各位代表：
現(xiàn)在，我代表三明市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、工作回顧
過去一年，我市各級政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話及來閩考察重要講話精神，扎實抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值1621.21億元，增長9.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值805.8億元，增長12.2%;地方公共財政收入90.92億元，增長1.2%;固定資產(chǎn)投資1603.08億元，增長20.2%;外貿(mào)出口17.78億美元，增長29.4%;實際利用外商直接投資1.4億美元，增長12.3%;社會消費品零售總額404.63億元，增長12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25197元，增長10.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入11665元，增長10.8%;居民消費價格總水平上漲2%;節(jié)能減排年度任務(wù)可以完成。一些重要領(lǐng)域、重點項目實現(xiàn)突破：
——三明沙縣機場基本建成，中心城市快速通道一期建成通車，三明城市綠道一期基本建成。
——入闈全國生態(tài)城市競爭力十強，獲得省級生態(tài)市稱號;被列為國家扶貧改革試驗區(qū)。
——通用產(chǎn)業(yè)園、中科動力、福建月兔空調(diào)等一批重大項目和全省首個國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目落地。
——春舞枝集團在德國證券交易所掛牌上市，成為全國首家花卉上市企業(yè);南方制藥成為我市首家在“新三板”掛牌上市企業(yè)。
——被確定為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建邁出實質(zhì)性步伐，萬壽巖遺址保護工程取得重大進展，義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)目標完成率和綜治“三率”測評位居全省前列。
一年來的主要工作和成效是：
(一)集聚要素穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟下行壓力，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，認真落實中央和省上穩(wěn)增長促發(fā)展各項政策，制定出臺穩(wěn)定工業(yè)增長、支持企業(yè)技改、優(yōu)化金融服務(wù)、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。啟動“十百千”重大項目工程五年計劃，實施年度重點項目2416個，完成投資1359億元，788個項目建成或部分建成。加強“三維”項目對接，新簽約項目215個，總投資701.8億元。強化企業(yè)幫扶，開展“抓落實、解難題、促發(fā)展”活動，加強資金、用地、用工等保障，對困難企業(yè)一對一幫扶，助推企業(yè)加快發(fā)展。積極開展融資協(xié)調(diào)，建立市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)掛包重點風(fēng)險企業(yè)制度，有效防范和化解金融風(fēng)險。
(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)壯產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進、產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸計劃，全市培育形成2家產(chǎn)值超百億、23家產(chǎn)值超十億元企業(yè)，6條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元。企業(yè)技改力度加大，完成投資占全省技改投資近兩成。中機院海西分院、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)，稀土、氟化工、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。出臺加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理意見，推動礦產(chǎn)資源向龍頭企業(yè)集中、往產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，新增家庭農(nóng)場、合作社1243家，新增土地流轉(zhuǎn)面積3.6萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成產(chǎn)值330億元。實施120個服務(wù)業(yè)重點項目，文化產(chǎn)業(yè)主要指標增幅居全省前列，三明郊野地質(zhì)公園和清流溫泉地質(zhì)公園獲評國家地質(zhì)公園，新增4家4A級旅游景區(qū)。推動電子商務(wù)加快發(fā)展，淘寶網(wǎng)特色中國三明館開館，全省首個阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目落戶尤溪，涌現(xiàn)出一批年銷售額超億元的電商企業(yè)。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促宜居。實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施六項提升工程，廈沙高速公路全線開工，吉泉鐵路前期工作取得突破，205國道、306省道改線工程加快推進，市區(qū)第二供水工程動工建設(shè)。出臺進一步放寬戶口準入條件、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等政策措施，公共服務(wù)穩(wěn)步向常住人口覆蓋。加快生態(tài)工貿(mào)區(qū)生態(tài)新城建設(shè)，聯(lián)辦園區(qū)建設(shè)力度加大，市區(qū)與沙縣、永安在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等方面同城化邁出新步伐。實施宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃，統(tǒng)籌推進縣城、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，泰寧縣榮獲全省首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，5個縣(市)榮獲省級生態(tài)縣(市)稱號，尤溪洋中鎮(zhèn)列入全省“小城市”培育試點。環(huán)境保護扎實推進，流域整治成效明顯，造林綠化、水土流失治理超額完成年度任務(wù)。全境列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，蘇區(qū)老區(qū)加快發(fā)展。
(四)改革開放增活力。創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和風(fēng)險防控機制，在全國首推林權(quán)按揭貸款，成立全省首家林權(quán)收儲中心。交通銀行三明分行開業(yè)，新增41家企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心掛牌，4家基金公司落地運作，永安成功發(fā)行城投債10億元，便民基礎(chǔ)金融服務(wù)和陽光信貸標準化網(wǎng)點實現(xiàn)行政村全覆蓋。福建一建集團有限公司掛牌成立。市縣政府機構(gòu)改革有序推進。啟動實施工商登記制度改革。優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，外貿(mào)出口保持較快增長。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺推進明商回歸工程意見，民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的81.5%。深化明港澳臺僑合作，成功舉辦第十屆林博會和第七屆海峽兩岸客家高峰論壇。
(五)改善民生保穩(wěn)定。21項為民辦實事項目全面完成，全市民生支出占公共財政支出的比重達78.2%。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.87萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.74萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準、退休勞模待遇進一步提高。保障性安居工程新開工5753套，基本建成7793套，超額完成年度任務(wù)。完成造福工程搬遷和危房改造8850戶、3.88萬人。強化科技和人才工作，出臺6個人才政策性文件，2人入選國家創(chuàng)新人才推進計劃，新組建3家院士工作站，市科技館建成開放。農(nóng)村中小學(xué)生“幸福成長工程”持續(xù)深化，5個縣(市、區(qū))被認定為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。全國城市公立醫(yī)院綜合改革試點座談會在我市召開，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，群眾看病負擔(dān)進一步減輕。市“兩館一宮”建成，4個鎮(zhèn)(村)列入第六批中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)�！皢为殐珊ⅰ闭唔樌麑嵤瑢嵭行律鷥郝鋺襞c計生脫鉤，全面完成人口計生年度責(zé)任目標。群眾體育廣泛開展，我市運動員在世錦賽、亞運會等大賽中獲得2金3銀1銅。全力爭創(chuàng)全國文明城市，紀念全國“五講四美三熱愛”活動30周年研討會在我市舉行。深化“平安三明”建設(shè)，抓好信訪工作，加強安全生產(chǎn)，保障食品藥品安全。老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人工作持續(xù)推進，司法行政、統(tǒng)計、科普、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、防震、庫區(qū)移民工作取得新進展。人民防空、民兵預(yù)備役、國防后備力量建設(shè)和雙擁工作進一步加強。
(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，文風(fēng)會風(fēng)得到改進，“三公”經(jīng)費支出下降35.9%。取消和下放市級行政審批114項，市級行政審批事項保留數(shù)量全省最少。整合升級網(wǎng)上辦事大廳，推行網(wǎng)上直接審批，全省首個市級中介服務(wù)中心投入運行，全市142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建成便民服務(wù)中心。大力推行“馬上就辦”，機關(guān)效能建設(shè)和績效管理得到加強。堅持依法行政，自覺接受各方監(jiān)督，廣泛聽取各方意見，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，推進政務(wù)公開和政府信息公開，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，過去一年的成績來之不易，是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下奮力拼搏取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省屬駐明單位、駐明部隊、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持三明發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，龍頭企業(yè)偏少，大項目、好項目不多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收入增幅放緩，房地產(chǎn)、金融信貸風(fēng)險增大。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三產(chǎn)業(yè)態(tài)不多、檔次偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，科技創(chuàng)新能力較弱，生態(tài)保護和環(huán)境治理壓力加大。城鎮(zhèn)化水平偏低，市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不快，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。社會保障水平與群眾期待還有差距，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治理還需加強。政府工作有待進一步改進，一些部門執(zhí)行力、落實力不強，“庸懶散拖”現(xiàn)象依然存在。對此，我們要高度重視，采取有力措施加以解決。
