近幾年的兩會(huì),每年全國(guó)政協(xié)教育界別的聯(lián)組會(huì)上,總能看到教育部部長(zhǎng)袁貴仁與委員們熱烈交流的場(chǎng)景。今年也不例外。3月8日上午8點(diǎn)半,袁貴仁和財(cái)政部、科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委的負(fù)責(zé)人就趕到位于北京會(huì)議中心教育界別委員的駐地。
上午9點(diǎn),會(huì)議正式開(kāi)始。14位委員就教育精準(zhǔn)扶貧、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、青年教師專業(yè)成長(zhǎng)、加大學(xué)前教育投入、民辦教育分類(lèi)管理等話題依次發(fā)言。袁貴仁耐心傾聽(tīng),將委員們的提問(wèn)認(rèn)真記錄。
未來(lái)5年教育的挑戰(zhàn)在哪里?
九大發(fā)展項(xiàng)目點(diǎn)明攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)
在回應(yīng)委員們的建議前,袁貴仁首先表示,聽(tīng)了委員們的發(fā)言,深化了對(duì)政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃的理解與把握。
袁貴仁說(shuō),根據(jù)委員們的發(fā)言和媒體上反映的意見(jiàn)建議,政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃對(duì)于教育工作的論述可以概括為“五個(gè)突出”:
突出了教育的戰(zhàn)略地位和作用!敖逃休d著國(guó)家的未來(lái)、人民的期盼”,袁貴仁加重語(yǔ)氣讀出了政府工作報(bào)告中這句話,“這句話很有分量,‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),歸根結(jié)底要靠人才、靠教育,教育是今天的事業(yè)、明天的希望!
突出了教育的兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)。政府工作報(bào)告用“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”作為標(biāo)題,袁貴仁解釋說(shuō):“公平和質(zhì)量一直是教育的兩大重點(diǎn)。工作報(bào)告在總結(jié)‘十二五’期間特別是黨的十八大以來(lái)教育工作時(shí),充分肯定‘教育公平和質(zhì)量明顯提升’,所以在‘十三五’期間,特別強(qiáng)調(diào)‘提高教育質(zhì)量’,要把提高質(zhì)量作為主線,把促進(jìn)公平作為重點(diǎn),發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育!
突出了教育改革發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和層次性。從學(xué)前教育到高等教育、從普通教育到職業(yè)教育、從公辦教育到民辦教育、從教育普及到教育免費(fèi)、從城市教育到農(nóng)村教育,以及特殊教育等,袁貴仁認(rèn)為,部署涉及方方面面,均體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)造的結(jié)合。
突出了“實(shí)”的內(nèi)容和要求。“目標(biāo)實(shí)、措施實(shí)、項(xiàng)目實(shí)、要求實(shí)”,袁貴仁用這4個(gè)“實(shí)”來(lái)概括政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃。確實(shí)如此,“十三五”規(guī)劃設(shè)計(jì)了九大發(fā)展項(xiàng)目,涉及當(dāng)前教育改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),袁貴仁對(duì)這九大發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行了一一解讀。
突出了全社會(huì)共同辦好教育的責(zé)任!啊畯募彝サ綄W(xué)校,從政府到社會(huì),都要為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任,共同托起明天的希望’,政府工作報(bào)告中的這句話意味深長(zhǎng)啊!安全健康是首位,然后才是成長(zhǎng)成才,所以全社會(huì)要共同擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)下一代的職責(zé)!痹F仁說(shuō)。
“政府工作報(bào)告和‘十三五’規(guī)劃對(duì)教育改革發(fā)展作出全面部署,教育部將抓緊出臺(tái)政策,設(shè)計(jì)方案,落實(shí)落實(shí)再落實(shí)!痹F仁語(yǔ)氣鄭重而堅(jiān)定。
立德樹(shù)人工作如何更有實(shí)效?
把學(xué)生的興趣點(diǎn)作為工作切入點(diǎn)
“我在教學(xué)一線工作了30多年,跟學(xué)生亦師亦友的關(guān)系使我能更深入了解年輕人的真實(shí)情況。他們接受新事物快、思想活躍、關(guān)心社會(huì)。但是假若沒(méi)有合適的渠道,他們的聲音很容易被湮沒(méi)在嘈雜的輿論場(chǎng)中!甭(tīng)到全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)傳媒大學(xué)教授魯景超的發(fā)言,袁貴仁頻頻點(diǎn)頭。特別是魯景超介紹的學(xué)校搭建平臺(tái)、疏通渠道,提高大學(xué)生政治素質(zhì)的做法,袁貴仁非常認(rèn)同。
“把學(xué)生的興趣點(diǎn)作為工作的切入點(diǎn),”袁貴仁重復(fù)著魯景超委員的這句話,“對(duì)于教育者來(lái)說(shuō),我們要堅(jiān)信一代更比一代強(qiáng),我們不能用習(xí)慣的方式、陳舊的眼光看待學(xué)生,而應(yīng)善于引導(dǎo)、指導(dǎo)、調(diào)動(dòng),努力提高學(xué)生的素質(zhì),培養(yǎng)堅(jiān)定的理想信念!
談到緊缺人才的培養(yǎng),袁貴仁對(duì)黃德寬委員關(guān)于語(yǔ)言人才培養(yǎng)、楊學(xué)義委員關(guān)于國(guó)際人才培養(yǎng)的觀點(diǎn)予以回應(yīng),表示教育部將會(huì)大力支持。
對(duì)于全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授、中國(guó)科學(xué)院院士孟安明所提出的提升高校青年教師專業(yè)水平的建議,袁貴仁表示,現(xiàn)在高校教師中45歲以下的占到了七成,對(duì)于青年教師,學(xué)校要在專業(yè)成長(zhǎng)和生活上給予更多關(guān)愛(ài)。
一管就死、一放就亂怎么辦?
簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)
現(xiàn)在一些高校的管理工作對(duì)正常的教學(xué)科研活動(dòng)帶來(lái)一些影響。全國(guó)政協(xié)委員、首都師范大學(xué)文學(xué)院院長(zhǎng)左長(zhǎng)嶺等幾位委員在發(fā)言中談到這個(gè)現(xiàn)象。
“管理就是服務(wù)。”袁貴仁說(shuō),黨中央、國(guó)務(wù)院提出轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能,就是做到“放管服”結(jié)合。
袁貴仁說(shuō),教育部深化“放管服”改革,首先是簡(jiǎn)政放權(quán),目前政府非行政性審批項(xiàng)目全部取消,審批項(xiàng)目減掉1/3。但簡(jiǎn)政不等于不要管理,要放管結(jié)合,最后是要優(yōu)化服務(wù)。
袁貴仁表示,完善有關(guān)管理規(guī)定,“我們要遵循三個(gè)原則:一是全面從嚴(yán)治黨,二是調(diào)動(dòng)所有人干事創(chuàng)業(yè)的積極性,三是具體問(wèn)題具體分析,不搞一刀切”。
民辦教育如何分類(lèi)管理?
不論營(yíng)利非營(yíng)利,都是公益性事業(yè)
“當(dāng)前正在修訂的民辦教育促進(jìn)法,對(duì)民辦教育實(shí)行營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類(lèi)管理,這是促進(jìn)民辦教育事業(yè)規(guī)范發(fā)展的深遠(yuǎn)考慮,目前正在征求意見(jiàn),還未上會(huì)表決。對(duì)此,民辦教育界高度關(guān)切!比珖(guó)政協(xié)委員、錫華實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張杰庭將問(wèn)題提給了袁貴仁。
“民辦教育,不管是營(yíng)利還是非營(yíng)利,都應(yīng)是公益性事業(yè)!痹趯(duì)張杰庭委員的發(fā)言進(jìn)行回應(yīng)時(shí),袁貴仁著重強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。袁貴仁首先對(duì)民辦教育在中國(guó)教育改革發(fā)展中的作用給予肯定,不僅為社會(huì)提供了多樣化教育服務(wù),而且一些探索改革走在了前面。袁貴仁說(shuō):“用辦一所公辦學(xué)校的錢(qián)可以獎(jiǎng)勵(lì)10所辦得好的民辦學(xué)校。對(duì)政府哪個(gè)更劃算?我希望有更多的社會(huì)力量興辦教育,有更多更好的民辦學(xué)校出現(xiàn),來(lái)滿足社會(huì)需求!
“對(duì)于民辦教育發(fā)展,根本是促進(jìn),不能是停滯,更不能是倒退,這是原則和方向!痹F仁強(qiáng)調(diào)。
“對(duì)于分類(lèi)管理,主要是怎么操作。”袁貴仁介紹說(shuō),“我們將按照中央統(tǒng)一部署,會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)差別化扶持政策,特別是在政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥等方面加大對(duì)民辦學(xué)校支持力度,推動(dòng)民辦教育做優(yōu)做強(qiáng)!
誰(shuí)能進(jìn)入“雙一流”?
不僅僅定位于綜合大學(xué)
一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案已經(jīng)出臺(tái),具體實(shí)施問(wèn)題全社會(huì)都很關(guān)注,也是這次委員討論的熱點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士饒子和就帶來(lái)了他的建議:“應(yīng)該更多地尊重規(guī)律,客觀認(rèn)識(shí)不同學(xué)校、學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀,合理評(píng)估與一流學(xué)校、一流學(xué)科的現(xiàn)實(shí)差距,理性分析投入與產(chǎn)出,保證國(guó)家寶貴的經(jīng)費(fèi)投入能夠真正用在刀刃上!
袁貴仁對(duì)此表示贊同。他說(shuō),這次“雙一流”文件精神是很明確的,就是以一流為目標(biāo)。“一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)是開(kāi)放的,只要學(xué)科達(dá)到一流水平,就是我們的建設(shè)目標(biāo)。高校需要做的就是埋頭苦干,扎實(shí)工作,提高辦學(xué)水平”。
除了“開(kāi)放”之外,袁貴仁還格外強(qiáng)調(diào)了“動(dòng)態(tài)”:“政府會(huì)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià),根據(jù)高校辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度。不會(huì)給你戴一個(gè)帽子,讓你干好干不好都一個(gè)樣。我們會(huì)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用,重點(diǎn)依據(jù)已公開(kāi)的數(shù)據(jù)、成果和質(zhì)量報(bào)告,引導(dǎo)高校把功夫放在教學(xué)質(zhì)量提高、一流學(xué)科建設(shè)上”。
“不僅高校要爭(zhēng)創(chuàng)一流,各級(jí)各類(lèi)教育都要瞄準(zhǔn)‘一流’!贬槍(duì)劉焱委員、葛劍雄委員提出的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的建議,袁貴仁表示,我們要瞄準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃中確立的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),發(fā)展普惠性學(xué)前教育,推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)行高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。
貧困生上不起大學(xué)咋辦?
只要自己努力,國(guó)家一直會(huì)資助下去
“盡管現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的面貌已有很大改觀,但目前中西部集中連片貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育仍然薄弱,農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)‘開(kāi)不齊課、開(kāi)不足課、開(kāi)不好課’問(wèn)題突出,連片特困地區(qū)教師專業(yè)水平比較低,農(nóng)村留守兒童比例高!比珖(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書(shū)記馬敏,結(jié)合自己的調(diào)研,向袁貴仁反映教育扶貧的問(wèn)題。
袁貴仁表示:“扶貧攻堅(jiān)需要全社會(huì)共同努力,教育部門(mén)義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。扶貧先扶智,治貧先治愚,要通過(guò)教育阻斷貧困的代際傳遞!
袁貴仁說(shuō),國(guó)家在資助貧困生方面出臺(tái)了一系列措施:義務(wù)教育免費(fèi),逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免費(fèi),對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生上普通高中免費(fèi),等等,F(xiàn)在教育部門(mén)正在和扶貧部門(mén)、民政部門(mén)聯(lián)網(wǎng),凡是建檔立卡的學(xué)生,首先要確保能接受教育。
“貧困家庭的孩子,只要自己努力,讀到什么程度,我們就資助到什么程度!”袁貴仁鄭重承諾。
袁貴仁還強(qiáng)調(diào)了教育信息化在精準(zhǔn)扶貧中不可替代的作用。他說(shuō),對(duì)我們這樣的國(guó)家來(lái)說(shuō),不僅有城鎮(zhèn),還有老少邊窮島,信息化尤其必要!拔易蛱煸诤洗韴F(tuán)聽(tīng)到有位代表說(shuō),教學(xué)點(diǎn)目前有了設(shè)備,但是老師們不會(huì)用,資源也不豐富。他希望加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師這方面的培訓(xùn)。這個(gè)意見(jiàn)非常好,下一步我們會(huì)在教師培訓(xùn)中繼續(xù)充實(shí)信息化的內(nèi)容。”袁貴仁說(shuō)。
不知不覺(jué),時(shí)鐘的指針已經(jīng)指到了12點(diǎn)。袁貴仁最后強(qiáng)調(diào):“再次向大家對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助表示感謝!讓我們共同努力把中國(guó)教育辦得更好!我們完全有信心把政府工作報(bào)告和‘十三五’規(guī)劃落實(shí)好,為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和‘兩個(gè)一百年’目標(biāo)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!”(本報(bào)北京3月8日電 本報(bào)記者 翟帆 張春銘 陽(yáng)錫葉 余闖)