居住證是中國一些發(fā)達城市借鑒發(fā)達國家“綠卡”制度進行的嘗試,為中國制定技術(shù)移民辦法,最終形成中國國家“綠卡”制度積累了經(jīng)驗。持有居住證者,可享受當?shù)鼐用竦拇觥Ｄ敲慈齺喚幼∽C辦理所需材料有哪些,辦理時間要多久?一起來看看下面的文章吧。
三亞市人民政府
關(guān)于印發(fā)三亞市流動人口和出租屋服務(wù)
管理暫行辦法的通知
各區(qū)人民政府,各管委會,市政府直屬各單位:
《三亞市流動人口和出租屋服務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)七屆市政府第16次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。
三亞市人民政府
2017年11月19日
(此件主動公開)
三亞市流動人口和出租屋服務(wù)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范流動人口居住登記、出租房屋租賃備案,加強流動人口、出租屋服務(wù)管理,維護流動人口合法權(quán)益,促進社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《戶口登記條例》《居住證暫行條例》《反恐怖主義法》《租賃房屋治安管理規(guī)定》《商品房租賃管理辦法》等國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市工作實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的流動人口,是指離開了戶籍所在地跨市(縣)在本市內(nèi)居住5日以上的人員。
本辦法所稱出租屋,是指除已安裝旅館業(yè)登記系統(tǒng)的旅館業(yè)場所外,公民私有或單位所有的出租于他人居住或經(jīng)營的房屋。
第三條流動人口應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,自覺履行法定義務(wù),維護社會秩序,遵守社會公德。
第四條三亞市流動人口服務(wù)管理辦公室是流動人口的主管機關(guān),負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動人口、出租屋的申報登記和服務(wù)管理工作。
公安機關(guān)負責(zé)流動人口、出租屋的治安管理,強化實名登記、安全檢查以及居住證登記、辦理、發(fā)放等管理工作。
三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是我市房屋租賃管理的行政主管部門,其下屬單位三亞市房屋租賃服務(wù)中心具體負責(zé)我市出租屋的租賃備案及證照發(fā)放等管理工作。
各區(qū)政府(管委會)設(shè)立的村(居)委會便民服務(wù)站承擔(dān)各自區(qū)域內(nèi)居住的流動人口、出租屋的申報登記和服務(wù)管理工作。
第五條流動人口、出租屋管理實行屬地管理的原則,以公安派出所和基層社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理為主,服務(wù)與管理相結(jié)合,以服務(wù)促管理。
第六條各區(qū)政府(管委會)應(yīng)當加強對流動人口、出租屋網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),村(居)委會應(yīng)當積極配合各級行政主管部門做好流動人口、出租屋的服務(wù)管理工作。
公安、住建、發(fā)改、人社、衛(wèi)計、民政、財政、教育、工商、稅務(wù)、交通運輸、綜合行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門按照各自職責(zé),相互配合,開展流動人口、出租屋服務(wù)管理工作,在日常行政工作中應(yīng)當提示非本市戶籍的行政相對人辦理居住登記、房屋租賃備案,并依法查驗有關(guān)登記、備案證照。
各單位下設(shè)的各類服務(wù)機構(gòu)、基層組織以及依法成立的居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當積極協(xié)助開展流動人口服務(wù)管理工作。
第七條各區(qū)政府(管委會)、職能部門應(yīng)加強流動人口、出租屋的信息資源整合、系統(tǒng)互聯(lián)、信息互通、數(shù)據(jù)共享工作,實現(xiàn)政府職能部門間的信息共享。
第二章 流動人口居住登記與居住證申領(lǐng)管理
第八條流動人口實行居住登記和申領(lǐng)居住證制度。
流動人口應(yīng)當自到達居住地之日起5日內(nèi),憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地村(居)委會便民服務(wù)站或公安派出所申報居住登記。
居住在有物業(yè)公司管理住宅小區(qū)的,可向住宅小區(qū)所在物業(yè)服務(wù)中心(站)申報登記。
第九條在安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的賓館、酒店、旅租等經(jīng)營性服務(wù)場所內(nèi)住宿的流動人口,按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記。
第十條在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的流動人口,由學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)登記;在救助站接受救助的流動人口,由救助機構(gòu)負責(zé)登記;在醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)的流動人口,由醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)登記。負責(zé)登記的單位,應(yīng)當自辦理登記之日起5個工作日內(nèi)將流動人口登記情況報送當?shù)毓矙C關(guān)。
第十一條用人單位、房屋租賃或者職業(yè)介紹中介機構(gòu),應(yīng)當自與流動人口建立、終止或者解除勞動關(guān)系、租賃關(guān)系、中介服務(wù)關(guān)系之日起5個工作日內(nèi),將流動人口居住登記信息報送當?shù)毓矙C關(guān)。
第十二條流動人口在三亞市轄區(qū)內(nèi)終止居住或變動居住地址的,應(yīng)當在終止居住或變動地址之日起3日內(nèi)到居住地村(居)委會便民服務(wù)站或公安派出所辦理注銷或變更登記。
第十三條流動人口在三亞市居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以依法向居住地公安派出所提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料,申領(lǐng)三亞市居住證。
居住期限以到村(居)委會或公安機關(guān)辦理居住登記時間起算。
第十四條居住證有效期限為1年。有效期滿后需繼續(xù)暫住的,應(yīng)當在有效期滿前一個月內(nèi)到居住地公安派出所辦理延期或者換領(lǐng)手續(xù)。
第十五條居住證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出借。
第十六條居住證登記的內(nèi)容需要變更、更正的,應(yīng)當及時到居住地公安派出所辦理變更、更正手續(xù),并辦理居住證信息變更簽注。居住證難以辨認、丟失的,按規(guī)定辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。
第十七條公安機關(guān)為流動人口辦理居住登記、居住證和信息變更、延期簽注手續(xù),不收取費用。
第十八條居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè),參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利以及下列基本公共服務(wù):
(一)義務(wù)教育;
(二)基本公共就業(yè)服務(wù);
(三)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù);
(四)公共文化體育服務(wù);
(五)法律援助和其他法律服務(wù);
(六)國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
第十九條居住證持有人在居住地享受下列便利:
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證;
(三)機動車登記;
(四)申領(lǐng)機動車駕駛證;
(五)報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;
(六)辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料;
(七)國家規(guī)定的其他便利。
第二十條居住證持有人符合法律規(guī)定的落戶條件的,可以根據(jù)本人意愿,將常住戶口由原戶口所在地遷入三亞市。戶口遷入后,居住證持有人應(yīng)當向公安機關(guān)申請居住證注銷。
第三章 出租屋登記及租賃管理
第二十一條房屋租賃實行登記備案制度。
第二十二條房屋租賃應(yīng)當簽訂書面租賃合同,并遵循平等、自愿、合法和誠實信用原則。
房屋出租人與承租人應(yīng)當接受房屋租賃管理部門及公安機關(guān)的監(jiān)督和管理,不得阻礙國家工作人員執(zhí)行公務(wù)。
第二十三條房屋租賃應(yīng)當依法向住建部門辦理租賃登記備案。
房屋出租人與承租人應(yīng)當自簽訂租賃合同之日起30日內(nèi)到住建部門辦理租賃登記備案。房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止,應(yīng)當在30日內(nèi),到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。
第二十四條公安機關(guān)對租賃房屋實行治安管理,依法對租賃房屋及出租人、承租人的實名登記、安全檢查、履行治安責(zé)任等情況進行監(jiān)督管理。
房屋出租人與承租人除向住建部門辦理房屋租賃登記備案外,還應(yīng)依法履行相應(yīng)的治安管理責(zé)任,向租賃房屋所在地公安派出所申報登記并簽訂治安責(zé)任保證書。
第二十五條有下列情形之一的房屋不得出租:
(一)屬于違法建筑的;
(二)不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標準的;
(三)違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的;
(四)各類經(jīng)濟適用房、公共租賃住房等政策性住房;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第二十六條出租住房應(yīng)當以原規(guī)劃設(shè)計的房間為最小單位出租。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。
第二十七條租賃當事人申請租賃登記備案應(yīng)當提交下列材料:
(一)房屋租賃合同;
(二)房地產(chǎn)權(quán)證書或其它合法權(quán)屬證明;
(三)雙方身份證明;
(四)出租共有房屋,還須提交其他共有人同意出租的書面證明。房屋的境外共有人出具同意出租境內(nèi)共有房屋的證明書應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過公證或認證;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提供的其它證件。
房屋租賃當事人提交的材料應(yīng)當真實、合法、有效,不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。
第二十八條房屋租賃證是租賃行為合法有效的憑證之一。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的,房屋租賃證作為經(jīng)營場所合法有效的憑證。各相關(guān)部門辦理行政許可事項時,涉及房屋租賃行為的,應(yīng)當要求行政相對人提供房屋租賃證。
第二十九條嚴禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房屋租賃證。遺失房屋租賃證應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。
第三十條偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房屋租賃證的,該房屋租賃證由三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)收繳。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條對遵守本辦法,有下列情形之一的,由各區(qū)人民政府(管委會)或者有關(guān)部門和單位給予表彰、獎勵:
(一)流動人口在本市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻的;
(二)流動人口管理工作成績顯著的;
(三)及時發(fā)現(xiàn)、制止流動人口中的違法犯罪活動,提供線索,協(xié)助公安機關(guān)破獲案件或者對維護治安秩序做出突出貢獻的。
第三十二條有下列行為之一的,由公安機關(guān)依據(jù)《居住證暫行條例》給予警告、責(zé)令改正,處200元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得:
(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證;
(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證;
(三)非法扣押他人居住證。
第三十三條有下列行為之一的,由公安機關(guān)依據(jù)《居住證暫行條例》處200元以上1000元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得:
(一)冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證;
(二)購買、出售、使用偽造、變造的居住證。
偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證,由公安機關(guān)予以收繳。
第三十四條國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放;
(二)違反有關(guān)規(guī)定收取費用;
(三)利用制作、發(fā)放居住證的便利,收受他人財物或者謀取其他利益;
(四)將在工作中知悉的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人;
(五)篡改居住證信息。
第三十五條違反規(guī)定將禁止出租的房屋出租,由住建部門依據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》責(zé)令限期改正,對沒有違法所得的,處以五千元以下罰款;對有違法所得的,處以違法所得一倍以上三倍以下,但不超過三萬元的罰款。
第三十六條違反規(guī)定私自分割、改造原規(guī)劃設(shè)計的房間用于出租,或?qū)N房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室出租供人員居住的,由住建部門依據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以五千元以上三萬元以下罰款。
第三十七條未在簽訂租賃合同之日起30日內(nèi)依法辦理租賃登記備案以及房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止后,未如實在30日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案變更、延續(xù)或者注銷等手續(xù)的,由住建部門依據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》責(zé)令限期改正;個人逾期不改正的,處以一千元以下罰款;單位逾期不改正的,處以一千元以上一萬元以下罰款。
第三十八條房屋出租人未向公安機關(guān)辦理登記手續(xù)或者未簽訂治安責(zé)任保證書出租房屋的,由公安機關(guān)依據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》責(zé)令限期補辦手續(xù)并沒收非法所得,情節(jié)嚴重的可以并處月租金五倍以下的罰款。
第三十九條房屋出租人將房屋出租給身份不明、拒絕身份查驗的的人居住的,或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的,由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處二百元以上五百元以下罰款。拒不改正的或整改不到位的,由公安機關(guān)依據(jù)《反恐怖主義法》處二十萬元以上五十萬元以下罰款,并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五十萬元以上罰款,并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第四十條房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動,不向公安機關(guān)報告的,由公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。
第四十一條房屋出租人以窩藏、包庇或其他拒不履行治安管理責(zé)任的方式阻礙有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的,由公安機關(guān)依據(jù)《反恐怖主義法》處五日以上十五日以下拘留,可以并處五萬元以下罰款,造成嚴重影響的依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人未按規(guī)定報告公安機關(guān)的,由公安機關(guān)依據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》處以警告,沒收非法所得。
第四十三條承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物品的,由公安機關(guān)依據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》沒收物品,處月租金十倍以下罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的,依據(jù)《治安管理處罰法》處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。
第四十四條房屋出租人與承租人拒不配合有關(guān)部門開展反恐怖主義安全防范、情報信息、調(diào)查、應(yīng)對處置工作的,由主管部門依據(jù)《反恐怖主義法》處二千元以下罰款;造成嚴重后果的,處五日以上十五日以下拘留,可以并處一萬元以下罰款。
第四十五條當事人對行政處罰決定不服的,可以在收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向作出行政處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴機關(guān)。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政機關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議不服再向人民法院起訴的,或者對提起復(fù)議期限另有具體規(guī)定的,從其規(guī)定。逾期不履行處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十六條公安機關(guān)、有關(guān)部門和相關(guān)單位、組織及其工作人員對獲悉的流動人口個人信息應(yīng)當予以保密,不得泄露、出售或違法提供查詢、使用。
第四十七條對違反本辦法構(gòu)成違反治安管理行為的,依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十八條香港、澳門特別行政區(qū)居民,臺灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人的居住登記,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條居住證(暫住登記憑證)、房屋租賃備案證分別由三亞市公安局、三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照國家規(guī)定統(tǒng)一印制。
第五十條本辦法具體應(yīng)用中的問題,由市人民政府負責(zé)解釋。
第五十一條本辦法自2017年11月19日起施行。
