是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局年，“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝期，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇。謀劃和實(shí)施好第十三個(gè)五年規(guī)劃開(kāi)局年至關(guān)重要。(《河北日?qǐng)?bào)》4月18日)
“十三五”期間，世界經(jīng)濟(jì)處于深度轉(zhuǎn)型調(diào)整階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，我省面臨一系列重大發(fā)展機(jī)遇。從全國(guó)范圍來(lái)看，國(guó)家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”重大發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為我們實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展提供了有利環(huán)境。從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，《河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》、《河北省委、省政府關(guān)于貫徹落實(shí)<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件相繼出臺(tái)，為我們對(duì)接京津、借力發(fā)展提供了有力政策支持。特別是中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，大力倡導(dǎo)“三嚴(yán)三實(shí)”，為我們優(yōu)化政治生態(tài)提供了重要機(jī)遇。機(jī)遇承載使命，機(jī)遇考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)，我們必須倍加珍惜、牢牢抓住、用足用好。
??必須堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。把京津冀協(xié)同發(fā)展貫穿到各個(gè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，立足功能定位，統(tǒng)籌謀劃布局，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，在主動(dòng)服務(wù)京津、接軌京津中實(shí)現(xiàn)河北又好又快發(fā)展。
??必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更可持續(xù)的發(fā)展新路。
??必須深化改革開(kāi)放。著力破除制約發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，以更大的決心和勇氣突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以改革紅利對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，面向京津、面向全國(guó)、面向世界，全方位擴(kuò)大開(kāi)放。
??必須切實(shí)改善民生。尊重人民主體地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷提高人民生活水平，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
??必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍。
總體看，“十三五”時(shí)期我省面臨的機(jī)遇千載難逢，抓住用好就能實(shí)現(xiàn)跨越趕超;挑戰(zhàn)不容回避，應(yīng)對(duì)得當(dāng)就能轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展契機(jī)。我們必須來(lái)一次思想大覺(jué)醒、精神大振奮、力量大匯聚，一天也不能耽誤，一刻也不能懈怠，凝心聚力肩負(fù)起神圣使命，在開(kāi)局年攻堅(jiān)戰(zhàn)里闖出一片改革發(fā)展的新天地，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)的新局面，奪取全面建成小康生活的決定性勝利。
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立足新起點(diǎn) 謀劃新發(fā)展 打好“十三五”開(kāi)局攻堅(jiān)戰(zhàn)
同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省、市委工作部署，回顧總結(jié)我縣“十二五”時(shí)期和2015年工作，研究確定今后五年的工作思路、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，動(dòng)員全縣廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，真抓實(shí)干，特別是全力做好明年各項(xiàng)工作，打好“十三五”開(kāi)局攻堅(jiān)戰(zhàn)。
下面，我受縣委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作。
一、工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。五年來(lái)，縣委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，緊緊抓住擴(kuò)權(quán)改革有利契機(jī)，牢牢把握遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長(zhǎng)，促民生，強(qiáng)黨建，全縣上下呈現(xiàn)出政治和諧安定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)全面進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。
??過(guò)去的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)鞏固的五年。五年來(lái)，我們始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，強(qiáng)力推動(dòng)?xùn)|戴河新區(qū)發(fā)展，積極提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，持續(xù)發(fā)展文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和活力穩(wěn)步提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.7%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5%。
??過(guò)去的五年，是全縣城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善的五年。老城區(qū)改造和環(huán)境整治同步推進(jìn)，六股河公園、濱河大道、老干部大學(xué)、全民健身中心等一大批城市建設(shè)項(xiàng)目建成使用，城市形象和品位進(jìn)一步提升。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施東戴河新區(qū)道路、綠化、亮化等工程，綏中港、東戴河動(dòng)車站、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)東戴河校區(qū)等重大項(xiàng)目投入使用，城市功能日趨完善。扎實(shí)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，封山育林、環(huán)境美化等工程成效顯著，文化廣場(chǎng)遍布鄉(xiāng)村，農(nóng)村環(huán)境得到較大改觀。
??過(guò)去的五年，是居民幸福指數(shù)持續(xù)提升的五年。社會(huì)保障體系逐步健全，保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)惠民政策和住房公積金、采暖費(fèi)補(bǔ)貼等制度全面落實(shí)，發(fā)展成果廣泛惠及民生，居民人均可支配收入逐年增長(zhǎng)，人民生活幸福感逐年提升。
??過(guò)去的五年，是黨員干部思想持續(xù)解放的五年。堅(jiān)持把解放思想作為工作的動(dòng)力源泉，扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，干部的視野進(jìn)一步拓寬，思想進(jìn)一步解放，干事創(chuàng)業(yè)的能力進(jìn)一步提升。
2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受新常態(tài)考驗(yàn)的重要一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)展惠民，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。預(yù)計(jì)到年底，縣內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)144.3億元，比2010年增長(zhǎng)47.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)9億元，比2010年增長(zhǎng)26.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)20億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)76.2億元，比2010年增長(zhǎng)89.6%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)115億元，比2010年增長(zhǎng)27.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10,325元。
1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步夯實(shí)
一是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。依托東戴河新區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開(kāi)展了招商引資活動(dòng)。與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)正式簽署協(xié)同創(chuàng)新投資基金合作協(xié)議。成立了10個(gè)專業(yè)招商組，赴京津冀地區(qū)開(kāi)展招商活動(dòng)20余次，與華誼兄弟、北京航空航天大學(xué)等100余家企業(yè)、院校進(jìn)行了深入對(duì)接。截至目前，北京大學(xué)熱能工程研究院等4個(gè)項(xiàng)目落戶我縣;北京大學(xué)(東戴河)基礎(chǔ)教育中心、華誼兄弟電影主題公園等52個(gè)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。
重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。綏中港3個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位投入使用，全年完成貨物吞吐量60萬(wàn)噸，疏港鐵路一期工程建成通車，二期進(jìn)港工程年底前建成通車;綏中電廠向華北電網(wǎng)輸電工程投入使用;猴山水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目被列入國(guó)家172項(xiàng)重大水利工程，隧道開(kāi)鑿工程基本完成;北京語(yǔ)言大學(xué)國(guó)際教育園區(qū)1?5號(hào)公寓樓主體封頂;戴河灣項(xiàng)目建筑物和附著物核量工作完成;青牛呼叫中心等4個(gè)園中園建設(shè)取得新進(jìn)展。
發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，扎實(shí)開(kāi)展了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩幫兩促”、企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)政放權(quán)成果，取消行政審批事項(xiàng)78項(xiàng)，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好氛圍。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)。全年糧食、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)84.6億元，比2010年增長(zhǎng)45.6%。引進(jìn)農(nóng)作物新品種100余個(gè)，新建國(guó)家級(jí)糧油高產(chǎn)示范區(qū)11個(gè)、設(shè)施蔬菜小區(qū)7個(gè)、規(guī)模化白梨園5個(gè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”建設(shè)成果，我縣被評(píng)為“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、遼寧省“一縣一業(yè)”示范縣，“綏中白梨”被列為全國(guó)果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)。不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高效節(jié)水項(xiàng)目4萬(wàn)畝，一批水利工程投入使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力得到有效增強(qiáng)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，電商正在逐漸成為我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道，開(kāi)啟了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
三是文化旅游服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了加碑巖鄉(xiāng)上房子村民俗傳統(tǒng)村落旅游項(xiàng)目。永安休閑廣場(chǎng)及生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)完工，新區(qū)銀泰?水星海洋樂(lè)園等旅游項(xiàng)目投入使用，九門口酒莊被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，遼西第一黨支部紅色旅游項(xiàng)目正在積極規(guī)劃中。不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，成功冠名“東戴河”號(hào)京沈動(dòng)車組，大力開(kāi)展了旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，制定了《海濱浴場(chǎng)管理辦法》，規(guī)范了旅游市場(chǎng)秩序，積極助推濱海旅游、長(zhǎng)城旅游、溝域旅游持續(xù)升溫。我縣被評(píng)為“中國(guó)最美宜居宜業(yè)宜游旅游城市”、“全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“國(guó)家級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)示范區(qū)”。全年預(yù)計(jì)接待旅游人數(shù)446萬(wàn)人次，總收入實(shí)現(xiàn)69億元。物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，電子商務(wù)深入農(nóng)村，我縣被評(píng)為全省首批“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，全縣貨運(yùn)車輛保有量超過(guò)1.3萬(wàn)輛，為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了穩(wěn)定動(dòng)力。
2.城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善
扎實(shí)開(kāi)展了環(huán)境整治活動(dòng)，縣城面貌煥然一新。著力整治交通秩序，在重點(diǎn)路段新建11個(gè)港灣式公交�？空军c(diǎn)，有效緩解了交通擁堵。重點(diǎn)民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，濱河公園照明工程和新殯儀館投入使用;中央路北延路基工程基本完成;京哈公路六股河大橋改建工程項(xiàng)目建議書已獲省發(fā)改委批復(fù);教育園區(qū)項(xiàng)目前期動(dòng)拆遷工作正在積極推進(jìn);全年城區(qū)共鋪設(shè)黑色路面15.2公里。積極推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，城區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)8億元，商品房銷售面積達(dá)10萬(wàn)平方米。
東戴河新區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善。長(zhǎng)城大道、金絲河景觀工程一期竣工，完成了15公里村屯道路工程;景觀棧道已驗(yàn)收完畢，中央海灘景觀公園投入使用;宏躍酒店、白金海、海天翼等區(qū)域小型污水處理廠工程正式啟動(dòng)。回遷小區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，金絲新天地回遷小區(qū)已完成6個(gè)村、1,757戶村民的回遷工作;孟家新村、賀家新村二期住宅小區(qū)、王寶回遷小區(qū)快速推進(jìn)。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，完成省級(jí)達(dá)標(biāo)村建設(shè)170個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完備，“臟亂差”問(wèn)題得到有效解決，鄉(xiāng)村環(huán)境得到改善。鄉(xiāng)村道路建設(shè)取得突破性進(jìn)展，永加線建成通車;腰喇線、濱海公路維修改造工程全面完成;高葛線路基、橋梁工程接近尾聲。
3.民生保障進(jìn)一步增強(qiáng)
認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，全面實(shí)施就業(yè)失業(yè)登記制度，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)3,000人，登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零�；踞t(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷實(shí)行“一站式”結(jié)算，解決了報(bào)銷難問(wèn)題。不斷完善社會(huì)保障體系，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保范圍不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)93%。扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，困難群眾生產(chǎn)生活得到有效保障。著力優(yōu)化教育資源，大力扶持省實(shí)驗(yàn)中學(xué)東戴河校區(qū)發(fā)展，優(yōu)秀教育資源惠及全縣人民。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，師資力量不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)教育水平得到提升。精神文明建設(shè)不斷深化，我縣再次獲得“省級(jí)文明縣城”殊榮。對(duì)外宣傳工作成果豐碩，央視國(guó)際頻道《遠(yuǎn)方的家》欄目，對(duì)我縣進(jìn)行了專題報(bào)道，綏中知名度進(jìn)一步提升。積極推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成了計(jì)生、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并整合。圓滿承辦了全國(guó)第一屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)跆拳道項(xiàng)目第二次預(yù)賽，成功舉辦了第十四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，全民健身中心投入使用，體育事業(yè)取得新進(jìn)步。
4.社會(huì)治理進(jìn)一步規(guī)范
縣委定期聽(tīng)取縣政府、東戴河新區(qū)管委會(huì)工作報(bào)告，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)全縣重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)的監(jiān)督力度，形成了同心同德抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。持續(xù)鞏固愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨管武裝和國(guó)防后備力量全面加強(qiáng)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織創(chuàng)造性開(kāi)展工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱情，全縣團(tuán)結(jié)共事、共謀發(fā)展的良好局面進(jìn)一步鞏固。
堅(jiān)持執(zhí)行信訪接待日制度，認(rèn)真解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，信訪積案得到有效化解。高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開(kāi)展了液化氣鋼瓶隱患排查整治活動(dòng)，共檢查鋼瓶11.7萬(wàn)個(gè)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，平安綏中創(chuàng)建成果不斷擴(kuò)大，群眾安全感日益提升。
5.黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)
全面貫徹落實(shí)中央和省、市委要求，扎實(shí)開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和大討論活動(dòng)，查擺和解決了不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。著力加強(qiáng)廣大黨員干部思想建設(shè)，樹(shù)立全縣“一盤棋”意識(shí)，形成了發(fā)展共識(shí)。正確處理了“三個(gè)關(guān)系”，提出了“三個(gè)有利于”工作標(biāo)準(zhǔn)，為全縣工作順利推進(jìn)提供了思想保證。不斷創(chuàng)新選人用人工作，明確了“官德人品皆佳、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、工作實(shí)績(jī)突出、自我約束從嚴(yán)” 的選人用人鮮明導(dǎo)向，干部作用得到有效發(fā)揮。不斷提升黨建工作水平，全縣90%以上的村級(jí)組織陣地建設(shè)完成達(dá)標(biāo)升級(jí)，基層組織建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，共立案查處各類違紀(jì)違法案件121件，給予黨政紀(jì)處分128人。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：
一是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展質(zhì)量不高，工業(yè)基礎(chǔ)仍相對(duì)薄弱，缺乏重大項(xiàng)目支撐;受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展放緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑。二是城市建設(shè)管理與群眾期望還有一定差距，縣城路網(wǎng)不暢，交通秩序混亂問(wèn)題依然存在，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三是按照簡(jiǎn)政放權(quán)、提高辦事效率的要求，縣和新區(qū)的機(jī)構(gòu)、體制還不能完全適應(yīng)具體工作的要求，個(gè)別機(jī)構(gòu)比較龐大，設(shè)置不科學(xué)。四是個(gè)別黨員干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新精神和抓落實(shí)力度不夠，思想認(rèn)識(shí)、能力素質(zhì)與工作要求不相適應(yīng)。以上這些問(wèn)題，我們必須采取更加務(wù)實(shí)有效的措施，努力加以解決。(下轉(zhuǎn)第十版)
(上接第九版)
二、“十三五”奮斗目標(biāo)和工作安排
“十三五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面建成小康社會(huì)的決勝期;也是我縣搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展壯大的關(guān)鍵期。未來(lái)五年，是我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抵御嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的五年;更是我們把握主動(dòng)，釋放潛力，實(shí)現(xiàn)作為的五年。
應(yīng)對(duì)不利形勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，是擺在全縣干部群眾面前的巨大責(zé)任和光榮使命。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須以嶄新的姿態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，全身心地投入到各項(xiàng)工作中去，奮力開(kāi)創(chuàng)綏中各項(xiàng)工作的新局面。
“十三五”時(shí)期和我縣工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委工作要求，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，搶抓“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”和新一輪?wèn)|北振興的歷史新機(jī)遇，以加強(qiáng)黨的建設(shè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主線，以東戴河新區(qū)和綏中港建設(shè)為重點(diǎn)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，以增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，統(tǒng)籌新區(qū)、縣城、鄉(xiāng)村三個(gè)區(qū)域均衡發(fā)展，推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)、文化旅游、高新技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)共同繁榮，持續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民生保障、社會(huì)治理和黨的建設(shè)五項(xiàng)工作，為到“十三五”期末，把綏中建設(shè)成為“中國(guó)北方海灣圣地、中國(guó)創(chuàng)新智庫(kù)之城”而努力奮斗!
??要通過(guò)五年的努力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升。文化旅游、電子商務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè);以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;農(nóng)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
??要通過(guò)五年的努力，實(shí)現(xiàn)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)水平明顯提升�！昂０吨嘘P(guān)村，生態(tài)新城區(qū)”提速發(fā)展，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，綏中港貨物吞吐量穩(wěn)步提高，臨港經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，港產(chǎn)城深度融合，相互促進(jìn)，環(huán)渤海新興港城形象顯現(xiàn)。
??要通過(guò)五年的努力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)承載發(fā)展能力明顯提升。新區(qū)、縣城和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善;市場(chǎng)服務(wù)功能更加完備，商業(yè)保持繁榮，群眾生產(chǎn)生活需求得到有效滿足;污染得到治理，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，綠色環(huán)保理念深入人心。
??要通過(guò)五年的努力，實(shí)現(xiàn)人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)標(biāo)下貧困群眾實(shí)現(xiàn)全部脫貧，基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障等制度進(jìn)一步優(yōu)化完善，群眾素質(zhì)、社會(huì)文明程度和綏中美譽(yù)度顯著提高。
是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是立足新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展的重要一年，更是打贏打好“十三五”開(kāi)局攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)7.1%;實(shí)際利用外資額達(dá)到1,000萬(wàn)美元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。(一)堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)綏中創(chuàng)新發(fā)展取得新突破
要始終抓住項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵，把項(xiàng)目建設(shè)作為貫穿全年的工作主線，加快四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
1.立足自身優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)定位。綏中發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，必須要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)。要依托綏中港、旅游資源、新區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，著力推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)、文化旅游、高新技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要推動(dòng)綏中港融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于建設(shè)面向遼西和蒙東，輻射東北、華北的環(huán)渤海重要港口目標(biāo)，讓綏中港成為環(huán)渤海重要的客貨便捷出海通道，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要深度挖掘、整合文化旅游資源，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。要堅(jiān)持把新區(qū)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要集聚區(qū)，加快以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要用好用足國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
2.狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心在項(xiàng)目。要堅(jiān)持把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好招商引資工作。要圍繞綏中港建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批高端裝備制造、臨港物流、食品加工等項(xiàng)目，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要圍繞山、海、長(zhǎng)城和紅色旅游等資源，做好文化旅游項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招商引資工作，做好九門口長(zhǎng)城5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，加快旅游資源整合，發(fā)揮旅游資源效益，進(jìn)一步提高綏中旅游知名度和影響力，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿�、科技含量高、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)強(qiáng)、綠色環(huán)保的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。要著力引進(jìn)一些重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新活力。同時(shí)，要做好新老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的招商引資工作，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)工作。
3.創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大。產(chǎn)業(yè)壯大，環(huán)境是保障。要抓好內(nèi)外兩個(gè)環(huán)境建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)服務(wù)，外樹(shù)形象。在內(nèi)環(huán)境建設(shè)上，要始終強(qiáng)化對(duì)入駐項(xiàng)目和企業(yè)的服務(wù)工作，該由市場(chǎng)解決的，政府絕不插手;必須由政府做的，堅(jiān)決做好。要重拳整治破壞環(huán)境行為，堅(jiān)決處理破壞綏中聲譽(yù)的人和事，“誰(shuí)砸綏中的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗”。在外環(huán)境建設(shè)上，要進(jìn)一步宣傳推介好綏中沿海、區(qū)位、人文等優(yōu)勢(shì)，把綏中環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位獨(dú)特，綏中人善待外來(lái)人、熱情好客、重商親商的形象樹(shù)立起來(lái)。要利用好擴(kuò)權(quán)等政策，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委和省、市對(duì)綏中工作的支持，特別是在綏中港口岸開(kāi)放、重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批等工作上，得到更多幫助和支持，確保猴山水庫(kù)、中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、戴河灣等項(xiàng)目順利推進(jìn)。要通過(guò)內(nèi)外環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)金融、商貿(mào)、物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)共建，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得新成果
要按照新老城區(qū)同步發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建的原則，抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)。
1.穩(wěn)步推進(jìn)新區(qū)城市功能建設(shè)。新區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是承接產(chǎn)業(yè)的主平臺(tái)。要堅(jiān)持“財(cái)力優(yōu)先、量力而行、分步實(shí)施”原則，加快“海岸中關(guān)村、生態(tài)新城區(qū)”建設(shè)步伐。要利用好投資公司、融資平臺(tái)、合資合作等渠道，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資金保障，進(jìn)一步完善新區(qū)路網(wǎng)、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好新區(qū)的綠化、美化、亮化工作，提高新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。要確保北京語(yǔ)言大學(xué)國(guó)際教育園區(qū)明年9月投入使用，北航在職教育和科研生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、北京大學(xué)基礎(chǔ)教育等項(xiàng)目盡快落地、開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源集聚，形成規(guī)模效應(yīng)。加快推進(jìn)盛京醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)程，提升新區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。要研究啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，著力打造東戴河國(guó)際自主創(chuàng)新商務(wù)示范區(qū)，激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
2.認(rèn)真做好縣城建設(shè)管理工作�？h城是廣大居民的家園，搞好縣城的建設(shè)和管理，是綏中居民的所需所盼。要堅(jiān)持“共建共享”理念，有序推進(jìn)六股河新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快形成城市框架;加快教育園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化縣城功能布局;完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保完成中央路北延等道路工程。要從群眾實(shí)際需求、愿望出發(fā)，加快縣城綜合開(kāi)發(fā)改造步伐，加大對(duì)供水、排水、供暖等老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，解決好群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民、排水不暢、馬路市場(chǎng)、欺街占道、供暖不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。要持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治工作，還群眾一個(gè)干凈順暢的生活環(huán)境，夯實(shí)全國(guó)文明縣城爭(zhēng)創(chuàng)工作基礎(chǔ)。
3.切實(shí)做好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作。綏中64萬(wàn)人口，50萬(wàn)在農(nóng)村。加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造健康文明的生活環(huán)境和生態(tài)高效的生產(chǎn)環(huán)境，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重。要扎實(shí)開(kāi)展“六創(chuàng)建”工作，發(fā)揮好典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的引領(lǐng)示范作用，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，著力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)功能完善、環(huán)境整潔的中心鎮(zhèn)、中心村，促進(jìn)人口集聚。要做好社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，深化和拓展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。要加快土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。(三)堅(jiān)持突出民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新業(yè)績(jī)
要始終把發(fā)展惠民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
1.做好扶貧攻堅(jiān)工作。解決貧困問(wèn)題是全面建成小康社會(huì)的底線要求。要按照中央“五個(gè)一批”要求，科學(xué)制定和嚴(yán)格落實(shí)扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)、工作進(jìn)度和相關(guān)措施，努力提高扶貧攻堅(jiān)成效。要堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”，發(fā)揮好駐村工作隊(duì)和社會(huì)幫扶作用，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，增強(qiáng)貧困群體自我發(fā)展能力，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保如期實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧。
2.加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)高等教育發(fā)展;強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育發(fā)展。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)施更加積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬就業(yè)渠道，辦好企業(yè)用工平臺(tái)，擴(kuò)大就業(yè)范圍。加大社會(huì)保障工作力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足城鄉(xiāng)群眾就醫(yī)需求。搞好惠民實(shí)事工程，從解決群眾身邊事、為難事入手，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件，維護(hù)群眾利益。
3.抓好精神文明建設(shè)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。重視和加強(qiáng)對(duì)青少年的思想道德教育，做好關(guān)心下一代工作。推動(dòng)全民健身活動(dòng)開(kāi)展，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋作用，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，加快“書香綏中”建設(shè)。推進(jìn)殯葬改革工作，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，營(yíng)造積極向上、誠(chéng)信文明的社會(huì)新風(fēng)尚。(四)堅(jiān)持依法治縣，推動(dòng)社會(huì)治理工作取得新進(jìn)展
積極探索新形勢(shì)下社會(huì)治理新思路、新方法，強(qiáng)化法治思維，努力提高社會(huì)治理科學(xué)化水平。
1.加快民主法治進(jìn)程。深入開(kāi)展“七五”普法，切實(shí)增強(qiáng)憲法、法律意識(shí)，維護(hù)憲法、法律權(quán)威，推動(dòng)依法行政。堅(jiān)持定期聽(tīng)取縣人大、縣政府、縣政協(xié)、東戴河新區(qū)和檢法“兩院”黨組工作匯報(bào)，強(qiáng)化縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織依照各自章程開(kāi)展工作。堅(jiān)持黨管武裝，提高人民武裝建設(shè)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)民族宗教工作，支持非公有制經(jīng)濟(jì)、黨外知識(shí)分子工作，鞏固和擴(kuò)大新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線。
2.扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、黨和人民群眾滿意的政法干部隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)公平正義，為綏中經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。要加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，打造良好的社會(huì)治安環(huán)境，提高人民群眾的安全感。要完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開(kāi)展道路交通、易燃易爆危險(xiǎn)品運(yùn)輸、人員密集等場(chǎng)所的安全隱患排查整治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
3.加強(qiáng)社會(huì)綜合管理。穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，加快簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政審批效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。合理確定新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)動(dòng)新區(qū)干部職工工作熱情。強(qiáng)化用法治思維和法治方式，妥善處理好群眾來(lái)信來(lái)訪，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽。加大對(duì)破壞市場(chǎng)環(huán)境、擾亂市場(chǎng)公平交易等行為的打擊力度，維護(hù)好正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大對(duì)長(zhǎng)城、古城、古村落等文物的保護(hù)力度。切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，建立和完善最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，保護(hù)好綏中的綠水青山。(五)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨的建設(shè)工作取得新成績(jī)
按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
1.強(qiáng)化思想政治工作，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。深入抓好黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要切實(shí)抓好省委、市委工作部署和工作要求的貫徹落實(shí)。始終抓住思想政治建設(shè)根本，強(qiáng)化“一盤棋”思想，增強(qiáng)黨員干部做好工作的積極性、主動(dòng)性，最大限度凝聚推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。
2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。按照“24字”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化干部使用導(dǎo)向，規(guī)范和創(chuàng)新干部工作，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。更加注重在抓發(fā)展、抓落實(shí)等實(shí)際工作中鍛煉、培養(yǎng)、選拔干部，進(jìn)一步健全干部培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的選人用人環(huán)境。認(rèn)真做好后備干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，為其成長(zhǎng)提供空間和舞臺(tái)。不斷完善干部考核評(píng)價(jià)體系，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，嚴(yán)格干部獎(jiǎng)懲制度，著力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的干部隊(duì)伍。要切實(shí)做好老干部工作，發(fā)揮好老干部作用。持續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，把作風(fēng)建設(shè)引向深入，樹(shù)立干部隊(duì)伍良好形象。
3.強(qiáng)化基層組織建設(shè)，全面夯實(shí)引領(lǐng)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。抓好基層組織建設(shè)“五年規(guī)劃”落實(shí)，發(fā)揮好基層組織作用。抓好村級(jí)組織陣地建設(shè)，確保全縣村級(jí)組織軟、硬件建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。認(rèn)真組織基層黨建工作指導(dǎo)站開(kāi)展工作，推動(dòng)基層組織建設(shè)水平不斷提高。扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉和縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作，切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨組織作用。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，努力構(gòu)建覆蓋全面、高效靈活的組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)強(qiáng)化黨員管理，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，加大對(duì)不合格黨員的處理力度，保持黨員隊(duì)伍純潔性、先進(jìn)性。
4.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013?2017年工作規(guī)劃》，落實(shí)好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，認(rèn)真抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹，最大限度發(fā)揮黨規(guī)黨紀(jì)約束干部、促進(jìn)工作作用，用制度保護(hù)抓工作、干工作的干部，調(diào)動(dòng)工作積極性;用制度整治“為官不為”干部。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉談話、廉潔自律專題民主生活會(huì)等制度。強(qiáng)化對(duì)土地承包、征收征用土地、房屋拆遷等涉及群眾切身利益問(wèn)題的監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大對(duì)違紀(jì)案件的查處力度，提高查辦案件的整體質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供紀(jì)律保障。
同志們，進(jìn)軍“十三五”、全面建成小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們責(zé)任巨大，使命光榮，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，振奮精神，鼓足干勁，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)綏中各項(xiàng)工作的新局面!
