12月30日上午，省政府新聞辦、省教育廳、省編辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合舉辦《江西省<鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)>實(shí)施辦法》新聞發(fā)布會，省委教育工委副書記、省教育廳廳長葉仁蓀就我省出臺的《江西省<鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃>(2015-2020)實(shí)施辦法》作簡要介紹并回答記者問。
發(fā)布會上，葉仁蓀廳長介紹，江西率先提出“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”，提出根據(jù)各地實(shí)際需求加強(qiáng)“本土化”鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)，單列男性鄉(xiāng)村教師招生計(jì)劃，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師性別結(jié)構(gòu)。江西將繼續(xù)面向社會統(tǒng)一招聘全省中小學(xué)教師，加大公開選拔鄉(xiāng)村教師的力度，持續(xù)為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送“下得去、留得住”的師資。
葉仁蓀指出，《實(shí)施辦法》落地后，江西鄉(xiāng)村教師將能重復(fù)享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼(300元和500元兩檔)、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助(200元/月)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼(分為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限不滿10年的，每人每月200元;滿10年不到20年的，每人每月300元;20年及以上的，每人每月400元;在最邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的每人每月再增加50元)等三項(xiàng)津補(bǔ)貼。初步匡算，符合規(guī)定條件的最邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師比縣域內(nèi)同等條件下的城鎮(zhèn)教師每月至少可多1200元津補(bǔ)貼。
在鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)上，省級財(cái)政將根據(jù)各地情況給予獎補(bǔ)。各市、縣(區(qū))政府將按規(guī)定把符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障范圍，統(tǒng)籌予以解決。
根據(jù)《實(shí)施辦法》，江西鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定。村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，成班率較低的村小、教學(xué)點(diǎn)編制按照班師比不低于1:1.5予以保障。對工勤崗位、部分管理崗位實(shí)行政府購買服務(wù)，不占用教職工編制。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜。這項(xiàng)政策落地之后，村小、教學(xué)點(diǎn)一人一校、一人包班的現(xiàn)象將逐步消減。
“職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，增加鄉(xiāng)村學(xué)校中高級崗位數(shù)量。”葉仁蓀介紹，鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務(wù))時(shí)，不作外語成績(外語教師除外)要求，不把發(fā)表論文作為必備條件。城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師晉升中、高級教師職稱(職務(wù))和參加省特級教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師評選時(shí)，須有在鄉(xiāng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。
《實(shí)施辦法》提出，“國培計(jì)劃”項(xiàng)目主要向鄉(xiāng)村教師傾斜。省級將加大“省培計(jì)劃”投入，組織實(shí)施“萬名鄉(xiāng)村音體美教師培訓(xùn)計(jì)劃”，為每所村小至少培訓(xùn)合格的音體美教師各1名，對全體鄉(xiāng)村教師和校(園)長進(jìn)行5年一輪360學(xué)時(shí)全員培訓(xùn)。
葉仁蓀指出，為確保《實(shí)施辦法》落實(shí)到位，我省也出臺了三項(xiàng)保障措施：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各級政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體，要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，把實(shí)施工作列入重要議事日程，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。
三是建立督導(dǎo)檢查制度。各級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門定期對鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。
《實(shí)施辦法》全文如下：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號)精神，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師(指鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下公辦中小學(xué)、幼兒園的教師，不含縣區(qū)中心城區(qū)學(xué)校教師，下同)隊(duì)伍建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)
1.建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度。增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。
2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)道德教育。將教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。
3.大力宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神。支持媒體開展尋找“最美鄉(xiāng)村教師”等活動，樹立師德典型，弘揚(yáng)高尚師德，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。
4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)�；鶎狱h組織建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校完善黨組織機(jī)構(gòu)，配備專職黨務(wù)干部，加大在鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員的力度。
二、拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道
5.實(shí)施“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”。根據(jù)各地實(shí)際需求加強(qiáng)“本土化”鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)，單列男性鄉(xiāng)村教師招生計(jì)劃，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師性別結(jié)構(gòu)。不斷深化教育教學(xué)改革，完善課程方案，著力培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)能力”的“一專多能”鄉(xiāng)村教師。
6.加大免費(fèi)師范生培養(yǎng)力度。完善本科師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)有關(guān)政策，持續(xù)為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送具有本科學(xué)歷的高素質(zhì)師資。鼓勵地方政府與師范院校合作，免費(fèi)培養(yǎng)�？茖哟梧l(xiāng)村教師。
7.繼續(xù)面向社會統(tǒng)一招聘全省中小學(xué)教師，加大公開選拔鄉(xiāng)村教師的力度，持續(xù)為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送“下得去、留得住”的師資。
8.擴(kuò)大農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”實(shí)施規(guī)模。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，支持國貧縣、連片貧困縣等貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
9.采取有效措施鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，爭取中央財(cái)政對“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃給予適當(dāng)支持。
10.完善師范生支教和頂崗實(shí)習(xí)制度。鼓勵高校與地方政府和鄉(xiāng)村學(xué)校合作建立支教實(shí)習(xí)基地或協(xié)作區(qū)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師到高校脫產(chǎn)培訓(xùn)和高校師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)模。
三、提高鄉(xiāng)村教師待遇
11.切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師收入水平。落實(shí)好我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼、連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等三項(xiàng)津貼補(bǔ)助政策。符合規(guī)定條件的鄉(xiāng)村教師，可重復(fù)享受上述津貼補(bǔ)貼。
12.依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策。依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。
13.加快鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，省級財(cái)政將根據(jù)各地情況給予獎補(bǔ)。各市、縣(區(qū))政府要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障范圍，統(tǒng)籌予以解決。鼓勵地方政府為符合條件的鄉(xiāng)村教師建設(shè)公租房。
四、保障鄉(xiāng)村教師編制
14.鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定。村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，成班率較低的村小、教學(xué)點(diǎn)編制按照班師比不低于1:1.5予以保障。對工勤崗位、部分管理崗位實(shí)行政府購買服務(wù)，不占用教職工編制。
15.完善鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制�？h級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制，并報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，提高編制使用效率。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜。
16.切實(shí)加強(qiáng)編制管理。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用臨時(shí)聘用人員;嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村教職工編制。落實(shí)教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》規(guī)定，逐步補(bǔ)足配齊鄉(xiāng)村公辦幼兒園教師。
五、職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜
17.完善鄉(xiāng)村教師職稱(職務(wù))評聘條件和程序辦法。堅(jiān)持“重師德、重奉獻(xiàn)、重堅(jiān)守”的原則，制定符合我省鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)的職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
18.增加鄉(xiāng)村學(xué)校中高級崗位數(shù)量，切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務(wù))時(shí)，不作外語成績(外語教師除外)要求，不把發(fā)表論文作為必備條件。
19.城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師晉升中、高級教師職稱(職務(wù))和參加省特級教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師評選時(shí)，須有在鄉(xiāng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。
六、推動城鄉(xiāng)教師交流
20.積極推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革。采取定期交流輪崗、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、組建學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。縣域內(nèi)重點(diǎn)推動縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動中心學(xué)校教師到村小、教學(xué)點(diǎn)交流。
21.支持鄉(xiāng)村教師回原籍任教。對在原籍以外縣任教滿5年的在編在崗公辦學(xué)校教師因解決夫妻兩地分居等問題，申請調(diào)回原籍鄉(xiāng)村學(xué)校任教的，各地政府有關(guān)部門在有編有崗的情況下，要開辟綠色通道予以辦理，保持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。
七、提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)
22.完善教師繼續(xù)教育體系。整合高等學(xué)校、縣級教師進(jìn)修學(xué)校和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。
23.把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系。市、縣政府要切實(shí)履行實(shí)施教師校長全員培訓(xùn)的主體責(zé)任，按不低于生均公用經(jīng)費(fèi)5%的標(biāo)準(zhǔn)，保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師和校(園)長進(jìn)行建立在自主選學(xué)基礎(chǔ)上的360學(xué)時(shí)全員培訓(xùn)。
24.加強(qiáng)縣級鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)基地建設(shè)。各市、縣(區(qū))要積極推動縣級教師進(jìn)修學(xué)校與縣級教科研、電教等相關(guān)教育培訓(xùn)資源的整合，使縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建成“多功能，大服務(wù)”的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)基地，提高縣級教師培訓(xùn)能力。
25.全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。加快鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化設(shè)施建設(shè)，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。
26.加大“省培計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)投入。組織實(shí)施“萬名鄉(xiāng)村音體美教師培訓(xùn)計(jì)劃”，為每所村小至少培訓(xùn)合格的音體美教師各1名。“國培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”項(xiàng)目主要向鄉(xiāng)村教師傾斜。
27.改進(jìn)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)模式。采取骨干培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)置換脫產(chǎn)研修、網(wǎng)絡(luò)研修和校本研修、送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師訪名校、校園長培訓(xùn)等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
八、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度
28.省級每年對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿20年及以上的在崗一線教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，按國家有關(guān)規(guī)定對在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰。在教育系統(tǒng)各類評比表彰活動中，單列鄉(xiāng)村教師指標(biāo)并予以傾斜，評優(yōu)比例為城區(qū)教師評優(yōu)比例的2倍�？h級要對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿10年及以上的在崗一線教師給予鼓勵。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項(xiàng)基金，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。
29.建立教師休養(yǎng)制度。省級教育行政部門每年邀請一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師代表到省內(nèi)職工療養(yǎng)點(diǎn)休假療養(yǎng)。鼓勵支持各地每年安排做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師休假療養(yǎng)。
九、強(qiáng)化保障措施
30.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體，要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，把實(shí)施工作列入重要議事日程，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。教育行政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會保障等部門要按照職責(zé)分工主動履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。
31.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。
32.建立督導(dǎo)檢查制度。要將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入省政府對市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核以及對縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)。各級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門定期對鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。對實(shí)施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
