兩會關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)士官改革提案,全國兩會關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)士官改革熱點解讀
長期以來,各級黨委、政府和軍隊各級組織堅持把安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部作為重要的政治任務(wù),認真落實各項政策規(guī)定,不斷探索改進安置辦法,保證了軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)的順利完成,推動了軍轉(zhuǎn)安置工作的改革發(fā)展。隨著國家和軍隊干部人事制度改革的不斷深化,計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作遇到許多新情況新問題。為積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,切實貫徹落實《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號)、《關(guān)于進一步做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》(中發(fā)〔2007〕8號),現(xiàn)就進一步改進計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法提出以下意見:
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展和軍隊建設(shè)服務(wù)的方針,進一步完善措施、創(chuàng)新辦法、規(guī)范程序、強化監(jiān)督,建立健全公平公正公開的安置工作機制,著力解決突出矛盾和問題,確保軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)和政策落實。
??健全運行機制,促進安置工作公開透明。改進軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部移交、安置各個環(huán)節(jié)的工作,使安置工作信息更加公開,程序更為規(guī)范。
??加強管理監(jiān)督,確保安置任務(wù)和政策有效落實。明確工作責任,強化監(jiān)督制約,有效防止和糾正移交安置工作中的不正之風,使安置計劃得到全面執(zhí)行,各項政策規(guī)定落實到位,組織協(xié)調(diào)更加有力。
??完善政策措施,加強安置制度建設(shè)。適應(yīng)國家和軍隊各項改革特別是干部人事制度改革的新形勢新要求,積極探索創(chuàng)新,建立健全制度完善、措施配套、保障有力的政策制度體系,不斷推進*退役軍官安置制度建設(shè)。
(二)基本原則
??堅持統(tǒng)籌兼顧、通盤考慮,將軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置納入干部隊伍和人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃。
??堅持公平公正、規(guī)范有序,不斷提高軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的透明度和公信力。
??堅持注重德才、注重實績,將軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置與其服役期間表現(xiàn)和貢獻掛鉤。
??堅持妥善安置、合理使用,努力使軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部人盡其才、各得其所。
二、嚴格落實安置計劃
(一)科學編制安置計劃
各級軍轉(zhuǎn)安置工作主管部門應(yīng)根據(jù)上級下達的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃,結(jié)合本地區(qū)實際,分解細化接收安置計劃,明確安置工作要求。各接收安置部門和單位,應(yīng)根據(jù)軍轉(zhuǎn)安置計劃和政策要求,明確接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的具體崗位或崗位的行政、事業(yè)、企業(yè)性質(zhì),報軍轉(zhuǎn)安置工作主管部門確認。
(二)落實好中央垂直管理單位接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部任務(wù)
中央和國家機關(guān)京外直屬機構(gòu)、國有企業(yè)、事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃,由所在省(自治區(qū)、直轄市)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制下達,并抄送其上級主管部門和國家軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門。上級主管部門要為所屬單位接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)造條件,積極支持并督促其完成安置任務(wù)。中央和國家機關(guān)京外垂直管理單位接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部增加行政編制辦法,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)維護安置計劃的嚴肅性
軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃是指令性計劃,必須無條件執(zhí)行。各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)認真落實國家和上級下達的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃,不得拒絕接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。對拒絕接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部或未完成安置任務(wù)的部門和單位,應(yīng)采取通報批評、行政問責等措施予以糾正,或暫緩辦理其人員調(diào)動、考試錄用、聘用和編制等審批事項。
三、改進和完善分配辦法
(一)基本要求
各級黨委、政府應(yīng)根據(jù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部德才條件和在軍隊的職務(wù)等級、貢獻、專長,結(jié)合地方工作需要合理安排工作和職務(wù)。接收師團級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,原則上采取考核選調(diào)的辦法安置;接收營級以下職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,原則上采取考試考核和雙向選擇的辦法安置。對有的崗位,也可以在軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中采取競爭上崗等辦法安置。
(二)考核
對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進行考核,要以軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的德才表現(xiàn)、能力專長以及職務(wù)等級、任職時間、服役年限、立功受獎、在艱苦邊遠地區(qū)和特殊崗位工作情況為主,使其服役期間德才表現(xiàn)和貢獻得到更好體現(xiàn)。實行考核量化賦分辦法的,考核量化賦分標準應(yīng)在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)相對統(tǒng)一。要注重改進考核工作,探索完善檔案審查與實際考察相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的辦法,不斷提高考核的科學性和有效性。
(三)考試
采取考試的辦法安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的,考試內(nèi)容應(yīng)根據(jù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部特點合理設(shè)置?荚嚬ぷ鲬(yīng)由省級軍轉(zhuǎn)安置工作主管部門統(tǒng)一計劃組織,軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部移交工作部門予以配合,避免出現(xiàn)接收單位分散多頭組織、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部反復參加考試的現(xiàn)象?荚囍杏忻嬖嚟h(huán)節(jié)的,應(yīng)在考試方案中明確面試比例并在筆試成績公布前公布,嚴格按照筆試成績排序確定面試對象。要積極探索按照接收崗位分類組織考試,促進安置考試與定崗定位相一致。
(四)指令性分配
指令性分配是落實軍轉(zhuǎn)安置計劃的重要保證。有下列情形之一的,可實行指令性分配:按照政策規(guī)定應(yīng)予重點照顧的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部;在安置期限內(nèi),軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部未能落實安置單位,接收單位未能完成安置計劃的;安置人數(shù)較少的地區(qū),經(jīng)省級軍轉(zhuǎn)安置工作主管部門批準的