昨日，省政府網(wǎng)站公布了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》，對改革范圍、養(yǎng)老保險基金籌集的方式、養(yǎng)老金計發(fā)辦法等都予以明確。
目前，我省已實施該意見。
改革原則
待遇與繳費掛鉤，多繳多得長繳多得
《意見》明確，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費積極性。
對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
改革范圍包括：按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員。
對于應(yīng)轉(zhuǎn)企改制但尚未到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。
基金籌集
單位繳費比例20% 個人繳8%
基本養(yǎng)老保險基金收入包括：單位繳納的基本養(yǎng)老保險費、個人繳納的基本養(yǎng)老保險費和國家規(guī)定的其他收入。機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)向社保經(jīng)辦機構(gòu)申報繳納基本養(yǎng)老保險費。單位繳費比例為本單位繳費工資基數(shù)的20%;個人繳費比例為本人繳費工資基數(shù)的8%，由單位代扣。
單位繳費工資基數(shù)：為機關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和。
對于個人繳費工資：機關(guān)單位(含參公管理的單位)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。
事業(yè)單位包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。
個人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
職業(yè)年金
個人按繳費工資4%繳 退休后領(lǐng)年金
機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。按計劃，今年我省將出臺職業(yè)年金的具體實施辦法，并建設(shè)省級的信息平臺，統(tǒng)一全省數(shù)據(jù)。2015年至2017年，出臺機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間流動人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，并做好待遇核定和支付等工作。
計發(fā)辦法
新人繳費累計15年 按月發(fā)養(yǎng)老金
10月1日后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。
退休時養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)+個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)
基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)→當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費工資/2，繳費每滿1年發(fā)給1%。
個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)→個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
“中人”有10年過渡期 改革后待遇不降
對于10月1日前參加工作、改革后退休且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員(簡稱“中人”)，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
10年過渡期：為確保“中人”改革后保持待遇水平不降低，設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)“中人”退休實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。具體為：
新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的：按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;
高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的：超出的部分，第一年退休的人員(10月1日至2015年12 月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(1月1日至12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。
過渡期后退休的工作人員：執(zhí)行新辦法。
老人老辦法：去年10月前退休 按原標(biāo)準(zhǔn)
10月1日前已退休人員：繼續(xù)按國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
機關(guān)事業(yè)單位離休人員：仍按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。
10月1日后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員：其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部第13號令)執(zhí)行。
動態(tài)
我省加快事業(yè)單位分類改革
我省機關(guān)事業(yè)單位改革目前無法給出明確人數(shù)，一方面是各項準(zhǔn)備工作需逐步推進，另一方面是由于事業(yè)單位分類改革還未完成。事業(yè)單位分類改革分為公益一類、公益二類等，還有一些事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)企，目前未完成，會給養(yǎng)老保險改革人員的界定帶來困難。我省正積極加快推動事業(yè)單位分類改革，以確定最終參保人員范圍。
舉例
受訪者和同事：工資漲了
在鐵西區(qū)某事業(yè)單位工作的王先生今年50歲。這次改革之前先漲了工資，除了每個月需要繳費扣除的674元錢，他還漲了520元。據(jù)其介紹，他身邊同事的收入基本上都比改革前增加。
另外王先生還表示，改革之后公務(wù)員也和企業(yè)人員一樣繳費了。如果自己以后到企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)繳養(yǎng)老保險會更方便。
個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表
退休年齡 計發(fā)月數(shù)
40 233
41 230
42 226
43 223
44 220
45 216
46 212
47 207
48 204
49 199
50 195
51 190
52 185
53 180
54 175
55 170
56 164
57 158
58 152
59 145
60 139
61 132
62 125
63 117
64 109
65 101
66 93
67 84
68 75
69 65
70 56
焦點問答
我省是否已實施該改革?是，空檔期保險金已補齊
答：我省已實施。國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)改革決定10月1日起實行。從我省開始實行這一規(guī)定之日起，到去年10月1日之間“空檔期”的養(yǎng)老保險金已經(jīng)補齊。
事業(yè)單位會否“吃”企業(yè)養(yǎng)老金?不會，前者由財政埋單
答：國家規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用。所以不涉及事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老金的情況，而是由財政埋單。從全國來看，企業(yè)養(yǎng)老保險制度到去年底已覆蓋了3.4億人�；鸱e累到了3萬多億元。而機關(guān)事業(yè)單位從10月1日起實施改革，過去確實沒有基金積累。
我省企事業(yè)單位撫養(yǎng)比如何?企業(yè)近2名職工養(yǎng)1名退休者
答：我省企業(yè)的撫養(yǎng)比是1.95:1，也就是說不到2個在崗職工養(yǎng)1個退休者。而我省機關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比暫無統(tǒng)計。從全國來看，企業(yè)的撫養(yǎng)比大致是3：1：而事業(yè)單位撫養(yǎng)比大概是2.5：1;機關(guān)更高，大概是2：1。
企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位有何差別?后者女性晚5年退休，有職業(yè)年金
答：首先是領(lǐng)取的年齡不同。企業(yè)職工男60歲退休、女50歲退休后可領(lǐng)取養(yǎng)老金;機關(guān)事業(yè)單位是男60歲退休、女55歲退休后可領(lǐng)取養(yǎng)老金。
另外，企業(yè)退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金，而機關(guān)事業(yè)單位退休的人員除了養(yǎng)老金外，還有一部分職業(yè)年金。
其他保險是否已并軌?已有相應(yīng)規(guī)定，正在推進
答：我國社會保險至少有5個險種：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。公務(wù)員和事業(yè)單位已普遍參加基本醫(yī)療保險。在失業(yè)保險、工傷保險、生育保險方面法律上都作出了相應(yīng)規(guī)定，人社部正在推進這些工作。
沈陽機關(guān)事業(yè)單位實有多少人?目前為153691人
答：目前沈陽市事業(yè)單位總數(shù)為3938家，實有人員總數(shù)153691人。也就是說，養(yǎng)老保險改革后，沈陽有約15萬機關(guān)事業(yè)單位人員需要繳納養(yǎng)老保險。
養(yǎng)老保險個人賬戶能提前提嗎?只用于養(yǎng)老
答：個人賬戶儲存額只用于養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
養(yǎng)老保險關(guān)系和基金怎么轉(zhuǎn)移?事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)，關(guān)系、儲存額隨同轉(zhuǎn)移
答：參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。
參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。
機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金咋發(fā)?社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放
答：我省各級政府將提高機關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，退休人員的基本養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一實行社會化發(fā)放。
各市將加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。
延長退休后還需繳費嗎?70歲之前繼續(xù)參保繳費
答：改革后經(jīng)批準(zhǔn)適當(dāng)延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費。其中年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可以選擇不再繼續(xù)繳費。待正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金待遇。
曾參加企業(yè)養(yǎng)老險，年限咋算?在企業(yè)繳費年限應(yīng)予確認(rèn)
答：對于改革前曾參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、改革后參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)養(yǎng)老保險的實際繳費年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費年限，并與參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。其他情形視同繳費年限的認(rèn)定。在本人退休時，根據(jù)其實際繳費年限、視同繳費年限及對應(yīng)的視同繳費指數(shù)等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金。
我省如何管理保險信息?統(tǒng)一管理全省數(shù)據(jù)資源
答：今年年底前，我省將建設(shè)省級信息平臺，集中部署機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理全省數(shù)據(jù)資源，通過專網(wǎng)支持全省業(yè)務(wù)經(jīng)辦，并統(tǒng)籌考慮與其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
各市將籌措信息系統(tǒng)建設(shè)配套資金，做好網(wǎng)絡(luò)延伸和終端配置等配套工作，做好面向機關(guān)事業(yè)單位工作人員的加載金融功能的社會保障卡發(fā)行應(yīng)用工作，實現(xiàn)人手一卡，并在養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦中積極推進身份憑證和待遇領(lǐng)取應(yīng)用。
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金將如何調(diào)?根據(jù)物價和工資情況統(tǒng)籌調(diào)整
答：我省將根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，國家和省統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法由省人社廳、省財政廳按照國家統(tǒng)一政策制定并組織實施。
保險基金會否實現(xiàn)省級統(tǒng)籌?逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌
答：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)一預(yù)算、分級管理、省級調(diào)劑，逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。各市政府將切實履行基本養(yǎng)老保險基金征收、管理和支付的責(zé)任，執(zhí)行國家和省統(tǒng)一制定的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
省部級以上勞模退休費如何變?在職時一次性獎勵，退休金不漲
答：改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，退休時給予一次性補貼，資金從原渠道列支。符合原有加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。
