 專項(xiàng)整改行動動員部署要求，結(jié)合我縣脫貧攻堅工作存在的突出問題，制訂如下整改方案。
一、整改目標(biāo)
開展全面、徹底的摸排查找和逐村、逐戶、逐項(xiàng)檢查，建立問題臺帳，逐一進(jìn)行整改。通過整改，確保我縣扶貧對象更加精準(zhǔn)，幫扶項(xiàng)目和措施更加多元，結(jié)對幫扶工作更加扎實(shí)，行業(yè)扶貧政策落實(shí)更加到位，扶貧資金撥付更加快捷，基層基礎(chǔ)工作更加規(guī)范，脫貧質(zhì)量更加穩(wěn)定。
二、整改內(nèi)容
（一）精準(zhǔn)識別方面
對照貧困村、貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)和識別流程，重點(diǎn)查看貧困村、貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)是否符合、識別程序是否規(guī)范，是否有貧困村、貧困戶申請，是否經(jīng)過村民代表大會評議，是否經(jīng)過村級公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，是否經(jīng)過縣級公告等。
（二）精準(zhǔn)施策方面
逐戶摸清搞準(zhǔn)貧困戶家庭基本情況和致貧原因，重點(diǎn)查看貧困戶致貧原因和脫貧需求是否準(zhǔn)確，貧困戶幫扶措施是否制定，貧困戶脫貧措施清單是否建立，幫扶措施是否符合實(shí)際等。
（三）精準(zhǔn)幫扶方面
重點(diǎn)查看幫扶措施和項(xiàng)目是否落實(shí)，幫扶實(shí)效是否突出，幫扶責(zé)任人是否按時定期開展幫扶，包保單位是否制定了三年幫扶規(guī)劃和年初有計劃、年末有總結(jié)，駐村工作隊(duì)是否履職盡責(zé)等。
（四）精準(zhǔn)脫貧方面
對照貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和退出流程，重點(diǎn)查看貧困戶脫貧是否精準(zhǔn)，貧困戶脫貧程序是否規(guī)范，是否由村“兩委”組織民主評議，是否經(jīng)過村級公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，脫貧戶收入是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧戶“兩不愁、三保障”是否穩(wěn)定解決。
（五）基礎(chǔ)工作方面
重點(diǎn)檢查貧困戶基礎(chǔ)信息是否與實(shí)際情況一致、與信息系統(tǒng)相符，村級檔案和貧困戶資料是否齊全，《扶貧手冊》填寫是否規(guī)范、及時、詳細(xì)，脫貧攻堅政策貧困戶是否知曉等。
三、整改步驟
（一）查找問題階段（5月1日?10日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對照以上五個方面整改內(nèi)容，舉一反三，深挖細(xì)究，逐村逐戶逐人梳理查找問題并填寫表格，落實(shí)問題到戶到人，對發(fā)現(xiàn)的問題建立健全問題臺賬和統(tǒng)計表格。
（二）整改落實(shí)階段（5月11日?20日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)現(xiàn)的問題采取有力措施開展整改，對程序不完善、不規(guī)范、檔案資料不全的，要按照要求進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差；對致貧原因和脫貧需求摸底不準(zhǔn)、脫貧措施制定不實(shí)的，要重新安排幫扶措施；對幫扶包保不力、流于形式的單位和個人，要當(dāng)面提出整改意見并抓好落實(shí)。
（三）整改提高階段（5月25日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全長效機(jī)制，確保類似問題不再發(fā)生，并于5月25日前將查找問題臺賬和整改落實(shí)情況報送至縣扶貧辦�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對各地整改落實(shí)情況開展督查，對發(fā)現(xiàn)問題不全、整改落實(shí)不到位的單位和個人給予處理。
四、整改要求
1、要高度重視。脫貧攻堅是一場持久戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的。全縣各級干部要充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)真查找思想認(rèn)識不高、擔(dān)當(dāng)精神不足、工作作風(fēng)不實(shí)、脫貧辦法不多等深層次原因，努力在制度和政策上改進(jìn)完善，以問題的有效解決帶動整體工作的順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓整改，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動抓落實(shí)�？h直有關(guān)部門要根據(jù)各自擔(dān)負(fù)的脫貧攻堅任務(wù)，深入分析查找工作中存在的突出問題，加大工作推進(jìn)落實(shí)力度。要按照縣里統(tǒng)一要求，下足“繡花”功夫，以較真促認(rèn)真，以碰硬求過硬，緊緊圍繞貧困戶脫貧和貧困村出列目標(biāo)，抓住有利時機(jī)，全面、徹底解決本地本部門存在的突出問題。
2、要聚焦整改落實(shí)。各級各部門要以開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅”專項(xiàng)整改行動為契機(jī)，主動、全面、深入地對問題進(jìn)行再梳理、再排查，列出清單，倒排工期，強(qiáng)化措施，不折不扣地整改到位。要把好精準(zhǔn)識別的“源頭關(guān)”，瞄準(zhǔn)分類施策的“靶向點(diǎn)”，筑牢阻斷返貧的“防火墻”，更好地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要在推動政策落地上下更大功夫，進(jìn)一步完善政策體系，細(xì)化攻堅措施，把產(chǎn)業(yè)脫貧、健康脫貧、小額信貸、住房安全等政策落實(shí)到位。要進(jìn)一步充實(shí)幫扶力量、健全幫扶機(jī)制、加強(qiáng)幫扶管理，堅決打通精準(zhǔn)幫扶“最后一公里”。
3、要建立長效機(jī)制。各級各部門要堅持問題導(dǎo)向，建立問題臺賬，制定整改方案，落實(shí)責(zé)任主體，限期整改到位。要針對摸排出來的問題，舉一反三，深挖細(xì)究，找準(zhǔn)查實(shí)，并對照工作要求，建立健全長效機(jī)制，防止問題重復(fù)發(fā)生。
