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企業(yè)年報(bào)中“社保事項(xiàng)”的填報(bào)說(shuō)明

(一)單位參保人數(shù):指當(dāng)年12月末參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工人數(shù),不包括離退休人數(shù)。

(二)單位繳費(fèi)基數(shù):指當(dāng)年1-12月期間,單位為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)之和,包括補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)、調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)產(chǎn)生的差額等。

注:原則上養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種繳費(fèi)基數(shù)一致。

(三)本期實(shí)際繳費(fèi)金額:指當(dāng)年1-12月期間單位按時(shí)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),包括單位繳費(fèi)部分和個(gè)人繳費(fèi)部分。不包括繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)金額。

(四)單位累計(jì)欠繳金額:指截至當(dāng)年12月末單位累計(jì)欠繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的本金金額。

工商總局局長(zhǎng)解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》 熱點(diǎn)問(wèn)題【國(guó)新辦發(fā)布會(huì)實(shí)錄】

2014-08-29 紅盾論壇

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于8月26日(星期二)上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì),一局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持本次新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)國(guó)家工商行政管理總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張茅,外資局局長(zhǎng)馬夫介紹《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。

郭衛(wèi)民:

女士們、先生們大家上午好,歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。8月23日,國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》,為了幫助大家更好地了解有關(guān)情況,今天我們很高興請(qǐng)來(lái)了國(guó)家工商行政管理總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張茅先生,請(qǐng)他向大家介紹條例的有關(guān)情況。

2014-08-26 09:49:41

郭衛(wèi)民:

今年3月份,張局長(zhǎng)已經(jīng)出席過(guò)國(guó)新辦發(fā)布會(huì),介紹注冊(cè)資本登記制度改革新政策及新方案【全文】。這個(gè)方案和今天要介紹的《企業(yè)信息公示暫時(shí)條例》都是企業(yè)登記制度改革的重要舉措。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家工商行政管理總局外資局局長(zhǎng)馬夫先生,現(xiàn)在請(qǐng)張茅局長(zhǎng)做介紹。

2014-08-26 09:53:44

張茅:

女士們,先生們,大家上午好!很高興再次和各位媒體的朋友們見(jiàn)面,向各位介紹工商登記制度改革的有關(guān)情況。

改革工商登記制度,實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)管”,是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策,是深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,在新形勢(shì)下全面深化改革的重大舉措,對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式、建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,具有重要意義。

2014-08-26 09:55:26

張茅:

今年2月7日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《注冊(cè)資本登記制度改革新政策及新方案【全文】》以來(lái),這項(xiàng)改革一直在依法有序推進(jìn)。注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制從3月1日開(kāi)始在全國(guó)全面實(shí)行;簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)、推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理等工作也在積極穩(wěn)妥推進(jìn)。這項(xiàng)改革的實(shí)施,在放松準(zhǔn)入管制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放改革紅利等方面取得了顯著成效。

2014-08-26 09:56:34

張茅:

在落實(shí)“寬進(jìn)”各項(xiàng)制度措施的同時(shí),工商總局積極穩(wěn)步推進(jìn)“嚴(yán)管”工作。我們會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦歷時(shí)半年多,通過(guò)廣泛深入調(diào)研、征求意見(jiàn),制定完成了《企業(yè)信息公示暫行條例》,已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于8月23日頒布,將于今年10月1日起正式實(shí)施!镀髽I(yè)信息公示暫行條例》的制定,是工商登記制度改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度建設(shè),是建立企業(yè)信息公示制度的必要法律依據(jù)。在今天的發(fā)布會(huì)上,我想重點(diǎn)從5個(gè)方面向大家介紹《企業(yè)信息公示暫行條例》的主要內(nèi)容和實(shí)施的有關(guān)情況。

2014-08-26 09:57:00

張茅:

一、實(shí)施企業(yè)信息公示制度,創(chuàng)新政府監(jiān)管方式和手段

《條例》圍繞企業(yè)信息公示進(jìn)行制度設(shè)計(jì),其核心思想是突出“信用”在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。實(shí)施企業(yè)信息公示制度,從主要依靠行政審批管企業(yè),轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè),是創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管的重要改革舉措,有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,真正讓“信用”成為體系的“基礎(chǔ)樁”,構(gòu)建起“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的全社會(huì)共治格局!稐l例》明確規(guī)定了企業(yè)信息公示的義務(wù)主體和具體內(nèi)容,使企業(yè)信息更加透明公開(kāi),在更廣范圍內(nèi)受到監(jiān)督,工商部門、其他行政部門、企業(yè)作為不同的信息公示主體,承擔(dān)不同的信息公示義務(wù)。其中,工商部門和其他行政部門公示的信息,是在履行職責(zé)過(guò)程中形成的行政許可、行政處罰等反映企業(yè)信用狀況的信息;企業(yè)公示的信息,包括年度報(bào)告信息和即時(shí)公示信息,是其在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的信息。對(duì)這些信息予以公示,能夠充分反映企業(yè)信用狀況,滿足社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)信用信息的需求,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

2014-08-26 09:57:23

張茅:

二、建設(shè)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),搭建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)

企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)作為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息公示、強(qiáng)化社會(huì)信用監(jiān)督、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式的關(guān)鍵依托,是利用信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、管理和共享,實(shí)施高效能監(jiān)管的重要手段,也是改革市場(chǎng)監(jiān)管體系、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求。根據(jù)注冊(cè)資本登記制度改革的要求,從今年3月1日開(kāi)始,全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)全部開(kāi)通了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,同步上線運(yùn)行。企業(yè)登記信息和備案信息已先期實(shí)現(xiàn)公示,總體運(yùn)行效果良好。這個(gè)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的運(yùn)行和完善,將于10月1日開(kāi)始,正式開(kāi)通運(yùn)行企業(yè)年報(bào)公示功能和企業(yè)即時(shí)信息公示功能。

2014-08-26 09:58:39

張茅:

三、廢除年檢驗(yàn)照制度,建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年報(bào)公示制度

這也是改革的一個(gè)重要特點(diǎn),是放松政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)、促進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化的重要措施。實(shí)行年報(bào)公示制度后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日,向工商部門報(bào)送上一年度報(bào)告,并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督。工商部門對(duì)企業(yè)的年度報(bào)告不再進(jìn)行事前審查,而是開(kāi)展事后抽查。

2014-08-26 09:59:23

張茅:

四、建立健全企業(yè)信用約束機(jī)制,強(qiáng)化信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用

一是設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。將未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄,通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,提示風(fēng)險(xiǎn)。二是設(shè)立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。將超過(guò)3年未按規(guī)定履行公示義務(wù)的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單向社會(huì)公示,對(duì)企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人采取約束措施。三是建立企業(yè)公示信息抽查制度。結(jié)合《條例》的頒布實(shí)施,日前工商總局還制定出臺(tái)了《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5個(gè)規(guī)章和規(guī)范性文件,作為《條例》的配套監(jiān)管措施同步實(shí)施。

2014-08-26 10:02:59

張茅:

五、推動(dòng)構(gòu)建部門間互聯(lián)共享的信息平臺(tái),運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”手段提高監(jiān)管水平

規(guī)定主要由地方人民政府及其有關(guān)部門建立本轄區(qū)內(nèi)的部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,落實(shí)信用約束,在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等工作中,將企業(yè)信息作為重要考量因素,對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入,實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī),處處受限”。同時(shí)規(guī)定,政府各部門都應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)企業(yè)信息,工商部門通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)信息。這里面還有一個(gè)重要的內(nèi)容就是企業(yè)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)處罰的信息。總之,無(wú)論是“寬進(jìn)”還是“嚴(yán)管”,工商登記管理改革的根本目的是促進(jìn)建立和完善充分公正公平有序地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

下面,我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。

2014-08-26 10:07:25

郭衛(wèi)民:

下面開(kāi)始提問(wèn)。

2014-08-26 10:11:12

中央電視臺(tái)記者:

請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng),剛才您也說(shuō)了《條例》的頒布是我們整個(gè)工商登記改革的重要內(nèi)容,受到各界的關(guān)注,今天您給我們介紹一下整項(xiàng)改革制度最新的進(jìn)展,以及取得哪些成效?

2014-08-26 10:11:30

張茅:

這個(gè)問(wèn)題提得非常重要,從3月1日工商登記制度改革以來(lái)的情況,實(shí)際上是我們這次推進(jìn)實(shí)施《條例》的一個(gè)重要的背景情況。實(shí)施《條例》也是工商登記制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年2月7日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《注冊(cè)資本登記制度改革新政策及新方案【全文】》,到現(xiàn)在有半年的時(shí)間。改革是依法有序的推進(jìn),從3月1日在全國(guó)全面的實(shí)行。這項(xiàng)改革在放松準(zhǔn)入的管制,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,釋放改革紅利等方面取得了顯著成效。在幾個(gè)方面把最新成果給大家報(bào)告一下:

2014-08-26 10:11:58

張茅:

第一,有力地激發(fā)了市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。今年3月到7月全國(guó)新登記市場(chǎng)主體553.19萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)18.57%,資本總額9.05萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)58.61%,其中新登記企業(yè)160.61萬(wàn)戶,市場(chǎng)主體里包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)。企業(yè)同比增長(zhǎng)64.48%,注冊(cè)資本8.22萬(wàn)億,同比增長(zhǎng)69.09%。3-7月,各月新增企業(yè)數(shù)量均超過(guò)30萬(wàn)戶,企業(yè)增長(zhǎng)數(shù)量保持在穩(wěn)定、高位。

2014-08-26 10:12:42

張茅:

我昨天統(tǒng)計(jì)了一下,去年我國(guó)一天誕生企業(yè)6900家,今年3-7月,全國(guó)一天誕生企業(yè)1.05萬(wàn)戶,今年比去年每天增長(zhǎng)53%。去年注冊(cè)資本一天是262億,今年是537億,增長(zhǎng)104%,今年的注冊(cè)資本是逐步到位的,不是一下到位的。

2014-08-26 10:14:07

張茅:

這個(gè)改革,實(shí)際上除了大量的企業(yè)注冊(cè)以外還有一點(diǎn)可以關(guān)注到,降低了企業(yè)的設(shè)立資金門檻,實(shí)際上降低了企業(yè)的資金成本,提高了資金的使用效率,企業(yè)不需要大量的資金等待注冊(cè),現(xiàn)在可以逐步到位,其他資金就可以去周轉(zhuǎn),而且根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)自行決定企業(yè)注冊(cè)的時(shí)間、金額。原來(lái)的注冊(cè)資金里借用資金和虛假入資很多,現(xiàn)在的改革提高了資金的周轉(zhuǎn)效率,降低了企業(yè)的資金成本。

2014-08-26 10:15:50

張茅:

第二,進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3-7月份,全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)量,第一產(chǎn)業(yè)6.7萬(wàn)戶,第二產(chǎn)業(yè)28.54萬(wàn)戶,第三產(chǎn)業(yè)125.37萬(wàn)戶。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)比例最高,增長(zhǎng)78.85%,符合我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。注冊(cè)資本登記制度改革對(duì)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了積極的影響,信息傳輸、軟件信息技術(shù)企業(yè)的新登記數(shù)量同比增長(zhǎng)133.47%,增長(zhǎng)1倍。文化、體育、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)105%,也是翻一番。服務(wù)業(yè),租賃商務(wù)服務(wù)也增長(zhǎng)98.26%,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)99.2%,這四個(gè)行業(yè)的同比增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)平均數(shù)量64.48%的增速,符合我們調(diào)整結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向。

2014-08-26 10:17:34

張茅:

第三,對(duì)促進(jìn)就業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。改革對(duì)促進(jìn)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變,所有制形式不再是衡量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn),形成了以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為新增就業(yè)的主要渠道。今年新登記企業(yè)160萬(wàn)戶里,私營(yíng)企業(yè)占絕大多數(shù),為151萬(wàn)戶,占94.56%,比上年同期增長(zhǎng)67.37%,今年上半年,全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員新增1300萬(wàn)。這1300萬(wàn)人中個(gè)體工商戶占一半,私營(yíng)企業(yè)占一半。民營(yíng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1300萬(wàn)就業(yè)人口,7月份是1400萬(wàn)。在經(jīng)濟(jì)下行的壓力增加、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下,就業(yè)保持了一個(gè)比較穩(wěn)定的狀態(tài),我覺(jué)得工商登記制度改革,促進(jìn)個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在其中起到重要的作用。

2014-08-26 10:19:22

張茅:

第四,工商注冊(cè)的便利化步伐大大加快,主要是縮短了辦事時(shí)間,節(jié)約了企業(yè)的辦事成本,有的甚至當(dāng)天能辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五,改革促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,特別是增強(qiáng)了對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。過(guò)去包括大學(xué)城,包括沒(méi)有就業(yè)的人員都知道到國(guó)有單位,到公務(wù)員體制內(nèi),現(xiàn)在大家充分認(rèn)識(shí)到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要性。同時(shí)改革期間,我們有一個(gè)突出的感覺(jué),社會(huì)投資的理性程度在增加,沒(méi)有出現(xiàn)極端的現(xiàn)象。上次我記得講,記者問(wèn)我一塊錢能不能辦公司,我說(shuō)理論上可以,實(shí)際上沒(méi)法經(jīng)營(yíng)。還有特大金額的,比如10億、100億,像這兩頭都非常少,大多數(shù)人是理性的,有些人到工商部門咨詢,我要辦10億的公司,我們講你要負(fù)10億的法律責(zé)任,他們就比較慎重。最近,我們抽查了30家新增企業(yè),其中有60%的企業(yè)都按期入資,都是從實(shí)際出發(fā)的。登記制度改革中,還有的人很擔(dān)心會(huì)不會(huì)出現(xiàn)兩級(jí)分化,出現(xiàn)無(wú)限大的皮包公司,現(xiàn)在經(jīng)過(guò)實(shí)踐,這種現(xiàn)象并沒(méi)有出現(xiàn),這也促使人們的觀念發(fā)生了變化。謝謝!

2014-08-26 10:26:43

中國(guó)企業(yè)報(bào)記者:

企業(yè)信息公示對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)來(lái)講,在經(jīng)營(yíng)管理方面會(huì)產(chǎn)生哪些顛覆性的影響?有人認(rèn)為這個(gè)企業(yè)公示是以后企業(yè)經(jīng)營(yíng)改革的第一步,我想問(wèn)一下會(huì)產(chǎn)生哪些具體的影響?簡(jiǎn)政放權(quán)之后很多企業(yè)表示確實(shí)便利了很多,但是仍然有不到位,企業(yè)感覺(jué)不解渴的地方,企業(yè)信息公示之后,是否會(huì)讓企業(yè)感到更解渴?謝謝!

2014-08-26 10:28:55

張茅:

你提得這個(gè)問(wèn)題非常好,企業(yè)公示制度確實(shí)顛覆了我們多年來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管的方法,我們的工商人員習(xí)慣的工作已經(jīng)沒(méi)有了,也有的講重構(gòu)了我們的監(jiān)管體系。這種公示帶來(lái)了所謂的顛覆性作用,或者是性作用,或者是改革性作用。第一個(gè)是強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。按照三中全會(huì)決定發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,把權(quán)利還給市場(chǎng)和企業(yè),充分發(fā)揮企業(yè)起的主體作用。企業(yè)的公示是企業(yè)對(duì)社會(huì)的承諾或者是宣誓,不是政府對(duì)企業(yè)包攬干涉,是你企業(yè)要對(duì)社會(huì)付出責(zé)任,尤其是公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性,有些人可能還沒(méi)有完全意識(shí)到,對(duì)企業(yè)家們來(lái)說(shuō)企業(yè)的責(zé)任加重了。第二個(gè)是強(qiáng)化信用的約束。將來(lái)整個(gè)監(jiān)管方式以社會(huì)的信用作為基礎(chǔ),企業(yè)要依法守信經(jīng)營(yíng)。第三個(gè)就是體現(xiàn)了部門的聯(lián)動(dòng),信息共享。對(duì)于企業(yè)公示的信息,各有關(guān)部門、社會(huì)公眾、消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)者,與企業(yè)相關(guān)的上下游的供貨或者是銀行貸款都能了解,就形成了社會(huì)共治的局面。第四個(gè)就是按照三中全會(huì)的精神,更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用,企業(yè)發(fā)展的好壞,你的生死與否交由市場(chǎng)來(lái)評(píng)判,而不是政府來(lái)干預(yù)。

2014-08-26 10:29:59

張茅:

當(dāng)然,我們?nèi)粘5难膊楦臑槌椴,這也是對(duì)于我們工商系統(tǒng)顛覆性的。我去調(diào)研,和某些工商所長(zhǎng)座談,我說(shuō)改這個(gè)怎么樣,他說(shuō)為什么要改,這么多年我都習(xí)慣了,我覺(jué)得挺好。巡查我也參加過(guò),他們?nèi)粘5墓ぷ鳎惶旄喙ぷ,采取巡查,我們過(guò)去有六證六查,這種檢查的方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)的形勢(shì)。我們改成抽查,這對(duì)我們監(jiān)管方式也是一種顛覆性的變革,我們要學(xué)習(xí)新的方式,F(xiàn)在抽查,我不去你的企業(yè),二是通過(guò)信息化、通過(guò)大數(shù)據(jù),就能了解到你們公司的信息是否真實(shí),就可以對(duì)你作出評(píng)判,“顛覆性”這個(gè)詞用得很好。

2014-08-26 10:36:02

張茅:

如果讓我來(lái)講,這就是一次重大的改革,對(duì)于我們多年來(lái)監(jiān)管方式的一次重大改革,也是政府和企業(yè)關(guān)系的一個(gè)重大改革。不僅企業(yè)要適應(yīng)這個(gè)改革,從觀念上,從工作上,從人員的培訓(xùn)上,我們政府部門也要適應(yīng)這個(gè)改革。簡(jiǎn)政放權(quán)以后,企業(yè)仍然覺(jué)得有不便利之處,但是我覺(jué)得這次廢除年檢制度,實(shí)行年報(bào)制度,對(duì)便利化又推進(jìn)了一步。過(guò)去年檢的時(shí)候,企業(yè)得報(bào)我們得批,多了一個(gè)政府干預(yù)的環(huán)節(jié),甚至還出現(xiàn)了其他的現(xiàn)象,F(xiàn)在,我只是事中事后隨機(jī)的檢查,這樣對(duì)企業(yè)而言就大大便利了。當(dāng)然現(xiàn)在還有一些問(wèn)題,甚至企業(yè)反映還有不少的問(wèn)題,形象地說(shuō),你們把大門開(kāi)了,我們進(jìn)去以后還有很多小門,有的我們找不到,或者也打不開(kāi)這。這些問(wèn)題,國(guó)務(wù)院也非常重視,克強(qiáng)同志也多次作出批示,要求我們有關(guān)部門來(lái)研究,在會(huì)上專門講過(guò),進(jìn)了大門以后不能讓這些企業(yè)出去,我們要把小門標(biāo)出來(lái),把小門也打開(kāi)。

2014-08-26 10:38:25

張茅:

從9月1日開(kāi)始,將31項(xiàng)前置審批變?yōu)楹笾茫@也是打開(kāi)小門的一部分,今年還要繼續(xù)研究改革,當(dāng)然還有其他一些小門,我們現(xiàn)在正在研究,逐步解決,主要是簡(jiǎn)政放權(quán),減少審批,包括現(xiàn)在從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證,這次也取消了一大批,這樣都是打開(kāi)小門。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制多年,現(xiàn)在我們?cè)诜e極推進(jìn)改革,恐怕也是有一個(gè)逐步的過(guò)程,特別是現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)改革要依法有據(jù),立法先行。比如說(shuō)這次國(guó)務(wù)院通過(guò)的36項(xiàng)前置改后置,31項(xiàng)是國(guó)務(wù)院條例里面決定的,其中還有5項(xiàng)全國(guó)人大常委會(huì)立法,我們要等到全國(guó)常委會(huì)立法以后,修改法律以后我們才能推進(jìn)。謝謝您提的這個(gè)問(wèn)題,非常好。

2014-08-26 10:42:39

中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:

有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教張局長(zhǎng),《條例》并沒(méi)有設(shè)定處罰條款,通過(guò)企業(yè)信息公示的手段是否能夠達(dá)到工商登記改革所提出的嚴(yán)管的目的?《條例》作為法規(guī)的強(qiáng)制性和執(zhí)行力體現(xiàn)哪里?謝謝。

2014-08-26 10:48:28

張茅:

這個(gè)問(wèn)題也是在研究《條例》當(dāng)中碰到的問(wèn)題。《條例》沒(méi)有規(guī)定處罰手段,是不是還有強(qiáng)制性?實(shí)際上這涉及到我們一個(gè)重要的改革,我們通過(guò)年報(bào)和信息公示這種方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,這種監(jiān)管是不是有力度,是不是能夠起到作用,體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的約束上,我覺(jué)得在某種程度上比簡(jiǎn)單的處罰可能更重要。因?yàn)樗粌H是政府,更是一種企業(yè)的自律、行業(yè)的自律,政府的監(jiān)督、社會(huì)的共治和企業(yè)的品牌,企業(yè)的信譽(yù)。在很多企業(yè)看來(lái),比你處罰他100萬(wàn)、200萬(wàn)都對(duì)他的傷害更大。有些企業(yè)說(shuō)你罰我錢吧,別給我公示,這種情況是很多的,作為企業(yè)家確實(shí)會(huì)有這種體會(huì)。

2014-08-26 10:48:56

張茅:

《條例》當(dāng)中規(guī)定了經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度,企業(yè)接受處罰的情況,全部向社會(huì)公示了,這個(gè)對(duì)于企業(yè)很有約束力和懲治力,如果企業(yè)一次違規(guī)處處受罰,一次失信寸步難行,造成這樣的結(jié)果,甚至付出的成本承擔(dān)不起了。資金、政府的導(dǎo)標(biāo)采購(gòu)、土地的供應(yīng)等等其他方面也會(huì)受到影響。還涉及到上下游的企業(yè),如果了解這個(gè)企業(yè)進(jìn)入異常名錄,進(jìn)入嚴(yán)重違法企業(yè)名單,是不是還有人跟你做生意。在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),你一旦失信銀行業(yè)不貸款了,這個(gè)企業(yè)法人不許進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。我們也規(guī)定,企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人,三年之內(nèi)不能再擔(dān)任新的企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人。這個(gè)懲治的力度比簡(jiǎn)單的處罰,多少罰款的約束性要更重,當(dāng)然要有違法的事情,法律法規(guī)還是要對(duì)你進(jìn)行懲處的。信用監(jiān)管這些措施的實(shí)施,我們經(jīng)過(guò)《條例》實(shí)施以后這個(gè)作用會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái),通過(guò)我們的培訓(xùn)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。這對(duì)于我們不僅是企業(yè)信用,對(duì)整個(gè)社會(huì)的信用體系建設(shè)我認(rèn)為都是有一個(gè)積極的推動(dòng)作用和帶頭作用。謝謝。

2014-08-26 10:52:26

郭衛(wèi)民:

將來(lái)所有注冊(cè)的企業(yè)他的經(jīng)營(yíng)情況在互聯(lián)網(wǎng)上都有顯示。

2014-08-26 10:57:35

張茅:

對(duì),受到處罰的情況有顯示,違規(guī)的情況也有顯示,進(jìn)入異常企業(yè)名單,三年還沒(méi)有糾正進(jìn)入嚴(yán)重違法企業(yè),那就是黑名單。這種對(duì)企業(yè)強(qiáng)制的懲戒力是一個(gè)企業(yè)生死存亡,進(jìn)入黑名單那就真的是生死存亡之際,如果不及時(shí)糾正,肯定出局了。

我要跟這個(gè)企業(yè)做生意,我要訂你的貨,我要買你的產(chǎn)品,包括銀行借你的錢,先看看你這個(gè)企業(yè)信用記錄,如果失信就全盤皆輸,我認(rèn)為這樣一種局面可能會(huì)出現(xiàn)。

2014-08-26 10:57:45

路透社記者:

請(qǐng)張局長(zhǎng)解釋一下關(guān)于微軟公司反壟斷的調(diào)查又如何進(jìn)展?您估計(jì)年底之前會(huì)有什么結(jié)尾?謝謝!

2014-08-26 10:58:17

張茅:

工商總局作為承擔(dān)反壟斷的市場(chǎng)監(jiān)管部門,根據(jù)反壟斷法承擔(dān)著主要是查辦利用壟斷支配地位這些方面的案件,今年以來(lái)一共受理了9件反壟斷案件,包括微軟在內(nèi),涉及的領(lǐng)域也很廣泛,包括軟件、煙草、電信、保險(xiǎn)、旅游、公共事業(yè)等等。涉及的企業(yè)也包括國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、內(nèi)資的公司制企業(yè),行業(yè)協(xié)會(huì),包括企業(yè)也很廣泛。

微軟涉嫌Windows和office軟件相關(guān)信息公開(kāi)不完全,發(fā)售播放器和瀏覽器的問(wèn)題,于今年的6月根據(jù)《反壟斷法》,工商總局對(duì)微軟進(jìn)行了立案調(diào)查,有關(guān)調(diào)查的信息我們已經(jīng)公布了三次,隨著工作的進(jìn)度。現(xiàn)在跟微軟經(jīng)過(guò)多次接觸,他們的高層表示尊重中國(guó)的法律,配合中國(guó)的反壟斷機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。目前調(diào)查工作正在深入的進(jìn)行,我們會(huì)及時(shí)的把階段性的成果向社會(huì)公布。謝謝!

2014-08-26 10:58:33

湖南衛(wèi)視記者:

全程電子化注冊(cè)之后,中小企業(yè)注冊(cè)門檻降低了,注冊(cè)量非常大,這個(gè)就是“寬進(jìn)”!皣(yán)管”里面中小企業(yè)和大企業(yè)會(huì)不會(huì)一視同仁,會(huì)有一些什么“嚴(yán)管”方面的區(qū)別,能不能解釋一下“一處違法,處處受限”,這個(gè)怎么理解?

2014-08-26 11:00:01

張茅:

剛才實(shí)際上已經(jīng)提到了,如果出現(xiàn)了進(jìn)入異常經(jīng)營(yíng)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單,我們從政府角度講,你參加政府的招標(biāo),參加政府的土地招拍掛,參加政府授予榮譽(yù)稱號(hào)等等,還有其他一些方面,從政府的角度可能你就要受到影響,或者是被排斥在外,或者是不能參加了。

2014-08-26 11:09:22

張茅:

在其他方面,比如說(shuō)企業(yè)最關(guān)心的銀行的貸款方面,比如說(shuō)消費(fèi)者的選擇方面,這些方面也會(huì)受到限制,但是這些限制我覺(jué)得不是簡(jiǎn)單來(lái)自于政府,而是來(lái)自于市場(chǎng),來(lái)自于社會(huì),企業(yè)的發(fā)展也在市場(chǎng),企業(yè)的違法的限制也是主要來(lái)自于市場(chǎng),這個(gè)處處受限,我想企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)很多,涉及的方面很多。我們把這個(gè)信息公示出去以后,企業(yè)就會(huì)寸步難行,跟這些有關(guān)的企業(yè)、個(gè)人都會(huì)考慮是否還要跟你這個(gè)企業(yè)進(jìn)行交易,或者是否還要使用你的產(chǎn)品。假如一個(gè)商場(chǎng),餐飲是對(duì)著老百姓的,如果進(jìn)入了經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單,恐怕大家就不愿意到你這來(lái)消費(fèi),這種限制是來(lái)自于市場(chǎng)和來(lái)自于社會(huì)的,這個(gè)肯定會(huì)讓企業(yè)寸步難行。如果你不主動(dòng)糾正自己的行為,那你恐怕只能是退出市場(chǎng)。謝謝。

2014-08-26 11:09:38

中央人民廣播電臺(tái)記者:

剛才張局長(zhǎng)聽(tīng)到有一些工商人員跟您提過(guò),已經(jīng)很習(xí)慣以前的年檢制度,我想知道《企業(yè)年度報(bào)告公示制度》和以前的年檢到底有什么區(qū)別?

2014-08-26 11:09:47

張茅:

年度報(bào)告制度和年檢確實(shí)是變化比較大,剛才說(shuō)到是顛覆性的。一個(gè)就是責(zé)任的對(duì)象不同,過(guò)去年檢是報(bào)工商局審查,企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé),現(xiàn)在年報(bào),企業(yè)公布的信息是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),這是一個(gè)很大的變化,企業(yè)確實(shí)要承擔(dān)起企業(yè)的責(zé)任。過(guò)去政府年檢了,我這個(gè)企業(yè)的這些信息和情況都合法化了,現(xiàn)在是自己負(fù)責(zé),向社會(huì)負(fù)責(zé)。

第二個(gè)是檢查的方法發(fā)生了變化。過(guò)去是由政府來(lái)檢查,現(xiàn)在不檢查了,但是我們有事后的抽查。這個(gè)抽查可能是通過(guò)信息化的手段,也可能借助我們的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)檢查事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所,把你公布的信息和年報(bào)的信息,我們要檢查是否屬實(shí)。過(guò)去是報(bào)告的時(shí)候檢查,現(xiàn)在報(bào)告不檢查,我們?cè)趫?bào)告之后進(jìn)行事中事后的監(jiān)管,而且這種抽查是隨機(jī)的,市場(chǎng)監(jiān)管不能想查誰(shuí)就查誰(shuí),檢查的方法不一樣。

第三個(gè)是便利化的程度。過(guò)去要由工商部門來(lái)批,十天、二十天年檢批過(guò)了,現(xiàn)在自己報(bào)完了以后就公示,該怎么經(jīng)營(yíng)就怎么經(jīng)營(yíng)。過(guò)去沒(méi)年檢的企業(yè)馬上就面臨受到很多的處罰,現(xiàn)在也沒(méi)有這種事情了,只要你及時(shí)進(jìn)行年報(bào)就可以了。如果不年報(bào)就提示你,這是很明顯的變化,這實(shí)際上也是我們監(jiān)管方式的重大的改革,實(shí)際上是更好的發(fā)揮市場(chǎng)的作用,更好的發(fā)揮企業(yè)主體的作用,謝謝您。

2014-08-26 11:10:10

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

《條例》有沒(méi)有對(duì)外資企業(yè)信息公示,以及信用約束有沒(méi)有一些措施的規(guī)定?

2014-08-26 11:10:24

張茅:

是這樣的,我們現(xiàn)在實(shí)行國(guó)民待遇,內(nèi)資企業(yè)外資企業(yè)都一視同仁,上次在登記制度的時(shí)候,記者問(wèn)我,登記制度的“寬進(jìn)嚴(yán)管”工商登記改革是不是適用于外資企業(yè)。當(dāng)時(shí)我說(shuō)是國(guó)民待遇一視同仁,實(shí)際上工商登記制度改革后,外資企業(yè)的數(shù)量也在增加。沒(méi)有特殊要求,是一視同仁,我們寬進(jìn)是一樣的,嚴(yán)管也是一樣的。

我們工商登記制度改革是涉及全局性的一項(xiàng)重大改革,不僅是工商部門一個(gè)部門的事情,黨的十八大三中全會(huì)、三中全會(huì)當(dāng)中都很強(qiáng)調(diào)這方面的內(nèi)容,國(guó)務(wù)院一再發(fā)出文件,改革影響面確實(shí)比較大,這個(gè)改革得到了新聞界的關(guān)心和支持。最近我看報(bào)道很多,正面的不少點(diǎn)贊,但是我們改革是個(gè)新生事物,我們的“寬進(jìn)”試點(diǎn)的時(shí)間已經(jīng)不短,在深圳一些地區(qū)已經(jīng)實(shí)行,但是我們新的監(jiān)管方式我覺(jué)得我們實(shí)際上還在探索當(dāng)中,也希望新聞界的朋友們一方面支持這項(xiàng)改革,另一方面也幫助我們,監(jiān)督我們把這項(xiàng)改革做好,謝謝大家!

2014-08-26 11:10:43

郭衛(wèi)民:

今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝大家!

2014-08-26 11:10:54

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