*政治局7月26日召開會(huì)議，決定今年10月在北京召開黨的第十八屆六中全會(huì)，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。
黨的十八大以來(lái)，*對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出許多部署。這次全會(huì)，將進(jìn)一步全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。
整體布局，步步推進(jìn)，目的就是將治黨管黨一抓到底，標(biāo)本兼治，保持長(zhǎng)效。
下面是有關(guān)2016十八屆六中全會(huì)精神的內(nèi)容!
十八屆六中全會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例解讀
“一把手”成為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》明確規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人�！�
黨建專家指出，條例首次以法規(guī)的形式確立監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，并將其列為監(jiān)督的重點(diǎn)，是《條例》的一個(gè)重要特點(diǎn)。黨的各級(jí)組織和全體黨員都是黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象，也是黨內(nèi)監(jiān)督的主體。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在班子中處于核心地位，決策和決策的執(zhí)行都起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任，這種特殊地位和影響，要求把他們作為監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象之中的重點(diǎn)。
專家認(rèn)為，從黨的法規(guī)上明確把領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象之中的重點(diǎn)，對(duì)于從嚴(yán)治黨，對(duì)于治理好整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，都將會(huì)產(chǎn)生特殊重要的作用。
黨內(nèi)監(jiān)督將各負(fù)其責(zé)
中國(guó)共產(chǎn)黨有6600多萬(wàn)名黨員。如何進(jìn)行監(jiān)督?各自的職責(zé)是什么?《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》專門設(shè)立《監(jiān)督職責(zé)》一章，規(guī)定了黨的委員會(huì)、黨的委員會(huì)委員、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、黨員、黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督方面的職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利，第一次把這六種主體的監(jiān)督職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定了下來(lái)。
參與起草的專家說，這樣規(guī)定，一是明確了各主體在黨內(nèi)監(jiān)督中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利，有利于各主體提高責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)開展監(jiān)督。二是為各主體行使監(jiān)督權(quán)提供了明確依據(jù)，有利于依法排除干擾和阻力。三是明確了各主體的地位、作用和關(guān)系，有利于黨內(nèi)監(jiān)督工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，依紀(jì)依法按照組織原則和嚴(yán)格程序有序開展。四是在強(qiáng)化監(jiān)督制約的同時(shí)，有利于保護(hù)被監(jiān)督者的合法權(quán)益，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管、改革創(chuàng)新的積極性。
專家指出，《條例》規(guī)定了上述六種主體的監(jiān)督職責(zé)或責(zé)任、權(quán)利，是根據(jù)黨章關(guān)于黨委、紀(jì)委職責(zé)、任務(wù)和黨員權(quán)利、義務(wù)等規(guī)定，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律而提出的，這六種主體在黨內(nèi)監(jiān)督工作處于關(guān)鍵和基礎(chǔ)的地位。他們的監(jiān)督作用能否真正發(fā)揮，他們的監(jiān)督工作是否實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，對(duì)全部黨內(nèi)監(jiān)督工作起著決定性作用。
黨內(nèi)監(jiān)督確定七大重點(diǎn)內(nèi)容
黨內(nèi)監(jiān)督“關(guān)注”哪些方面?其主要內(nèi)容是什么?《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定了七項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。
這些重點(diǎn)內(nèi)容是：遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況;遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況;貫徹執(zhí)行民主集中制的情況;保障黨員權(quán)利的情況;在干部選拔任用中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況;密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況;廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。
專家認(rèn)為，《條例》確定的七項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，立足實(shí)際、操作性強(qiáng)，使監(jiān)督有章可循。
突出黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》出臺(tái)之后，我們黨還需不需要黨外監(jiān)督?如何對(duì)待黨外監(jiān)督?《條例》給予明確回答：“黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺接受并正確對(duì)待黨和人民群眾的監(jiān)督。”
“把兩種監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是條例的一個(gè)顯著特點(diǎn)�！睓�(quán)威專家指出，“我們的黨作為執(zhí)政黨，代表了最廣大人民最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，同時(shí)也要接受人民群眾的監(jiān)督�！稐l例》不僅重視來(lái)自黨內(nèi)的監(jiān)督，還非常重視黨外監(jiān)督，即來(lái)自人民群眾的監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。”
如何在我們黨處于執(zhí)政地位和發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，使黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督更好地有機(jī)結(jié)合，保證黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺接受并正確對(duì)待黨和人民群眾的監(jiān)督?專家認(rèn)為，這需要在堅(jiān)持“目標(biāo)一致，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力”的原則下，把握好三個(gè)方面：一是正確看待黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，應(yīng)當(dāng)明確：黨內(nèi)監(jiān)督是黨外監(jiān)督的重要基礎(chǔ)，離開了黨內(nèi)監(jiān)督，黨外監(jiān)督不可能很好發(fā)揮作用。二是不斷增強(qiáng)黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。三是適時(shí)啟動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督程序，保證黨外監(jiān)督落到實(shí)處。對(duì)于黨外監(jiān)督揭露出來(lái)的黨的組織或者黨員的違紀(jì)違法行為，有的要及時(shí)啟動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督程序，以黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)嚴(yán)肅處理。
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重視發(fā)展黨內(nèi)民主
黨內(nèi)民主是黨的生命。從黨的歷史看，黨的事業(yè)經(jīng)歷巨大損失的時(shí)候，往往也是黨內(nèi)民主遭到破壞的時(shí)候。為此，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》在總則一章就開宗明義：條例出臺(tái)的目的，是為了“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民”。
參與條例起草的專家表示，重視發(fā)展黨內(nèi)民主，重視在黨內(nèi)建立一個(gè)非常健康、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)和發(fā)展人民民主，是《條例》的一個(gè)突出亮點(diǎn)，也是貫穿整個(gè)條例的思想主線。“只有在發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，監(jiān)督才會(huì)真正有效�！�
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是確保黨內(nèi)生活沿著正常軌道運(yùn)行的必不可少的部分。專家指出，《條例》強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。它的實(shí)施必然會(huì)大大提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
專家認(rèn)為，現(xiàn)在黨內(nèi)一些地方和單位存在腐敗問題的重要原因就是權(quán)力沒有得到有效監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是黨內(nèi)民主遭到破壞，《條例》高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主，可謂切中要害。
禁止被監(jiān)督者打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者
《條例》通過嚴(yán)格的制度和切實(shí)有效的措施，保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益和工作積極性，防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報(bào)復(fù)。
《條例》規(guī)定，黨員和黨員干部應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)思想政治教育，健全工作制度，有效防范各種違紀(jì)行為的發(fā)生。對(duì)黨組織和黨員反映的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。
《條例》明確規(guī)定，鼓勵(lì)、支持、保護(hù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。對(duì)署真實(shí)姓名反映問題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，黨組織和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為其保密;對(duì)泄露的要追究責(zé)任。對(duì)檢舉、控告黨員或黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，對(duì)以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，以及在監(jiān)督中有其他違紀(jì)違法行為的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
《條例》要求認(rèn)真查處違紀(jì)違法行為。《條例》規(guī)定，黨組織發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為或接到檢舉、控告，認(rèn)為需要查明事實(shí)、糾正錯(cuò)誤、追究責(zé)任的，按照職責(zé)和權(quán)限，及時(shí)調(diào)查處理。經(jīng)過調(diào)查，需要追究黨組織責(zé)任的，責(zé)令其糾正錯(cuò)誤或給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定處理;需要追究黨員責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或黨紀(jì)處分;沒有發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的黨組織或黨員有違反規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論，消除影響。
保障受處理的黨員和黨組織的救濟(jì)權(quán)利，是保證黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng)健康、深入開展所必須的。為此，《條例》非常重視權(quán)利和義務(wù)的平衡，為被監(jiān)督者提供了救濟(jì)渠道�！稐l例》規(guī)定，黨員、黨組織對(duì)處理決定不服的，可以向作出處理決定的黨組織申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)組織復(fù)議、復(fù)查，并作出結(jié)論。如仍有意見，可以向上級(jí)黨組織直至中央申訴。
詢問和質(zhì)詢成為新的黨內(nèi)監(jiān)督制度
為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，《條例》根據(jù)黨的十六大報(bào)告關(guān)于健全質(zhì)詢制度的要求，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)際，參考國(guó)家法律關(guān)于人民代表大會(huì)詢問和質(zhì)詢的規(guī)定，將其確立為黨內(nèi)監(jiān)督的一種新的制度。
《條例》規(guī)定，地方各級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員有權(quán)對(duì)黨委、紀(jì)委全體會(huì)議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問和質(zhì)詢，有關(guān)部門應(yīng)該作出說明、解釋或答復(fù)。專家指出，詢問和質(zhì)詢是以民主選舉制度為基礎(chǔ)的國(guó)家或組織內(nèi)部發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)監(jiān)督的一種重要措施，國(guó)家法律關(guān)于人民代表大會(huì)制度的規(guī)定中就有詢問和質(zhì)詢制度的內(nèi)容。在黨內(nèi)監(jiān)督中將其確立為一種新的監(jiān)督制度，對(duì)于發(fā)揮地方各級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，保證委員會(huì)全體會(huì)議決議、決定的貫徹執(zhí)行將起到重要作用。
專家指出，鑒于詢問和質(zhì)詢是一項(xiàng)新的黨內(nèi)監(jiān)督制度，黨內(nèi)從中央到地方、基層尚沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須在深入理解、全面掌握的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的詢問和質(zhì)詢制度的主體、內(nèi)容、對(duì)象、程序以及相應(yīng)的紀(jì)律要求，開展詢問和質(zhì)詢工作。
由于質(zhì)詢是一種帶有否定性評(píng)價(jià)意義的監(jiān)督措施，且《條例》規(guī)定對(duì)委員的質(zhì)詢，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出書面解釋或答復(fù)。這種情況下，惡意的質(zhì)詢不但損害有關(guān)部門及有關(guān)黨員干部的聲譽(yù)，還干擾有關(guān)部門的正常工作。為防止惡意質(zhì)詢，《條例》明確規(guī)定，質(zhì)詢?nèi)死觅|(zhì)詢故意刁難、無(wú)理糾纏的，給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，追究責(zé)任。
專家指出，詢問和質(zhì)詢制度是黨內(nèi)的一項(xiàng)新制度，沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，因此，學(xué)習(xí)和適用這一制度需要注意防止兩種傾向。一是要防止不敢用、不會(huì)用的傾向;二是要防止凡是自己不滿意的都要詢問、質(zhì)詢，反復(fù)糾纏的濫用傾向。只要端正態(tài)度，真正抱著促進(jìn)委員會(huì)全體會(huì)議決議、決定執(zhí)行的目的，抱著督促有關(guān)部門或黨組織發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的目的，這項(xiàng)新制度就一定能夠在黨內(nèi)監(jiān)督工作中發(fā)揮重要作用。
可以要求罷免或撤換不稱職干部的制度
《條例》確立了“罷免或撤換要求及處理制度”。
專家指出，如何在黨內(nèi)建立干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，是干部工作的重要目標(biāo)。《條例》確立的“罷免或撤換要求及處理制度”規(guī)定，地方黨委、紀(jì)委委員可以向上級(jí)黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會(huì)不稱職的委員、常委。受理罷免或撤換要求的黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。《條例》通過發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，使罷免或撤換不稱職干部工作成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，對(duì)于防止和減少用人上的失察失誤，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制具有重要意義。
專家指出，黨的各級(jí)組織都應(yīng)當(dāng)從這一高度來(lái)看待罷免或撤換要求及處理制度，切實(shí)維護(hù)好委員的這項(xiàng)權(quán)利。一要積極鼓勵(lì)委員正確行使這一民主權(quán)利，二要對(duì)委員提出的罷免或撤換要求積極受理和研究處理，三要對(duì)不稱職的干部要堅(jiān)決予以罷免或撤換。對(duì)于理想信念不堅(jiān)定，領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，作風(fēng)不過硬，尤其是那些沒有多大實(shí)際成績(jī)，也沒有犯大錯(cuò)誤，工作提不起來(lái)的干部，就是要通過這一制度堅(jiān)決加以淘汰，在干部隊(duì)伍中形成良好的淘汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
黨內(nèi)法規(guī)首次就輿論監(jiān)督作出規(guī)定
《條例》非常重視輿論監(jiān)督的作用，將其列為十種監(jiān)督制度之一，并專門用一節(jié)的篇幅作了具體規(guī)定。專家指出，在黨內(nèi)法規(guī)層面上就輿論監(jiān)督專門作出規(guī)定，在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上還是第一次。
專家指出，我們黨已經(jīng)從一個(gè)*民奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)*民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，已經(jīng)從一個(gè)在受到外部封鎖狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。改革開放和的發(fā)展，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵制風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題所帶來(lái)的新考驗(yàn)，需要我們加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督;我們黨生活在人民群眾之中，正確的輿論對(duì)于集中民智、充分發(fā)展民主有重要意義，同時(shí)也是黨內(nèi)監(jiān)督制度的重要內(nèi)容之一。新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作有積極的促進(jìn)作用：一是幫助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握問題。二是督促問題的解決。三是防范問題的發(fā)生。
《條例》對(duì)黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待并接受輿論監(jiān)督，提出了明確的要求：一是要重視和支持輿論監(jiān)督;二是要自覺和主動(dòng)地聽取來(lái)自新聞媒體的意見;三是要根據(jù)輿論監(jiān)督的要求，推動(dòng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。
為了保證新聞?shì)浾摫O(jiān)督的健康開展，《條例》還要求，新聞媒體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定和程序開展新聞監(jiān)督;新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。專家指出，開展新聞?shì)浾摫O(jiān)督和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是辯證的統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新聞?shì)浾摫O(jiān)督健康開展的前提和保證，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是搞好黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要措施和制度規(guī)定，也是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的條件。
專家指出，把輿論監(jiān)督作為一項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度，表明了我們黨對(duì)這種監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，使輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的結(jié)合提升到了新的層面，從而有利于全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作。這不僅有助于我們克服缺點(diǎn)、糾正錯(cuò)誤、減少失誤、防范腐敗，而且必將對(duì)推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程起到積極的促進(jìn)作用。
談話和誡勉制度有利于預(yù)防腐敗
對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，這些都是近年來(lái)各地開展黨內(nèi)監(jiān)督的新形式�！稐l例》將這些做法加以歸納、提煉，確立了“談話和誡勉”制度。專家指出，這一黨內(nèi)監(jiān)督制度，有利于從源頭上預(yù)防腐敗，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種愛護(hù)。
《條例》規(guī)定，各級(jí)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨委組織部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)不定期與黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)和下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話，主要了解該地區(qū)、該系統(tǒng)、該單位落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持民主集中制、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政勤政的情況，提出建議和要求。黨委(黨組)或組織(人事)部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話，應(yīng)當(dāng)把貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問題作為重要內(nèi)容。
《條例》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，黨委(黨組)、紀(jì)委和黨委組織部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)干部提出的誡勉要求和該領(lǐng)導(dǎo)干部的說明及表態(tài)，應(yīng)當(dāng)作書面記錄，經(jīng)本人核實(shí)后，由組織(人事)部門或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)留存。
中央和省區(qū)市黨委需建立巡視制度
《條例》對(duì)巡視制度作了明確規(guī)定，要求中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委要建立巡視制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。
專家指出，作出這一規(guī)定，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作，具有重要作用。實(shí)行從嚴(yán)治黨，必須認(rèn)真抓好對(duì)高中級(jí)干部的監(jiān)督這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。巡視制度，就是近些年來(lái)黨中央為加強(qiáng)對(duì)高中級(jí)干部的制約和監(jiān)督而作出的一項(xiàng)重要決策。建立這一制度的目的在于，充分發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和組織部門對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是省(部)、地(廳)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力始終處于嚴(yán)格的制度軌道上，從而進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。
據(jù)介紹，巡視制度作為一項(xiàng)新的重要制度和舉措，中央紀(jì)委、中央組織部按照黨中央的指示和要求，先后對(duì)一些省、區(qū)和部分部門開展了巡視制度的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作證明，巡視工作在促進(jìn)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉政勤政，維護(hù)中央的權(quán)威、保證中央的政令暢通方面，起到了積極作用，成效十分顯著。包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策、廉政勤政等情況進(jìn)行了深入了解，對(duì)苗頭性、傾向性問題早提醒、早反映、早制止;對(duì)重要的情況和問題，及時(shí)向中央作了匯報(bào)，為黨中央正確決策、全面部署提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。由此可見，認(rèn)真執(zhí)行巡視制度，不僅能夠從制度上強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，依法執(zhí)政;而且可以把一些不正之風(fēng)和腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)，減少腐敗現(xiàn)象的滋生。
黨員署名檢舉違紀(jì)違法問題將被告知處理結(jié)果
《條例》鼓勵(lì)黨員的監(jiān)督積極性，規(guī)定黨員署真實(shí)姓名檢舉的，黨組織應(yīng)當(dāng)視情況將處理結(jié)果告知該黨員，聽取其意見。
《條例》指出，各級(jí)黨委、紀(jì)委通過信訪處理，對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來(lái)信來(lái)訪中提出的重要問題。對(duì)重要信訪事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，直至妥善處理。凡向黨組織檢舉黨員或下級(jí)黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的以及黨員控告侵害自己合法權(quán)益行為的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理。
專家指出，《條例》關(guān)于信訪處理制度的規(guī)定，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的原則。這意味著，我們將在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，最大限度地實(shí)現(xiàn)廣大人民的政治利益。這既是民主政治建設(shè)的根本目標(biāo)，更是我們黨的宗旨。
民主生活會(huì)步入制度化軌道
民主生活會(huì)是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持、被實(shí)踐證明有效的制度。但個(gè)別地方在開展黨內(nèi)民主生活會(huì)方面，效果并不理想，甚至成為一種形式主義。為此，《條例》明確規(guī)定，黨內(nèi)民主生活會(huì)必須符合規(guī)定要求，否則將被責(zé)令重新召開，使民主生活會(huì)步入了制度化軌道。
《條例》規(guī)定，黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，按照規(guī)定開好民主生活會(huì)。通過民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力�？h以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加雙重組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)要切實(shí)保證質(zhì)量。民主生活會(huì)的主題應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)黨組織的要求、針對(duì)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題確定。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)開好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
《條例》規(guī)定，黨員、群眾和下級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見，民主生活會(huì)情況和整改措施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)，并將民主生活會(huì)情況和整改措施及時(shí)在一定范圍通報(bào)。黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果。
《條例》同時(shí)規(guī)定，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題不符合要求，應(yīng)當(dāng)提出明確意見，必要時(shí)可以直接確定;認(rèn)為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開。
《條例》還對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主生活會(huì)，以了解情況的問題作出了規(guī)定。
