近日,人力資源和社會(huì)保障部舉行了度第四季度新聞發(fā)布會(huì)。人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠介紹了完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革細(xì)節(jié)的有關(guān)情況。
李忠表示,現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時(shí)確立的,公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的工資制度,事業(yè)單位工作人員實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。2006年工資制度改革實(shí)施以來(lái),基本工資制度順利入軌,規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作有序推進(jìn),事業(yè)單位的績(jī)效工資也在穩(wěn)步實(shí)施。與此同時(shí),機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資分配領(lǐng)域仍然存在工資結(jié)構(gòu)不合理、工資正常調(diào)整機(jī)制不健全、工資差距調(diào)控機(jī)制不完善、基層工作人員待遇普遍相對(duì)偏低等突出矛盾和問(wèn)題,需要通過(guò)深化改革逐步加以解決。
這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,有三個(gè)方面的主要特點(diǎn):
第一個(gè)特點(diǎn),與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前,實(shí)行退休費(fèi)制度,個(gè)人是不用繳費(fèi)的。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后,實(shí)行與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的統(tǒng)帳結(jié)合的制度,要實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。但是現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒(méi)有考慮個(gè)人繳費(fèi)的因素,而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)多年沒(méi)有調(diào)整,在推出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí),國(guó)家決定適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn),以盡可能使大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員個(gè)人繳費(fèi)后的當(dāng)期收入不降低,為順利推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)造條件。
第二個(gè)特點(diǎn),重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)行工資制度,公務(wù)員工資分為三部分,基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的,包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。這三部分應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮著不同的職能作用。按照工資不同組成部分的功能定位,合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體,其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充。而2006年工資制度改革以來(lái),基本工資沒(méi)有調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),在工資中的比重持續(xù)下降,形成了不盡合理的工資結(jié)構(gòu),這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用,不利于加強(qiáng)中央對(duì)工資分配關(guān)系的調(diào)控。
提高基本工資的比重有兩個(gè)途徑:一是逐步提高基本工資的標(biāo)準(zhǔn);二是將部分津貼補(bǔ)貼或者績(jī)效工資納入到基本工資里面。這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,將通過(guò)調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn),并將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資,適當(dāng)提高基本工資的比重。在完善工資制度的同時(shí),凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng),各地各部門不能自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。今后要通過(guò)建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等