貴州省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人
護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(國發(fā)〔2015〕52號)，解決好殘疾人特殊生活困難和長期照護(hù)困難，筑牢殘疾人民生安全網(wǎng)，結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施辦法。
第二條 圍繞保障和改善殘疾人民生根本任務(wù)，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下簡稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼)制度，逐步完善殘疾人社會(huì)保障體系，加快殘疾人同步小康進(jìn)程。
第三條 全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、待遇適度，制度銜接、全面覆蓋，公開公正、規(guī)范有序，資源統(tǒng)籌、責(zé)任共擔(dān)原則，實(shí)行實(shí)名制管理、屬地管理和動(dòng)態(tài)管理。
第二章 補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對象為本省城鄉(xiāng)最低生活保障(以下簡稱低保)家庭中，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱《殘疾人證》)的殘疾人。有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出，對象為具有本省戶籍，持有第二代《殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級且需要長期照護(hù)的殘疾人;長期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上。有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。
第五條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行低保對象“分類施�！闭撸凑债�(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的10%-30%增發(fā);一級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月50元，二級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月40元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障、長期照護(hù)需求適時(shí)調(diào)整。已建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于本實(shí)施辦法的地區(qū)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三章 申辦程序
第六條 殘疾人申領(lǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼需由本人自愿向戶籍所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處、社區(qū)，下同)受理窗口提交書面申請，如實(shí)填寫《貴州省困難殘疾人生活補(bǔ)貼重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請審核表》(以下簡稱《審核表，附后》)，并提供戶口簿、身份證、殘疾人證、低保證等相關(guān)證明材料原件和復(fù)印件。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民(居民)委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請事宜。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制受理申請，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作。符合條件的，在政務(wù)公開欄、村(居)務(wù)公開欄公示5個(gè)工作日;經(jīng)公示無異議后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在《審核表》上簽署初審意見，并將申請材料報(bào)縣級殘聯(lián)審核。不符合條件的，通過村(居)民委員會(huì)書面告知申請人。
第八條 縣級殘聯(lián)在收到申請材料5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的在《審核表》上簽署審核意見，并將申請材料報(bào)縣級人民政府民政部門審定;不符合條件的，書面通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)和申請人，并告知原因。
第九條 縣級人民政府民政部門在5個(gè)工作日內(nèi)，依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制對殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審定。符合條件的，委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在政務(wù)公開欄、村(居)務(wù)公開欄公示5個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)包括補(bǔ)貼對象姓名、補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額等信息，不得公開與殘疾人補(bǔ)貼審核無關(guān)的信息。經(jīng)公示無異議后，由縣級人民政府民政部門在《審核表》上簽署審定意見，并會(huì)同縣級殘聯(lián)向同級財(cái)政部門申請撥付補(bǔ)貼資金。不符申請合條件的，書面通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)和申請人，并告知原因。
第十條 符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件和老年、因公致殘、離休等福利性生活、護(hù)理津補(bǔ)貼條件的殘疾人，可擇高領(lǐng)取其中一類生活、護(hù)理津補(bǔ)貼。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。
第四章 補(bǔ)貼發(fā)放和資金來源
第十一條 補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按月以現(xiàn)金形式發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為每月10日前;特殊情況下，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼可按季度發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為每季度第一個(gè)月的10日前。有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷或政府購買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
第十二條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，縣級財(cái)政部門按照審定的名單、金額，通過金融機(jī)構(gòu)“一卡(折)通”等形式，將補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)賬存入殘疾人或其監(jiān)護(hù)人賬戶。特殊情況下需直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專門的監(jiān)管辦法并報(bào)上級民政部門備案。
第十三條 有下列情形之一的，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)停止發(fā)放;
(一)殘疾人死亡的;
(二)殘疾人戶籍遷出本省的;
(三)發(fā)現(xiàn)申請材料弄虛作假的;
(四)其他不符合發(fā)放條件的。
第十四條 按照分級負(fù)責(zé)、分級負(fù)擔(dān)原則，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金由地方各級財(cái)政預(yù)算安排，省級財(cái)政通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以支持。在本實(shí)施辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍基礎(chǔ)上再提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍所需資金，由各地人民政府自行籌集解決。
第五章 補(bǔ)貼對象管理
第十五條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理�？h級殘聯(lián)和縣級人民政府民政部門要會(huì)同同級財(cái)政部門，每年定期對殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請人資格進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)變化情況及時(shí)辦理增發(fā)或停發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼手續(xù)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和其他條件發(fā)生變化的，兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象或其委托人要主動(dòng)向(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
第十六條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級檔案管理，一人一檔。省、市、縣三級殘聯(lián)建立補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的信息錄入，并于每年9月中旬前報(bào)市(州)殘聯(lián)、民政局、財(cái)政局;市(州)殘聯(lián)、民政局、財(cái)政局在9月底前將轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)信息匯總后統(tǒng)一上報(bào)省殘聯(lián)、省民政廳、省財(cái)政廳。貴安新區(qū)補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息由新區(qū)社會(huì)事務(wù)局、財(cái)政局統(tǒng)計(jì)、錄入后報(bào)省民政廳、財(cái)政廳。
第六章 監(jiān)督管理
第十七條 各地要將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作納入年度考核內(nèi)容，強(qiáng)化督查檢查并根據(jù)實(shí)際需要加強(qiáng)工作力量。民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好補(bǔ)貼資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。各級殘聯(lián)要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計(jì)和審核工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，做好資金使用監(jiān)督管理。
第十八條 各級民政部門、殘聯(lián)要定期組織開展工作績效評估，完善相關(guān)政策措施，采取靈活多樣形式，廣泛宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度內(nèi)容，公布舉報(bào)電話接受社會(huì)監(jiān)督，每年第一季度通過適當(dāng)形式向社會(huì)公示上年度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、管理等情況，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
第十九條 各地財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用和套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。對工作中出現(xiàn)延誤上報(bào)信息、未足額及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼等情況，給予通報(bào)批評;對騙取或截留、挪用補(bǔ)貼資金的單位或個(gè)人，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十條 本辦法自1月1日起施行�！顿F州省一級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》(黔府辦發(fā)〔2015〕29號)同時(shí)廢止。
