■在指引下??*新氣象新作為
本報(bào)訊（記者 郝文婷）內(nèi)蒙古自治區(qū)政府日前正式發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了對營利性和非營利性民辦學(xué)校的分類管理政策。
《實(shí)施意見》明確各級各類民辦學(xué)�？梢宰灾鬟x擇營利性或非營利性，自治區(qū)各級政府將依法依規(guī)實(shí)行分類登記，其中義務(wù)教育階段不得設(shè)立營利性民辦學(xué)校。為了平穩(wěn)推進(jìn)分類過渡，自治區(qū)對原有民辦學(xué)校設(shè)置了過渡期，即2017年9月1日前獲批設(shè)立的民辦學(xué)校，原則上由舉辦者在2023年8月31日前自愿做出選擇，過渡期內(nèi)沒有做出選擇的，默認(rèn)為非營利性學(xué)校。對于非營利性民辦學(xué)校，自治區(qū)要求各地完善制度政策，在政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅費(fèi)減免等方面給予扶持，并在用地和建設(shè)方面與公辦學(xué)校享受同等政策；對于營利性民辦學(xué)校，各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公共服務(wù)需求，通過政府購買服務(wù)及稅收優(yōu)惠等方式給予支持。在學(xué)生資助政策方面，所有民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等享受獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)等資助政策。
除了對分類管理做出了明確要求，《實(shí)施意見》對民辦學(xué)校舉辦者最關(guān)心的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題也做出了積極回應(yīng)。按照規(guī)定，除捐資舉辦的民辦學(xué)校外，其他民辦學(xué)校存續(xù)期間，出資或投資者對所有者權(quán)益（股權(quán)）可以增設(shè)、釋股、轉(zhuǎn)讓、繼承、贈予。“這條規(guī)定積極保障了民辦學(xué)校舉辦者權(quán)益，算是給民辦學(xué)校吃了‘定心丸’�！弊鳛橐幻褶k學(xué)校校長，烏蘭察布市集寧新世紀(jì)中學(xué)校長魏山虎對此深有感觸，“這將有利于提高社會力量興辦教育的積極性”。
讓魏山虎等民辦學(xué)校校長們更為振奮的是，《實(shí)施意見》為民辦學(xué)校破解貸款難、融資難等提供了新途徑。文件提出將創(chuàng)新教育投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索辦理民辦學(xué)校未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等多種融資手段。2017年底，自治區(qū)教育廳與中國銀行內(nèi)蒙古分行簽署了《民辦教育融資合作框架協(xié)議》，其中明確：若民辦教育機(jī)構(gòu)抵押不足時(shí)，銀行可根據(jù)民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)際經(jīng)營情況授予上年度主營業(yè)務(wù)收入50%以內(nèi)的信用額度。
“這就意味著民辦學(xué)�？筛鶕�(jù)上年度學(xué)費(fèi)收入進(jìn)行信用貸款�！弊灾螀^(qū)教育廳發(fā)展規(guī)劃處副調(diào)研員劉星成解釋說。
