江西省鷹潭市努力辦群眾滿意的學(xué)前教育紀(jì)實

思而思學(xué)網(wǎng)

在鷹潭市余江縣星星幼兒園的家園互動中,孩子們歡快地舞動著。 金燕 攝

2012年12月24日,江西鷹潭貴溪市春蕾幼兒園接幼兒上學(xué)途中,發(fā)生面包車側(cè)翻墜入水塘事故。11名幼兒在冰冷的塘水中離開這個世界,4名幼兒不同程度受傷。

2013年12月,中國教育報記者探訪“貴溪事故”發(fā)生地,探尋關(guān)乎農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的痛與難、困境和希望,作了題為《傷痛猶在 困境難消》的報道。

12月,中國教育報記者再次探訪鷹潭市,發(fā)現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)生了一些可喜的變化。

■本報記者 徐光明

2013年以來,鷹潭市積極回應(yīng)人民群眾對學(xué)前教育的新期待,明確了縣級人民政府是學(xué)前教育的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是學(xué)前教育的工作主體,把規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育作為執(zhí)政為民的實事、大事來抓,出臺政策措施,加大財政投入,調(diào)整資源布局,加強規(guī)范管理,工作取得突破性進展。全市學(xué)前教育機構(gòu)增加67%,幼兒園達標(biāo)率增長15%。

用發(fā)展的辦法解決“入園”難題

2013年,鷹潭市委、市政府多次召開專題會議,聽取學(xué)前教育情況匯報,經(jīng)過深層次分析,發(fā)現(xiàn)存在三大突出問題。一是幼兒入學(xué)入托供需矛盾突出。2012年末,全市共有適齡幼兒5.5萬人,經(jīng)審批的各類幼兒園118所,其中公辦幼兒園9所,僅占7.6%,民辦幼兒園109所,占92.4%,學(xué)前三年毛入園率僅為58%。據(jù)測算,到,全市幼兒園學(xué)位需求總量將比2012年增長15%以上,幼兒“入園難”、“入托難”問題凸顯。二是幼兒園建設(shè)達標(biāo)率低。未取得辦園許可證的幼兒園多達237所,在園人數(shù)占比達66%。80%左右的幼兒園存在設(shè)施不完善、功能不齊全、師資力量薄弱等問題,尤其是農(nóng)村幼兒園條件普遍簡陋。三是幼兒園監(jiān)督管理乏力。一些民辦園片面追求經(jīng)濟效益,忽視安全管理工作,有的職能部門又監(jiān)管不力,導(dǎo)致無證辦園、“黑”園問題突出,安全基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。

鷹潭市委、市政府把規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育擺上了重要議事日程。市委書記陳興超強調(diào),幼兒教育關(guān)乎孩子一生,再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子,要本著對祖國未來和子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度,以壯士斷臂的決心優(yōu)先發(fā)展學(xué)前教育,真正讓群眾滿意。

隨后,鷹潭市積極探索,破解難題,創(chuàng)新機制,保障學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展。首先,成立由市長任組長、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其次,建立經(jīng)費投入機制。市、縣政府統(tǒng)籌財力,到,全市將安排3.4億元規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育專項資金,并建立健全經(jīng)費投入穩(wěn)步增長機制,提高學(xué)前教育經(jīng)費在財政性教育經(jīng)費中的比重,力促形成政府投入為主體、社會投資為補充的幼兒園建設(shè)格局。

鷹潭市以“布局合理化、規(guī)模適度化、資源優(yōu)質(zhì)化、城鄉(xiāng)均衡化”為目標(biāo),制定了《鷹潭市學(xué)前教育規(guī)劃(2013?2020年)》,確定了幼兒園建設(shè)的規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),著力構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級學(xué)前教育公共服務(wù)體系。規(guī)劃到,全市安排建設(shè)項目357個,學(xué)前教育機構(gòu)達498所,普惠性幼兒園和學(xué)前三年毛入園率均達85%以上,基本滿足學(xué)前教育需求。

《鷹潭市人民政府關(guān)于進一步加強學(xué)前教育管理的意見》等一系列文件相繼出臺,有力地推動了工作的開展。比如,制定并嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度和達標(biāo)、示范幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn),對不符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園實行限期整改,并成立專門評估小組定期進行分類評估,促進整體辦園水平的提升。通過狠抓規(guī)范整改,完成了市級示范幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園的達標(biāo)升級任務(wù)。通過年檢的方式,重新審批民辦園118所,整改幼兒園188所。為進一步加強幼兒園教師隊伍建設(shè),暑期,市、縣兩級分別舉辦培訓(xùn)班,共培訓(xùn)園長、骨干教師215人次。

利用農(nóng)村閑置校舍辦園

在貴溪市雷溪中心小學(xué)的校門旁,有一座三層小樓,這是一所新建的農(nóng)村公辦園。園里共有100多個孩子、14位教師和保育員。24歲的小潘是園長,從鷹潭師范學(xué)院畢業(yè)的她,曾到上海一家幼兒園做過教師,但最終選擇了為家鄉(xiāng)的幼教事業(yè)而努力。

一年多來,鷹潭市財政加大學(xué)前教育投入,積極構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

本著“就近入學(xué),方便接送”的原則,鷹潭市統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局學(xué)前教育網(wǎng)點,滿足適齡兒童就近入園需求。鷹潭市制訂了城區(qū)學(xué)前教育專項布局規(guī)劃,并于今年下半年付諸實施。一是根據(jù)已出臺的《鷹潭市城區(qū)教育資源整合方案》,做好鷹潭市城區(qū)學(xué)前教育布局規(guī)劃;二是由貴溪市政府、余江縣政府、龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會分別制定城區(qū)學(xué)前教育布局規(guī)劃,形成網(wǎng)點布局圖,明確建設(shè)進度、經(jīng)費投入、師資建設(shè)等。

鷹潭市堅持新建、改建、擴建多措并舉,重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。利用農(nóng)村閑置校舍辦學(xué)前教育機構(gòu),鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和其他達標(biāo)幼兒園在農(nóng)村舉辦分園。按照計劃,到,市、縣、鄉(xiāng)、村的四級幼兒園將全面覆蓋,屆時,市、縣城區(qū)和中心城鎮(zhèn)將創(chuàng)建省、市級示范幼兒園;鷹潭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所達標(biāo)公辦中心幼兒園;還將實現(xiàn)大村獨立辦園、小村設(shè)分園等目標(biāo)。目前,全市已建成達標(biāo)幼兒園200多所,在建(改、擴)幼兒園126所。

鷹潭市教育局副局長曾傳紅介紹說:“目前正在著手加快對幼兒教師的培養(yǎng),教育局與省內(nèi)師范學(xué)校搞了訂單培養(yǎng)。此外,對符合幼兒教育資格的民辦園教師,采取補貼措施。”

鼓勵和引導(dǎo)社會力量辦園

“今后,我們民辦園遇到問題,能夠找一些相關(guān)部門來解決,這對我們的幫助無疑是巨大的,我們將竭力把幼兒園辦得更好!辟F溪市塘灣小太陽幼兒園園長方衛(wèi)鋒興奮地說。

一年多來,鷹潭市積極扶持和引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦幼兒園,有效緩解公辦園的供需矛盾。并且,充分發(fā)揮公辦園的示范作用,開展公辦民辦結(jié)對幫扶活動,整體提升學(xué)前教育辦學(xué)水平。

“建筑面積590平方米,戶外活動場地500平方米,內(nèi)設(shè)6個教學(xué)班和配套衛(wèi)生間、寢室。每班配齊了電子琴、彩電、DVD、錄音機、空調(diào)和各種玩具……”羅河鎮(zhèn)幼兒園的現(xiàn)狀,從一個側(cè)面反映了民辦園的變化。

為扶持民辦園發(fā)展,鷹潭市專門制定民辦園教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)和教師招錄、培訓(xùn)、管理辦法,實行政策傾斜。對新(改、擴)建的民辦園,允許享受公辦園同等政策,給予用地優(yōu)惠,并由政府提供3年貼息的資金補助;對達到省、市級示范園標(biāo)準(zhǔn)的民辦園和達標(biāo)的農(nóng)村民辦園,分別由財政獎勵50萬元、30萬元、10萬元;對經(jīng)批準(zhǔn)更換、購置校車的幼兒園,由財政補助2/3的經(jīng)費。2013年1月4日,市政府獎勵發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)校車51輛,市、縣兩級共出資540萬元。對民辦園教師和校車駕駛員,由縣級財政分別給予每人每年3600元、10000元的工資補貼。

在教師隊伍建設(shè)方面,對民辦園聘用具有幼師資格的教師,鷹潭市財政給予補貼,并且,民辦園教師與公辦園教師在職稱評定、表彰獎勵、教齡與工齡計算上,享有同等權(quán)利。

好政策迎來一片叫好聲。“這個政策對民辦園留住幼教人才、提高辦學(xué)水平有極大的幫助,我們打心眼兒里高興。”志光中心幼兒園園長陳珍良由衷地說。

江西省鷹潭市教育局局長王碧龍:

痛定思痛 堅定前行

近兩年以來,鷹潭市委、市政府以“壯士斷臂”的勇氣狠抓學(xué)前教育工作,按照“保基本、廣覆蓋、有質(zhì)量”的總要求,建管并重,規(guī)范發(fā)展,積極探索“民辦公助”、“公建民營”的辦學(xué)體制,實現(xiàn)了學(xué)前教育工作的跨越式發(fā)展。

截至秋,全市學(xué)前教育機構(gòu)總數(shù)381所,全市幼教職工3503人,在園幼兒42589人,學(xué)前三年毛入園率74%,比上年提高16%。

下一步,我們將按照省委、省政府《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問題的意見》要求,進一步規(guī)范學(xué)前教育管理,為適齡幼兒“能入園”、“入好園”,實現(xiàn)健康快樂成長做出積極努力,把鷹潭的學(xué)前教育真正辦成有亮點的民生工程

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