五年來(lái)，點(diǎn)亮貧瘠“暗點(diǎn)”，帶領(lǐng)老鄉(xiāng)走出貧困線，在48.6萬(wàn)平方公里川山蜀水間，這樣的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)從未停歇。
圖片說(shuō)明：二○一三年竣工的成都白鷺灣濕地公園是集生態(tài)保護(hù)、都市農(nóng)業(yè)、自然景觀、科普教育、休閑旅游等于一體的生態(tài)濕地。
這是一份勇氣和擔(dān)當(dāng)：2010年底，全省農(nóng)村貧困人口高達(dá)1356萬(wàn)人，每6個(gè)川人中就有1位老鄉(xiāng)與貧困相伴，四大片區(qū)面積占全省70%以上，88個(gè)貧困縣幾近全省半數(shù)。帶著貧困量大、面寬、程度深的特殊省情，四川毅然踏上“十二五”征程。
這是一種責(zé)任和使命：2020年全面小康，如果貧困群眾缺席這場(chǎng)沖刺，只能是句空話。補(bǔ)齊短板，斬?cái)喔F根，成為義不容辭的歷史責(zé)任。省委要求，不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族，不落下一戶一人。
五年妙藥良方精準(zhǔn)治貧，五年濃墨重筆奮力攻堅(jiān)，我省作答這場(chǎng)歷史大考。
持續(xù)加碼聚全川之力向貧困宣戰(zhàn)
2015年12月16日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在成都召開(kāi)。
這是我省脫貧攻堅(jiān)棋局布下的又一枚大棋??將扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，釋放出強(qiáng)烈的脫貧攻堅(jiān)總攻信號(hào)。
五年來(lái)，尤其是省委十屆三次全會(huì)以來(lái)，這樣的重拳頻頻揮出，力度不斷加大，不斷敲開(kāi)貧困堅(jiān)冰。“十二五”初，我省大力實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，2012年底貧困人口減至750萬(wàn)人。但這一數(shù)字仍近全川人口的1/10，而且是難啃的硬骨頭。貧困，仍是四川全面小康的必跨之欄。
隨著2020年倒計(jì)時(shí)模式開(kāi)啟，扶貧開(kāi)發(fā)已是等不得、拖不得、慢不得。黨的十八大以來(lái)，省委把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)全局性任務(wù)部署，尤其是省委十屆三次全會(huì)以來(lái)，不僅確立與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的工作主題，還鮮明作出“四川全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)”的重大判斷。2013年，我省首次把扶貧開(kāi)發(fā)列入全省八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。隨后，省領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)區(qū)域研究推進(jìn)措施，省政府首次與21個(gè)市州政府簽訂扶貧責(zé)任書(shū)……
2015年，全省脫貧奔康進(jìn)入攻城拔寨沖刺期，攻堅(jiān)節(jié)奏驟然加速??4月，38位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、50位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展扶貧督查大調(diào)研。7月，省委首次以全會(huì)形式專題部署脫貧攻堅(jiān)，吹響全力精準(zhǔn)扶貧沖鋒號(hào)。隨后，40位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、48個(gè)省直部門(mén)單位分別牽頭聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)貧困縣1個(gè)貧困村。12月起，40位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和48位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)再赴88個(gè)貧困縣專項(xiàng)督查。12月1日，20個(gè)市州黨政“一把手”向省委省政府簽下“軍令狀”，將脫貧重任擔(dān)在肩上。
政府強(qiáng)力主導(dǎo)，百川匯流的合力加速形成??249個(gè)單位投身88個(gè)貧困縣定點(diǎn)扶貧;11501個(gè)貧困村都有1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名“第一書(shū)記”、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員下沉幫扶;扶貧日四川活動(dòng)開(kāi)展兩年，募得善款物資近9億元，愛(ài)心扶貧力量空前迸發(fā)……全川之力正握掌成拳，向貧困全面宣戰(zhàn)。
精準(zhǔn)聚焦端出整桌“硬菜”斬?cái)喔F根
過(guò)去五年，是脫貧攻堅(jiān)不斷調(diào)焦定靶的五年。精準(zhǔn)，成關(guān)鍵詞。
精準(zhǔn)聚焦，首先從瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域先難后易、雪中送炭開(kāi)始。2013年，我省以88個(gè)貧困縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，啟動(dòng)實(shí)施四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，僅片區(qū)規(guī)劃投資就高達(dá)2233億元。同時(shí)，著力破解民族地區(qū)貧困難題，2013年藏區(qū)六大民生工程起步發(fā)力，3年投入170余億元;，大小涼山彝區(qū)十項(xiàng)扶貧工程方案出臺(tái)，5000余名彝區(qū)學(xué)生首次免費(fèi)坐進(jìn)內(nèi)地課堂，2015年再次出臺(tái)17條政策措施，彝區(qū)造血功能不斷強(qiáng)化。五年間，區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)取得突破性進(jìn)展。
，我省進(jìn)一步調(diào)整思路，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域攻堅(jiān)雙輪驅(qū)動(dòng)，頂層設(shè)計(jì)從漫灌向滴灌全面轉(zhuǎn)變。2015年，我省全力突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主攻方向，精確對(duì)準(zhǔn)最貧困村，扶持最困難戶，辦好最急需辦的事�！傲鶄�(gè)精準(zhǔn)”要求成為脫貧攻堅(jiān)新“量尺”，不斷讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
精準(zhǔn)端出“硬菜”。省委以打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)《決定》為行動(dòng)指南，以新十年扶貧開(kāi)發(fā)《綱要》為總藍(lán)圖、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)《條例》為法制保障，以10個(gè)專項(xiàng)方案為操作手冊(cè)，強(qiáng)勢(shì)打出“3+10”組合拳，共同構(gòu)成新階段脫貧攻堅(jiān)總體設(shè)計(jì)和制度安排。
精準(zhǔn)指揮導(dǎo)向。在對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱國(guó)貧縣取消GDP考核后，我省再次把扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)績(jī)作為貧困縣干部選拔任用的重要依據(jù)，首次建立“第一書(shū)記”召回撤換制度，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，用指揮棒引導(dǎo)干部真扶貧。
精準(zhǔn)因戶施策。省委明確提出“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，分類施策、扶持到人。廣元利州區(qū)工農(nóng)鎮(zhèn)邵銀蓮想在鎮(zhèn)上開(kāi)個(gè)小店以便照顧娃娃讀書(shū)，不久便在有關(guān)部門(mén)的幫扶下開(kāi)業(yè)了。敘永縣興隆鄉(xiāng)患白內(nèi)障的魏繼生婆婆因一臺(tái)免費(fèi)手術(shù)，讓她也能在家庭增收中盡一點(diǎn)力。
精準(zhǔn)激發(fā)活力。財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)，貧困戶不僅當(dāng)股東，還有獨(dú)有優(yōu)先股，這一全國(guó)首創(chuàng)的財(cái)政投資收益扶貧新模式在全省鋪開(kāi);巴中在全省首個(gè)探索每年投入7500萬(wàn)元建精準(zhǔn)扶貧基金，為數(shù)萬(wàn)老鄉(xiāng)送去免息免擔(dān)保的脫貧“火種”。
脫貧攻堅(jiān)軍令狀已立下，決勝全面小康沖鋒號(hào)已吹響，帶著2020年全面消除絕對(duì)貧困，貧困群眾全部脫貧，貧困村、貧困縣全部“摘帽”的歷史承諾，四川滿懷斗志踏上“十三五”的征程。
