浙江省近日出臺了《進(jìn)一步深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。7月28日，浙江省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組辦公室組織召開第一次例會，就《意見稿》向社會征求意見。
按照《意見稿》要求，在預(yù)防青少年違法犯罪中，各級黨委政府要承擔(dān)主體責(zé)任，發(fā)揮在推進(jìn)預(yù)防犯罪體系建設(shè)中的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，在廣泛調(diào)動家庭、學(xué)校、社會共同形成合力，參與預(yù)防青少年違法犯罪工作的同時，在政策環(huán)境和資金等方面需加大對預(yù)防犯罪工作的投入。
《意見稿》著力青少年違法犯罪預(yù)防和控制體系建設(shè)，“著眼源頭因素，突出臨界干預(yù)”，一是關(guān)注普通青少年向不良行為青少年轉(zhuǎn)化的年齡、行為等，提前介入，做好臨界預(yù)防；二是明確預(yù)防青少年違法犯罪的重點領(lǐng)域、人群、場所，“通過分類指導(dǎo)、因人施策，增強(qiáng)、提高預(yù)防青少年違法犯罪和重點青少年群體教育幫助的針對性和實效性”。
據(jù)介紹，該體系包括建立重點青少年群體信息采集、分析、評估和預(yù)警為一體的動態(tài)信息管理數(shù)據(jù)庫的信息平臺建設(shè)；通過加強(qiáng)社工、志愿者隊伍建設(shè)，政府購買服務(wù)等，建立服務(wù)重點青少年群體的項目體系；圍繞保護(hù)青少年權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、促進(jìn)青少年健康成長等，通過完善司法制度，適時出臺有針對性的法規(guī)政策等，加強(qiáng)對青少年特別是未成年犯罪人的特殊司法保護(hù)。
《意見稿》通過項目化辦法，擬定了27個具體的工作項目，并明確牽頭部門和參與部門，“就是要從省級到縣級一以貫之，一抓到底，確保實打?qū)嵉刂痦椈庥绊懬嗌倌瓿砷L發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)性、源頭性問題�！眻F(tuán)浙江省委副書記朱林森說。
《意見稿》提出，對不良或嚴(yán)重不良行為青少年結(jié)對幫扶比例要求達(dá)到95%以上；通過探索完善入學(xué)程序，暢通嚴(yán)重不良行為青少年入學(xué)渠道，建立符合條件的涉案未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的程序，在全省建立100個未成年人法治教育中心，吸收嚴(yán)重不良行為青少年或社區(qū)矯正青少年就學(xué)；通過構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、教育管理、勞動培訓(xùn)等部門緊密銜接的信息共享機(jī)制，組織開展閑散困難青少年職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專項公益性服務(wù)；依托流浪兒童救助中心以及救助站等，對現(xiàn)有受到救助的流浪未成年人，在代養(yǎng)或寄養(yǎng)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)結(jié)對幫扶比例達(dá)到100%；同時，廣泛開展“共享藍(lán)天——關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童大行動”“關(guān)愛農(nóng)民工子女農(nóng)村留守兒童行動”等，用3年左右的時間實現(xiàn)與留守兒童建立長期穩(wěn)定的結(jié)對幫扶比例達(dá)到90%以上。
《意見稿》還提出，將結(jié)對服刑人員未成年子女納入“關(guān)愛行動”，無人監(jiān)護(hù)的服刑人員和被羈押人員未成年子女生活照料的結(jié)對幫扶比例達(dá)到95%以上；普通中小學(xué)校法治副校長配備比例達(dá)到100%，用3年左右時間，實現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校法治班主任或班級輔導(dǎo)員工作配備比例達(dá)到100%；到2020年，全省建立總數(shù)為1萬名的青少年事務(wù)社工隊伍，按100∶1的比例完成城市社區(qū)青少年社工配置，并確保對符合條件的未成年人法律援助案件覆蓋達(dá)到100%
