各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):
按照《財(cái)政部工業(yè)和信息化部交通運(yùn)輸部關(guān)于完善城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2015〕159號(hào))要求,為進(jìn)一步加快我省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作,促進(jìn)公交行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就調(diào)整吉林省城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策有關(guān)事宜通知如下:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化成品油價(jià)格補(bǔ)助支持結(jié)構(gòu),調(diào)動(dòng)公交企業(yè)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源公交車(chē)的積極性,加快新能源公交車(chē)替代燃油公交車(chē)步伐,推動(dòng)我省城市公交行業(yè)節(jié)能減排和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)。在統(tǒng)籌考慮用油、用氣、新能源等公交車(chē)一定期限內(nèi)購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上,加大對(duì)新能源公交車(chē)的支持力度。
2.省級(jí)指導(dǎo),市縣主導(dǎo)。各市縣是此次政策調(diào)整實(shí)施的責(zé)任主體,應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)信息化廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)。
3.多管齊下,全力推動(dòng)。通過(guò)此次成品油價(jià)格補(bǔ)助政策調(diào)整,省里將整合資源,在新能源公交車(chē)購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。
4.績(jī)效考核,有獎(jiǎng)有罰。對(duì)完成新能源公交車(chē)推廣目標(biāo)的地區(qū),給予新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,對(duì)未完成目標(biāo)的,按照一定比例扣減漲價(jià)補(bǔ)助。
二、政策措施
(一)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。繼續(xù)執(zhí)行購(gòu)置新能源公交車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼政策,即新能源汽車(chē)購(gòu)置價(jià)格扣除國(guó)家補(bǔ)貼后與同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的差價(jià)部分,由省和所在市縣財(cái)政各補(bǔ)助50%。
(二)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策。調(diào)整后的成品油價(jià)格補(bǔ)助資金由費(fèi)改稅補(bǔ)助和漲價(jià)補(bǔ)助構(gòu)成。
1.費(fèi)改稅補(bǔ)助。國(guó)家以2013年國(guó)家實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù),2015-2019年不做調(diào)整。
2.漲價(jià)補(bǔ)助。國(guó)家以2013年實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)逐年遞減漲價(jià)補(bǔ)助,其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%,2020年以后根據(jù)城市公交車(chē)用能結(jié)構(gòu)情況另行確定。
為鼓勵(lì)新能源公交車(chē)的推廣應(yīng)用,我省在分配費(fèi)改稅補(bǔ)助和漲價(jià)補(bǔ)助資金時(shí),優(yōu)先按車(chē)型確定新能源公交車(chē)補(bǔ)助額度(2015-2016年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為:車(chē)長(zhǎng) ≥10米,8萬(wàn)元/輛/年;8米 ≤車(chē)長(zhǎng)<10米,6萬(wàn)元/輛/年;6米≤車(chē)長(zhǎng)<8米,4萬(wàn)元/輛/年;車(chē)長(zhǎng)<6米,2萬(wàn)元/輛/年,以后年度另行確定),剩余資金再按原有的資金分配方法,即以各地公交車(chē)用油總量為基數(shù),加權(quán)平均分配資金。對(duì)使用天然氣等清潔能源公交車(chē)將用氣量按一定比例系數(shù)轉(zhuǎn)換成用油總量參與補(bǔ)助資金分配。
(三)績(jī)效考核政策。2015-2019年各地新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重應(yīng)分別達(dá)到15%、20%、25%、30%和35%。對(duì)完成新能源公交車(chē)推廣目標(biāo)的地區(qū),全額撥付漲價(jià)補(bǔ)助,對(duì)未完成目標(biāo)的,按照一定比例扣減漲價(jià)補(bǔ)助。
(四)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策。2015-2019年,省里對(duì)達(dá)到新能源公交車(chē)推廣目標(biāo)的地區(qū),納入工業(yè)和信息化部 “新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄”的新能源公交車(chē),按照實(shí)際推廣數(shù)量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助政策參照《交通運(yùn)輸部財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用考核辦法(試行)〉的通知》(交運(yùn)發(fā)〔2015〕164號(hào))執(zhí)行。
城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助資金由各市縣統(tǒng)籌用于城市公交車(chē)補(bǔ)助,運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助由各市縣統(tǒng)籌用于新能源公交車(chē)補(bǔ)助。
(五)新能源公交車(chē)充電樁建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2015-2019年,對(duì)已建成并符合條件直流充電樁,按充電樁額定功率300元/千瓦給予補(bǔ)貼,單個(gè)樁補(bǔ)貼不超過(guò)2萬(wàn)元。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立由政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本地具體實(shí)施細(xì)則的制定、政策協(xié)調(diào)以及其他相關(guān)工作,確保公交行業(yè)穩(wěn)定,推進(jìn)政策調(diào)整工作順利實(shí)施。
(二)結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。各地要結(jié)合本地實(shí)際,通過(guò)整合現(xiàn)有資金來(lái)源、增加財(cái)政補(bǔ)助等方式加大對(duì)新能源公交車(chē)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度,制定公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助和新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金的具體分配意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則,并于2016年2月底前報(bào)省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)信息化廳備案。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),推進(jìn)信息公開(kāi)。各地要切實(shí)做好政策調(diào)整的宣傳培訓(xùn)工作,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,爭(zhēng)取社會(huì)各方理解和支持,確保政策平穩(wěn)實(shí)施。要及時(shí)將補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象和單車(chē)補(bǔ)助金額等政策內(nèi)容,通過(guò)多種方式進(jìn)行廣泛宣傳,接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化考核督導(dǎo),嚴(yán)肅懲戒問(wèn)責(zé)。省政府將對(duì)各地城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策調(diào)整以及加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作進(jìn)行考核,未按規(guī)定完成的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金、截留挪用補(bǔ)助資金等違法違紀(jì)行為,一經(jīng)查實(shí),將嚴(yán)肅處理,并依法依紀(jì)追究相關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任。
吉林省人民政府辦公廳
2015年12月31日