加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 保障適齡兒童接受良好義務(wù)教育

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本報(bào)北京4月30日訊(記者 柴葳)今天,對(duì)北京市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)督導(dǎo)檢查反饋會(huì)暨全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展中期現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在京召開。會(huì)議總結(jié)交流了北京市及全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)進(jìn)一步做好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要站在“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度,圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升,保障適齡兒童接受良好義務(wù)教育。國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組認(rèn)為,北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)到了國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),較好地實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,建議國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定北京市所轄16個(gè)區(qū)縣整體通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。教育部黨組書記、部長(zhǎng)袁貴仁,北京市委副書記、市長(zhǎng)王安順出席會(huì)議并講話。

袁貴仁指出,均衡發(fā)展是義務(wù)教育全面普及之后的戰(zhàn)略性任務(wù),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。教育部會(huì)同各地黨委、政府和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署,積極推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展。截至目前,已經(jīng)有28個(gè)省份的757個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定,占全國(guó)縣(市、區(qū))總數(shù)的26%。此次北京所轄16個(gè)區(qū)縣一次全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定,為全國(guó)其他地區(qū)提供了有益借鑒。

袁貴仁強(qiáng)調(diào),推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重,要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,加快促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展,加快提高義務(wù)教育質(zhì)量。一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確把握形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義和深遠(yuǎn)影響,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進(jìn)步伐,解決突出問(wèn)題,確保如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。二是合理調(diào)整和科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局,全面加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,合理配置城鄉(xiāng)教師資源,加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),提高特殊群體教育保障水平,著力解決教育公平熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,努力讓每個(gè)孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。三是面向全體學(xué)生,推進(jìn)素質(zhì)教育,培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。要樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,深化人才培養(yǎng)模式改革,推進(jìn)課程體系和教育教學(xué)改革,改革義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。四是深化教育督導(dǎo)改革,加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估,不斷提高督導(dǎo)專業(yè)化科學(xué)化規(guī)范化水平,為教育改革發(fā)展保駕護(hù)航。

王安順指出,教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。北京市委、市政府始終高度重視,依法認(rèn)真履職盡責(zé),推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展。我們堅(jiān)持深化改革,均衡配置優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源,著力促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平;堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,整體提升義務(wù)教育辦學(xué)水平;堅(jiān)持推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生全面發(fā)展。王安順表示,將把教育工作納入深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位,做好“四個(gè)服務(wù)”,疏解非首都功能,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的總體布局中,進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì),化解資源供給壓力,健全促進(jìn)校長(zhǎng)教師流動(dòng)的體制機(jī)制,統(tǒng)籌解決少數(shù)學(xué)校設(shè)施不足問(wèn)題,在更高起點(diǎn)上促進(jìn)首都義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

教育部副部長(zhǎng)劉利民主持會(huì)議。督導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林代表督導(dǎo)組反饋意見。各省(區(qū)、市)教育部門、督導(dǎo)部門主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,會(huì)前現(xiàn)場(chǎng)考察了北京市義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展的做法及成效。

一次性整體通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估——

教育均衡,北京是怎么做到的?

■本報(bào)記者 柴葳4月30日發(fā)自北京

在北京這樣一個(gè)人口超過(guò)2000萬(wàn)的特大城市,能否實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?2011年3月,當(dāng)教育部與北京市政府簽訂推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄,北京市承諾到明顯緩解義務(wù)教育擇,F(xiàn)象時(shí),不少人對(duì)此并不樂(lè)觀;蛟S當(dāng)時(shí)人們并未意識(shí)到,為了讓百姓切身感受到北京市深化義務(wù)教育綜合改革的勇氣和誠(chéng)意,北京首次將義務(wù)教育均衡指標(biāo)納入各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。

4月30日,從對(duì)北京市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)檢查反饋會(huì)暨全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估中期推進(jìn)會(huì)上傳出消息,北京市16個(gè)區(qū)縣整體通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。這是4月27日至30日國(guó)家督導(dǎo)檢查組對(duì)北京16個(gè)區(qū)縣督導(dǎo)檢查后得出的結(jié)論。

北京是怎么做到的?

“改革的成果要讓老百姓感受得到!北本┦形N、市委教育工委書記茍仲文的話,正是北京市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策走向和實(shí)現(xiàn)路徑,即辦好每所學(xué)校,讓每個(gè)孩子都上好學(xué),讓每個(gè)家庭都能享受教育的福祉。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),北京市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量達(dá)到950億元,在市本級(jí)財(cái)政支出中拿出45%,相當(dāng)于150億元,主要支持區(qū)縣義務(wù)教育發(fā)展。

將市本級(jí)與區(qū)縣經(jīng)費(fèi)捆綁投入的措施,在改善學(xué)校硬件建設(shè),特別是在學(xué);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校園環(huán)境整治等方面,發(fā)揮了積極作用,這保證了每所學(xué)校都能達(dá)到北京中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。截至,北京市小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.3萬(wàn)元,初中生均經(jīng)費(fèi)支出達(dá)3.6萬(wàn)元,創(chuàng)歷史新高。

教育公平無(wú)疑是均衡發(fā)展的一個(gè)重量級(jí)關(guān)鍵詞,對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源集中的北京市來(lái)說(shuō)更是如此。在治理?yè)裥V,取消“共建生”是塊“硬骨頭”。在中央單位密集的北京市西城區(qū),僅副部級(jí)以上的學(xué)校共建單位就有120家。去年對(duì)“共建生”一刀切政策出臺(tái)后,西城區(qū)教委與各共建單位逐個(gè)談話、解釋政策,實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)生就近入學(xué)。

其實(shí),從2013年暑期起,北京市教委就開始著手研究義務(wù)教育階段入學(xué)制度的改革。次年改革正式推行,記錄學(xué)生入學(xué)途徑和方式的統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)正式啟用,并納入電子學(xué)籍管理系統(tǒng),為每名學(xué)生標(biāo)定屬性。不正常的學(xué)生流動(dòng)如何產(chǎn)生、從哪個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生都處于監(jiān)控中,有據(jù)可查。

解決“擇!眴(wèn)題,僅靠約束校長(zhǎng)、家長(zhǎng)的行為,顯然不夠現(xiàn)實(shí)。要讓老百姓發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)就近入學(xué)政策,前提是實(shí)現(xiàn)教育資源的高位均衡。

為此,北京市從橫、縱兩個(gè)維度,努力實(shí)現(xiàn)“存量盤活,增量推進(jìn)”,開啟“北京教育新地圖”。橫向,通過(guò)學(xué)區(qū)聯(lián)盟、大校年級(jí)組制、教育集團(tuán)、教育集群制等提高優(yōu)質(zhì)教育資源的供給總量;縱向,打通學(xué)段,建設(shè)一體化的九年一貫制學(xué)校和推進(jìn)九年一貫制對(duì)口直升改革。

要徹底改變將中小學(xué)校分為三六九等的慣性思維,并非易事,但著眼于縮小區(qū)域間、學(xué)校間教育質(zhì)量和升學(xué)就讀機(jī)會(huì)差距的改革不能因此怯步。北京市祭出“組合拳”,通過(guò)加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌、大力扶持資源薄弱校、合理配置教育資源等途徑,構(gòu)建教育新生態(tài)。同時(shí),抓住考試變革破題,出臺(tái)中高考改革配套措施,變革中小學(xué)課程設(shè)置、教育教學(xué)方法,取消小學(xué)階段統(tǒng)考統(tǒng)測(cè),降低中考0.2難度系數(shù)題。

“改革思路都致力于提升學(xué)生的實(shí)際獲得。橫向是促進(jìn)教育資源高效治理與應(yīng)用,縱向是尊重學(xué)生成長(zhǎng)的連貫性,修補(bǔ)原有培養(yǎng)鏈條的阻斷性!北本┦薪涛瘑T、新聞發(fā)言人李奕介紹說(shuō),如今,北京教育正沿著6個(gè)關(guān)鍵詞一步步向理想生態(tài)邁進(jìn):讓孩子在學(xué)前“玩”痛快,在小學(xué)“慢”下來(lái),在初中“寬”一些,在高中“活”一些,步入職業(yè)院!案摺鄙先ィ邮艽髮W(xué)教育“新”起來(lái)。


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