2017年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于房?jī)r(jià)調(diào)控政策深度解讀
今年全國(guó)兩會(huì)，房地產(chǎn)仍是備受市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
3月5日的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控。對(duì)于房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為。
記者注意到，為抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前與會(huì)議期間，河北涿州與保定淶水等城市紛紛出臺(tái)樓市調(diào)控措施，但市場(chǎng)熱議的房產(chǎn)稅今年卻沒(méi)有立法審議安排。
十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人傅瑩在3月4日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，房地產(chǎn)稅法列入了本屆人大五年立法規(guī)劃，但今年沒(méi)有提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的安排。
這意味著房產(chǎn)稅短期內(nèi)或無(wú)法落地。那么，房產(chǎn)稅能抑制房?jī)r(jià)上漲？今年房?jī)r(jià)走勢(shì)又何去何從？
新一輪樓市調(diào)控潮或來(lái)襲
種種跡象顯示，新一輪樓市調(diào)控潮或來(lái)襲：3月8日，有媒體報(bào)道，南昌市即將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)住宅市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，也是江西南昌出臺(tái)史上最嚴(yán)限購(gòu)令，有房的再也不能買了，包括二手房。
稍早的3月1日，河北涿州發(fā)布限購(gòu)限貸政策；隨后3月2日，河北保定淶水出臺(tái)樓市限購(gòu)政策。對(duì)于南昌加碼限購(gòu)政策，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，南昌的限購(gòu)政策屬于非常嚴(yán)厲。在過(guò)去很多城市的限購(gòu)中，對(duì)于本地戶籍的人口來(lái)說(shuō)，實(shí)際上可以持有兩套住房，即在原有一套的基礎(chǔ)上還是可以認(rèn)購(gòu)第二套住房的。但現(xiàn)在對(duì)于南昌市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，本地戶籍在市區(qū)購(gòu)房也不允許持有兩套住房，此類內(nèi)容比較嚴(yán)厲。從橫向來(lái)看，比其他二線城市要嚴(yán)厲；而從縱向看，也比南昌上一次的限購(gòu)政策嚴(yán)厲。 “從房?jī)r(jià)本身的走勢(shì)來(lái)看，此前管控相對(duì)嚴(yán)厲，市場(chǎng)已經(jīng)相對(duì)步入了平穩(wěn)的階段，后續(xù)要求各地繼續(xù)嚴(yán)厲執(zhí)行限購(gòu)的購(gòu)房政策，同時(shí)確保房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期的穩(wěn)定。”嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者還進(jìn)一步稱。
然而，在業(yè)界專家看來(lái)，短期依靠限購(gòu)限貸，長(zhǎng)期還得尋求建立長(zhǎng)效機(jī)制。
方正證券(8.550, 0.01, 0.12%)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平在最新研報(bào)中表示，本輪房地產(chǎn)調(diào)控效果關(guān)鍵看長(zhǎng)效機(jī)制能否有效建立�！坝捎诋�(dāng)前調(diào)控主要是通過(guò)限購(gòu)限貸控制需求，如果土地供給跟不上和長(zhǎng)效機(jī)制建立不理想，2017年下半年-2018年上半年房?jī)r(jià)面臨新一輪上漲壓力。如果長(zhǎng)效機(jī)制能夠建立，尚有轉(zhuǎn)機(jī)。”任澤平認(rèn)為。
另?yè)?jù)他分析，近幾輪房?jī)r(jià)周期上漲時(shí)間長(zhǎng)、調(diào)整時(shí)間短，平均36個(gè)月左右為一輪房?jī)r(jià)周期，其中平均上漲24個(gè)月，調(diào)整12個(gè)月。而當(dāng)前房?jī)r(jià)漲幅放緩，按照12個(gè)月左右的調(diào)整周期，預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)將調(diào)整到2017年底-2018年上半年。2017年房地產(chǎn)調(diào)控將保持高壓姿態(tài)。
房產(chǎn)稅今年沒(méi)有立法審議安排
去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。隨后，官方又表態(tài)，支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅等方面探索創(chuàng)新。為此，市場(chǎng)預(yù)計(jì)今年兩會(huì)可能會(huì)出臺(tái)房地產(chǎn)稅進(jìn)一步給房?jī)r(jià)降溫。
房地產(chǎn)稅的消息已傳多年，為何難出臺(tái)？對(duì)此，嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者表示，“房地產(chǎn)稅的提法已有多年，但推進(jìn)節(jié)奏比較穩(wěn)妥，并不會(huì)采取快速出臺(tái)的可能，這背后和此類稅費(fèi)政策涉及到各方面的利益有關(guān)系。對(duì)誰(shuí)征收，如何征收等都需要一個(gè)嚴(yán)格的論證過(guò)程�！�
傅瑩在新聞發(fā)布會(huì)也表示，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，這是在黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)中列出來(lái)的，本屆人大常委會(huì)把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。“這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個(gè)問(wèn)題的討論是比較多的。”傅瑩說(shuō)。
還有業(yè)界專家預(yù)計(jì)2020年左右才可能推出房地產(chǎn)稅。
對(duì)于房地產(chǎn)稅對(duì)抑制房?jī)r(jià)的作用，嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者分析，“在目前高房?jī)r(jià)的背景下，如果此類稅費(fèi)制度推進(jìn)得當(dāng)，能夠釋放出較多的存量房源，這對(duì)于房?jī)r(jià)的抑制有積極作用�！�
原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、著名財(cái)稅專家賈康連續(xù)數(shù)年呼吁加快房地產(chǎn)稅立法。他在3月2日全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界別委員駐地對(duì)媒體表示，房地產(chǎn)稅不可能是萬(wàn)能的，但是在各種選項(xiàng)組合里面，不用它是萬(wàn)萬(wàn)不能的。房地產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響一定存在，但更多是遏制肆無(wú)忌憚的炒作。
全國(guó)人大代表張淑琴也公開(kāi)表示，建立房產(chǎn)稅征管機(jī)制的關(guān)鍵在于摸清房產(chǎn)信息。在她看來(lái)，如何將分散在各部門的住房信息實(shí)現(xiàn)有效共享，消除信息孤島，摸清房產(chǎn)所有人信息，是征管機(jī)制需要面臨的嚴(yán)峻課題。
不過(guò)，針對(duì)市場(chǎng)密切關(guān)注的房地產(chǎn)稅問(wèn)題，在2月23日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，十八屆三中全會(huì)明確要加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革。有關(guān)部門正在按照中央要求開(kāi)展工作
