四川兩會(huì)代表名單及四川兩會(huì)人事大調(diào)整(圖)
到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，是貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大任務(wù)，是譜寫中國(guó)夢(mèng)四川篇章必須肩負(fù)的歷史使命�！笆濉睍r(shí)期，是同步全面建成小康社會(huì)決勝階段。中共四川省委十屆七次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，全面分析今后五年的形勢(shì)和任務(wù)，深入研究我省發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。
一、同步全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和任務(wù)
（一）“十二五”時(shí)期我省發(fā)展主要成就�！笆濉睍r(shí)期，是我省戰(zhàn)勝特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”極不平凡的五年。以*同志為黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展，站高謀遠(yuǎn)、勵(lì)精圖治，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克服汶川特大地震、蘆山強(qiáng)烈地震、康定地震等重大自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)突破，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力提升，新的增長(zhǎng)動(dòng)力孕育壯大。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局加快演進(jìn)，天府新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)，呈現(xiàn)出首位一馬當(dāng)先、梯次競(jìng)相跨越、底部基礎(chǔ)夯實(shí)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展深入推進(jìn)，區(qū)域性中心城市發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)改造成效明顯，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育形成了一批特色小城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)走出產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新路子。基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，建成了一批交通、水利、能源、通信等骨干工程，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)獲批啟動(dòng)建設(shè)。全面深化改革攻堅(jiān)突破，四川列入國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，簡(jiǎn)政放權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、科技體制、價(jià)格機(jī)制、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展。對(duì)外開放合作水平提高，一批重大高端、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶四川，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)。重點(diǎn)民生工程持續(xù)實(shí)施，每年集中力量辦成一批民生大事實(shí)事，就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，公共服務(wù)體系基本建立，人民生活水平全面提高。扶貧開發(fā)攻堅(jiān)取得重大成果，農(nóng)村絕對(duì)貧困發(fā)生率明顯下降。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，順利完成節(jié)能減排任務(wù)。民主政治建設(shè)有序推進(jìn)。建設(shè)全面加強(qiáng)。法治四川建設(shè)卓有成效。全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果豐碩，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。五年來(lái)的巨大成就，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)進(jìn)一步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）“十三五”時(shí)期我省發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展；世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力；科技領(lǐng)域取得重大突破，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革。全球治理體系和國(guó)際力量對(duì)比的調(diào)整變革，為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正由原來(lái)規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。
我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮�，�?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的關(guān)鍵階段，增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，結(jié)構(gòu)調(diào)整正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力正從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
今后一個(gè)時(shí)期，是我省適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨許多重大機(jī)遇。主要是：穩(wěn)定增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)難度加大，工業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間；轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，面臨不升級(jí)則迅速萎縮的現(xiàn)實(shí)壓力，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，資源、環(huán)境約束加大；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的挑戰(zhàn)，科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，科教資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度環(huán)境尚未形成；協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)，區(qū)域不平衡問(wèn)題依然突出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；開放合作的挑戰(zhàn)，全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域開放點(diǎn)多面廣、競(jìng)爭(zhēng)加劇，我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高；民生需求的挑戰(zhàn)，基本公共服務(wù)供給不足，如期脫貧任務(wù)重難度大；治理能力的挑戰(zhàn)，社會(huì)治理面臨新舊矛盾交織的壓力，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高。同時(shí)，國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快建設(shè)成渝城市群，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，軍民融合深度發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，為我省發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
制定我省“十三五”規(guī)劃，要把握我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，立足“欠發(fā)達(dá)、不平衡”的基本省情，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，更加注重補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重化解社會(huì)矛盾，科學(xué)確定發(fā)展路徑，不斷開拓我省發(fā)展新境界。
（三）“十三五”時(shí)期我省發(fā)展的指導(dǎo)思想。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是改革開放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映了以*同志為黨中央對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。謀劃和推動(dòng)“十三五”發(fā)展，必須準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)“五大發(fā)展理念”，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。
今后五年，要，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越。
落實(shí)上述指導(dǎo)思想，同步全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則。
——必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把增進(jìn)全省人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
——必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要。始終牢記發(fā)展不足的省情實(shí)際，準(zhǔn)確把握發(fā)展新特征，保持專注發(fā)展定力，著力加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，不斷培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
——必須堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移全面深化改革，加快完善各方面體制機(jī)制，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。抓住和用好開放發(fā)展新機(jī)遇，擴(kuò)大全方位開放合作，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
——必須堅(jiān)持以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。實(shí)施依法治省方略，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高依法執(zhí)政、依法行政、公正司法水平，加快形成法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。
——必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，改進(jìn)黨的工作體制機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)和反腐倡廉，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。
(四）“十三五”時(shí)期我省發(fā)展的主要目標(biāo)。充分考慮我省發(fā)展的階段性特征和未來(lái)發(fā)展的支撐條件，在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求。
——保持高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮小。加快建成經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，工業(yè)化、信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重明顯上升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得更大進(jìn)展。投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用充分發(fā)揮，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過(guò)農(nóng)村人口，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距縮小，發(fā)展空間格局更加優(yōu)化。
——人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除絕對(duì)貧困，解決區(qū)域性整體貧困。
——公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升。中國(guó)夢(mèng)和更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，巴蜀文化影響持續(xù)擴(kuò)大，人民群眾的精神文化生活更加豐富。
——生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得顯著成效�；窘ǔ砷L(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，美麗四川建設(shè)取得新成效，生產(chǎn)方式和生活方式加快向低碳、綠色轉(zhuǎn)變。資源綜合利用水平提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
——重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。依法治省方略全面落實(shí)，人民民主不斷擴(kuò)大，司法公信力明顯提高，法治政府基本建成，人權(quán)得到切實(shí)保障，治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道。各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，牢固樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的理念，用好系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的歷史性機(jī)遇，推進(jìn)以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，加快形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎。
（一）系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。
依托成德綿開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，集中破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸制約。通過(guò)三年努力，基本構(gòu)建起推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長(zhǎng)效機(jī)制，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。每年向全省、全國(guó)推廣一批可復(fù)制的改革舉措和重大政策，引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推進(jìn)成德綿區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、區(qū)域一體的原則，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)資源共享為重點(diǎn)，推動(dòng)政策共通共用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)共建共享，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。加強(qiáng)區(qū)域開放創(chuàng)新，大力增強(qiáng)創(chuàng)新要素吸引力，有效提升區(qū)域創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力，形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷匯集的創(chuàng)新高地。
促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。建立軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系。制定軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。打造成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)軍工科研院所改革，支持軍工企業(yè)加快股份制改造。完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密制度，放寬民口企業(yè)準(zhǔn)入。推進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向交流轉(zhuǎn)化，建立軍用技術(shù)再研發(fā)機(jī)制。推動(dòng)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍工重大設(shè)備設(shè)施開放共享，建立軍民兩用人才共享數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)軍民融合金融服務(wù)創(chuàng)新示范。設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。培育航空航天及衛(wèi)星應(yīng)用、核技術(shù)、軍工電子等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，構(gòu)建更加高效的科研體系。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財(cái)務(wù)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。整合創(chuàng)新力量，加快突破新一代信息通信、智能制造、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域核心技術(shù)。重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。
加快科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小微企業(yè)健康發(fā)展。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所，共建產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)科技成果權(quán)屬改革，下放高校和科研院所科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點(diǎn)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。
培育壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。把激勵(lì)創(chuàng)新者的積極性放在優(yōu)先位置，按照創(chuàng)新規(guī)律培育和引進(jìn)人才，按照市場(chǎng)規(guī)律配置、激勵(lì)和使用人才，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)人才、青年拔尖人才、高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。用好利益分配杠桿，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新勞動(dòng)與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入緊密對(duì)接。創(chuàng)新人才流動(dòng)配置機(jī)制，實(shí)施更加積極開放的人才引進(jìn)政策。探索海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。完善人才分類評(píng)價(jià)體系。
加強(qiáng)創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)。支持成都市率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，加快建設(shè)具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。支持德陽(yáng)市加快建設(shè)國(guó)家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。大力推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地。選擇一批市、縣開展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。推進(jìn)符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，增加省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有條件的園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、中試基地。建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持軌道交通、暗物質(zhì)研究等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在新材料、新能源、生物醫(yī)學(xué)、高端裝備、核技術(shù)等領(lǐng)域布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，爭(zhēng)取建設(shè)西部國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和創(chuàng)意項(xiàng)目交易平臺(tái)。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。建立多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系，推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動(dòng)高校院所科技人才、青年大學(xué)生、海外高層次人才和民間能人進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，完善科技金融結(jié)合機(jī)制，加大各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新力度，推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系，加大侵權(quán)打擊力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，優(yōu)化專利申請(qǐng)資助政策。
（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施糧食生產(chǎn)提升工程，加快建設(shè)一批糧食生產(chǎn)功能區(qū)和核心區(qū)，深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和糧經(jīng)復(fù)合基地建設(shè)。
加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)）重點(diǎn)縣建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。延展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。發(fā)展生物種業(yè)。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”工程，大規(guī)模推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉。適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要，加快養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備條件，大力提高機(jī)械化水平。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息化。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷網(wǎng)購(gòu)規(guī)模。
以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。
（三）建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)省。加快推動(dòng)七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》。對(duì)接國(guó)家實(shí)施智能制造工程，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)信息化普及、智能化轉(zhuǎn)型、高端化突破。集中力量發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、航空航天制造、大型發(fā)電裝備、智能制造裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保、油氣鉆采及海洋工程裝備、汽車制造、新材料及生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)。
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加快冶金、建材、化工、輕工、紡織、制藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)名優(yōu)白酒等食品飲料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段化解產(chǎn)能過(guò)剩，完善企業(yè)退出機(jī)制。推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型，著力打造一批專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)城融合、園城互動(dòng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式和體制機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理水平。
（四）實(shí)施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。完善服務(wù)業(yè)推進(jìn)機(jī)制和政策措施，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)等五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。重視發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代會(huì)展業(yè)。加快服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。引導(dǎo)成都市打造全國(guó)服務(wù)業(yè)核心城市，盡快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。支持成都開展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。支持有條件的市（州）建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市，建設(shè)全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市。
（五）加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。深度實(shí)施旅游與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展智慧旅游，構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化旅游發(fā)展格局，推進(jìn)四川藏區(qū)、彝區(qū)全域旅游發(fā)展，打造川藏旅游經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江旅游經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)川滇藏、川甘青、川陜甘、川渝黔等區(qū)域旅游合作發(fā)展。加強(qiáng)旅游資源開發(fā)和品牌營(yíng)銷，積極發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游。大力拓展入境旅游市場(chǎng)，提升精品旅游區(qū)國(guó)際影響力，創(chuàng)建世界重要旅游目的地。
（六）推動(dòng)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，催生發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。支持基于互聯(lián)網(wǎng)各類創(chuàng)新，有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、制造、金融、交通、電力、安全、文化、教育、醫(yī)療、環(huán)保、旅游、物流、家居等發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。
對(duì)接國(guó)家實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)“光網(wǎng)四川”“無(wú)線四川”“高清四川”，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信
