近年來,湖南省委、省政府堅持把民族地區(qū)教育事業(yè)改革與發(fā)展擺在優(yōu)先位置,把民族教育作為推進教育強省建設(shè)和全面小康建設(shè)的重點來抓,把健全和完善民族教育法規(guī)政策體系作為推動民族教育工作的基礎(chǔ)性工作來抓。
一、健全和完善民族教育法規(guī)規(guī)章。根據(jù)形勢變化需要,對《湖南省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》進行了修訂,明確規(guī)定:各級黨委政府要加強對民族教育的領(lǐng)導,要重視發(fā)展民族教育,多為民族教育辦實事,確保民族教育又好又快地發(fā)展。同時,批準了新修訂的《湘西土家族苗族自治州自治條例》《通道侗族自治縣自治條例》《江華瑤族自治縣自治條例》《城步苗族自治縣自治條例》《新晃侗族自治縣自治條例》《靖州苗族侗族自治縣自治條例》《芷江侗族自治縣自治條例》《麻陽苗族自治縣自治條例》等8個《自治條例》,這些法規(guī)都明確了上級人民政府、自治機關(guān)在幫助和促進民族自治地方教育方面的職責和義務(wù);并對違法責任和監(jiān)督機制作了明確規(guī)定,為推動民族教育發(fā)展提供了法制保障。
二、編制和制定民族教育中長期規(guī)劃。近年來,省委、省政府先后編制了《湖南省教育扶貧規(guī)劃》(2015-2020)《湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(2011-2020)》《湖南省建設(shè)教育強省“十三五”規(guī)劃》《湖南省少數(shù)民族事業(yè)“十三五”規(guī)劃》等4個規(guī)劃,這些規(guī)劃提出:到2020年,民族地區(qū)教育整體發(fā)展水平及主要指標接近或達到全省平均水平,逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。民族地區(qū)學前三年毛入園率達到80%以上,義務(wù)教育學校辦學條件基本實現(xiàn)標準化,九年義務(wù)教育鞏固率達到97%以上,基本普及視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育,努力消除輟學現(xiàn)象,基本實現(xiàn)縣域內(nèi)均衡發(fā)展。高中階段教育全面普及,高中階段毛入學率達到88%以上,普職比大體相當,基本實現(xiàn)12年免費教育。高等教育入學機會不斷增加,高考錄取率不斷提高。新增勞動力平均受教育年限接近或達到全省平均水平,主要勞動年齡人口平均受教育年限明顯提高,從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%。各級各類教育質(zhì)量顯著提高,服務(wù)民族地區(qū)全面建成小康社會的能力顯著增強。同時,省委省政府還編制了《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》《湖南省發(fā)展學前教育三年行動計劃》《農(nóng)村小學、幼兒園教師公費定向培養(yǎng)專項計劃》和《湖南省邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃》等10多項專項規(guī)劃,這些專項規(guī)劃,對引領(lǐng)民族教育發(fā)展將發(fā)揮積極作用。
三是制定和出臺一系列民族教育政策文件。為貫徹落實第五次全國民族教育工作會議精神,制定出臺了《關(guān)于貫徹<*國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定)的實施意見》《關(guān)于進一步加強民族教育工作的決定》《關(guān)于對武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才發(fā)展提供重點支持的若干意見》《關(guān)于做好我省普通高校招生享受民族優(yōu)惠政策考生資格審核工作的通知》《湖南省貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃實施方案(2015-2020)》《關(guān)于印發(fā)〈全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件實施方案〉的通知》《關(guān)于支持我省邊遠地區(qū)本科高校發(fā)展的意見》《關(guān)于做好義務(wù)教育階段民族團結(jié)教育課程教學工作的通知》等20多項涉及民族教育的規(guī)范性文件。這些文件明確提出:實施學生精準資助工程、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展工程、貧困地區(qū)控輟保學工程、貧困地區(qū)技能人才教育培訓工程、高等教育服務(wù)能力提升工程、校校結(jié)對幫扶工程、貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)工程和貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)工程等八大工程,建立教育經(jīng)費保障機制、建檔立卡貧困生資助機制、師資隊伍保障機制、教育專項統(tǒng)籌機制、社會力量動員機制等五大保障機制和二十三條具體工作舉措。
目前,湖南省已經(jīng)基本形成了以省級政策法規(guī)為主體,民族地區(qū)地方性規(guī)范性文件為補充的民族教育政策法規(guī)體系,為民族教育持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力的支持。在這些政策法規(guī)的引領(lǐng)下,全省民族地區(qū)辦學條件明顯改善,教師隊伍整體素質(zhì)大幅提升,民族教育發(fā)展水平不斷提高,民族特色教育異彩紛呈,國民教育體系日趨完備,目前,我省民族地區(qū)有各級各類學校在校生少數(shù)民族學生107.17萬人,占在校學生總數(shù)的78.65%。有幼兒園1623所,在園幼兒27.19萬人;小學691所,小學教學點2273個,在校學生57.02萬人(其中教學點4.16萬人);獨立初級中學271所,九年一貫制學校250所,在校學生28.08萬人;高級中學29所,完全中學38所,在校學生12.23萬人;中等職業(yè)學校69所,在校學生59401人;高等學校6所,在校學生5.71萬人,其中博士研究生4人,碩士研究生816人,本科生3.5萬人,高職?粕2.14萬人;特殊教育學校12所,在校學生873人。