當(dāng)前，在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧具體工作實(shí)踐中還存在諸多困難和問(wèn)題，要引起重視。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的黨委班子精準(zhǔn)扶貧專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料，歡迎大家閱讀!
【黨委班子精準(zhǔn)扶貧專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料】
瞄準(zhǔn)貧困群體開(kāi)展針對(duì)性扶貧已經(jīng)成為我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的必然需求，但扶貧工作過(guò)程中仍出現(xiàn)貧困居民底數(shù)不清，扶貧資金天女散花，年年扶貧年年貧; 重點(diǎn)縣舍不得脫貧摘帽，數(shù)字弄虛作假，擠占和浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源的問(wèn)題，無(wú)法真正讓貧困人口真正走上富裕。因此針對(duì)以上問(wèn)題建議從以下幾方面開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧：
第一、建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)�；鶎诱M織干部入戶調(diào)查，并積極與各聯(lián)村單位銜接，抽調(diào)聯(lián)村單位干部參與信息采集工作。通過(guò)全面采、惠農(nóng)政策、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水、教育信息管理、社會(huì)救助、衛(wèi)生扶貧、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力培訓(xùn)、精準(zhǔn)貸款等10項(xiàng)信息，準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)政策落實(shí)情況，并對(duì)信息進(jìn)行了審核，保證信息的完整性、真實(shí)性、可靠性。再通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等新思維，集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)更新等功能于一體，進(jìn)一步夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
第二、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，盤活貧困地區(qū)資源，授人以漁。政府應(yīng)堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為總抓手，大力實(shí)施生態(tài)立農(nóng)戰(zhàn)略、科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式科技創(chuàng)新和新型適用農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)科技水平，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目有專門的扶貧指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)措施。在推行公司+農(nóng)戶、大戶帶動(dòng)貧困戶等產(chǎn)業(yè)扶貧模式的同時(shí)必須要明確提出貧困戶的盈利模式，不能把貧困戶淪為簡(jiǎn)單的原材料提供者。
第三、精準(zhǔn)扶貧與創(chuàng)新考核機(jī)制相結(jié)合。立科學(xué)考核體系，抓緊制定貧困縣工作考核辦法，明確國(guó)家級(jí)省級(jí)貧困縣精準(zhǔn)扶貧黨政一把手責(zé)任制，改變由主要考核地區(qū)GDP向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變; 建立多維度考核體系，堅(jiān)持既看眼前又看長(zhǎng)遠(yuǎn)，既看發(fā)展又看基礎(chǔ);創(chuàng)新考核方式，采取重點(diǎn)考核與一般考核定性考核與定量考核相結(jié)合，并充分運(yùn)用現(xiàn)代手段，隨機(jī)抽樣網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)，建立科學(xué)考核體系; 建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，把扶貧縣領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)升遷與扶貧績(jī)效掛鉤;對(duì)扶貧成效顯著的地區(qū)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在資金項(xiàng)目上給予傾斜;對(duì)扶貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)突出的干部，予以提拔重用，引導(dǎo)干部全力扶真貧真扶貧;對(duì)扶貧進(jìn)展遲緩的地區(qū)扶貧工作開(kāi)展不力的個(gè)人進(jìn)行批評(píng)直至追究責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
第四、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭乘電商經(jīng)濟(jì)，脫貧致富。網(wǎng)絡(luò)電商時(shí)代的到來(lái)已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式。建議針對(duì)部分貧困戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，展農(nóng)業(yè)電商技術(shù)培訓(xùn)大力推廣農(nóng)產(chǎn)品電商技術(shù)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查、促銷、交易洽談、付款結(jié)算等。通過(guò)“鼠標(biāo)+大白菜”式營(yíng)銷，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷路，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
【黨委班子精準(zhǔn)扶貧專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料2】
由于扶貧專項(xiàng)資金涉及面廣、項(xiàng)目多、布局分散、監(jiān)管難度大，在管理和使用上也暴露出諸多問(wèn)題，亟需加強(qiáng)整改和監(jiān)管。面對(duì)新形勢(shì)下精準(zhǔn)扶貧工作的要求，本文以青州市為例，就其在精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金使用中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，并就進(jìn)一步完善扶貧工作管理體制、提高專項(xiàng)資金使用效率等方面提出合理化建議。
一、青州市扶貧工作現(xiàn)狀
目前，青州市共有25個(gè)省定貧困村，這些貧困村主要集中在西南部山區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，特殊的地理位置等因素導(dǎo)致這些村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，群眾生活水平低下，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等方面都需要財(cái)政專項(xiàng)資金的投入和保障。根據(jù)2017年青州市的扶貧工作計(jì)劃，財(cái)政專項(xiàng)資金就是主要投入到對(duì)這25個(gè)省定貧困村的幫扶脫貧工作，主要包括貧困戶建檔立卡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶貧、特色種養(yǎng)殖和加工業(yè)等方面。按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的要求，青州市財(cái)政部門切實(shí)將扶貧工作做為財(cái)政工作重心，積極采取相關(guān)措施確保精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處。
二、精準(zhǔn)扶貧工作過(guò)程中財(cái)政專項(xiàng)資金使用存在的問(wèn)題
扶貧項(xiàng)目都離不開(kāi)資金的支持，財(cái)政專項(xiàng)資金在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造等各項(xiàng)針對(duì)貧困村、貧困戶的扶貧項(xiàng)目中發(fā)揮著重要作用。但在專項(xiàng)資金管理使用的過(guò)程中，還存在著不少問(wèn)題。
(一)資金重復(fù)補(bǔ)貼，使用效率低下
精準(zhǔn)扶貧工作不是一個(gè)單位或者一個(gè)部門的工作，它涉及農(nóng)業(yè)、民政、水利、道路等多個(gè)部門單位，在資金的管理和使用中需要統(tǒng)籌考慮，把錢用在刀刃上。但在實(shí)際工作中，不同部門單位都有各自的扶貧資金和扶貧計(jì)劃，部分部門單位只關(guān)注自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作計(jì)劃，與其他不同部門單位之間缺乏有效溝通，導(dǎo)致不同單位同類型的項(xiàng)目存在重復(fù)補(bǔ)貼的問(wèn)題。對(duì)同一個(gè)貧困村的同一類項(xiàng)目、同一批貧困戶，由于不同單位資金的重復(fù)性補(bǔ)貼，既造成了專項(xiàng)資金使用不合理、使用效率低下的問(wèn)題，又?jǐn)D占了對(duì)其他扶貧項(xiàng)目的資金支持，無(wú)法對(duì)其他急需資金支持的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼。
(二)補(bǔ)貼資金不足，脫貧難以長(zhǎng)久
要想全面提高貧困村的居民生活水平，使貧困村、貧困戶徹底脫貧不再返貧，需要在教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，每一方面的任務(wù)都很艱巨，資金需求量也很大，而僅靠財(cái)政專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼額度只能是杯水車薪。財(cái)政資金的補(bǔ)貼額度有限，無(wú)疑也是精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的一大難題。
(三)資金使用不嚴(yán)，資金管理缺失
在財(cái)政專項(xiàng)資金直補(bǔ)到戶的過(guò)程中，會(huì)遇到很多不同情形，例如，補(bǔ)貼戶確實(shí)是貧困戶還是非貧困戶故意申報(bào)為貧困戶，前期確認(rèn)為貧困戶之后是否已經(jīng)脫貧不再符合貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，是否存在關(guān)系戶、人情戶等等。如果相關(guān)部門未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)管理不嚴(yán)便草率確定貧困戶，勢(shì)必會(huì)造成補(bǔ)貼目標(biāo)不精準(zhǔn)，真正的貧困戶得不到補(bǔ)助而不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的居民虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的問(wèn)題。
(四)項(xiàng)目“張冠李戴”，追求形象工程
扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)，短時(shí)間內(nèi)難以見(jiàn)成效，為了在短期內(nèi)做出看得見(jiàn)的業(yè)績(jī)來(lái)，可能存在部分干部用扶貧專項(xiàng)資金做其他項(xiàng)目的現(xiàn)象，形象工程做好了，貧困村、貧困戶的現(xiàn)狀卻沒(méi)有改善，違背了精準(zhǔn)扶貧工作的初衷。
三、針對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用問(wèn)題的建議
要規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金在扶貧工作中的使用，確保資金能用的精、用的準(zhǔn)，用在刀刃上，保障貧困村、貧困戶能早日脫貧，提高居民的生活水平，需要做到以下幾點(diǎn)。
(一)統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃
青州市積極采取措施，于2017年初將扶貧開(kāi)發(fā)辦公室從農(nóng)業(yè)局分離出來(lái)，成為獨(dú)立的一個(gè)部門，重點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作。為了避免資金重復(fù)補(bǔ)貼的問(wèn)題，將每一分資金都用在最需要的地方，建議各部門將各自負(fù)責(zé)的扶貧計(jì)劃補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一歸集，由扶貧辦進(jìn)行專門統(tǒng)計(jì)，將資金最大限度的用于最需資金支持的項(xiàng)目，并全方位的保障貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)等方面的資金需求，縮小貧困地區(qū)與較發(fā)達(dá)地區(qū)在教育、衛(wèi)生、文化、社保上的差距，切實(shí)提高村民生活水平。
(二)既要“輸血”又要“造血”
授人以魚(yú)不如授人以漁，要想使貧困村、貧困戶能從本質(zhì)上脫貧，走出“年年扶貧年年貧”的怪圈，一方面可以根據(jù)貧困村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展特色種養(yǎng)殖和加工業(yè)，讓居民守著家門就有收入來(lái)源，不至于只依靠財(cái)政低保資金維持生活。另一方面可以充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)信貸資金的作用，積極創(chuàng)新金融扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，青州市扶貧辦通過(guò)聯(lián)合市農(nóng)商行、市國(guó)控融資擔(dān)保公司開(kāi)展小額扶貧信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，依托資源優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)全市小額扶貧信貸工作加快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)貧困村、貧困農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，促進(jìn)貧困人口脫貧增收。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保精準(zhǔn)補(bǔ)貼
要讓真正符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的居民及時(shí)得到財(cái)政補(bǔ)貼，切實(shí)防范騙取資金的問(wèn)題，離不開(kāi)村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、市級(jí)等各級(jí)部門的監(jiān)管工作。積極開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，對(duì)申報(bào)為貧困戶的資料按流程按規(guī)則進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，將結(jié)果及時(shí)公示，發(fā)揮群眾的力量讓村民自行監(jiān)督，精準(zhǔn)識(shí)別目標(biāo)群體，確保補(bǔ)貼真正用在實(shí)處。
(四)完善體制機(jī)制，提高資金使用效率
針對(duì)原來(lái)的扶貧制度存在缺陷的問(wèn)題，在黨中央新提出的精準(zhǔn)扶貧理念下，必須根據(jù)具體情況對(duì)原有的扶貧體制機(jī)制進(jìn)行修補(bǔ)和完善。用制度保證專項(xiàng)扶貧資金瞄準(zhǔn)貧困居民，用在正確的方向上，對(duì)于違規(guī)使用扶貧資金的問(wèn)題加大查處力度，避免出現(xiàn)資金“張冠李戴”用于其他形象工程的現(xiàn)象。2017年，青州市就將全市29個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和9個(gè)特色種養(yǎng)加項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和概算向社會(huì)進(jìn)行公示，并向社會(huì)大眾征求意見(jiàn)和建議，確保項(xiàng)目建設(shè)見(jiàn)到實(shí)效，真正讓財(cái)政專項(xiàng)資金發(fā)揮出扶貧幫扶作用。
